導讀：
招商引資是各級政府推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，在為當?shù)刈⑷氚l(fā)展資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進人員就業(yè)、增加財政收入等方面起到至關重要作用。然而，隨著市場機制的不斷健全與經(jīng)濟環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的招商引資模式已無法適應發(fā)展要求，達到預期效果。
實踐證明，產(chǎn)業(yè)招商，才是最具實效性的招商引資方法，是推動經(jīng)濟轉型升級的創(chuàng)新模式。產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”開啟政府招商引資的新模式！本文為你深度解析。
一、產(chǎn)業(yè)招商的新法寶'十六字訣'
1.產(chǎn)業(yè)招商
第一步：以商招商
引入投資實力強、科技含量高的龍頭企業(yè)，依靠于龍頭企業(yè)自身的核心產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，構建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加速“一、二、三”產(chǎn)的全面融合，吸引更多的中小型產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，實現(xiàn)以商招商的目的。
另外，龍頭企業(yè)與政府搭建招商引資平臺，借助其品牌影響力，在全國范圍內(nèi)開展招商策劃、展會推廣等服務，全面助推招商引資工作開展。
第二步：以商引資
引入具備上市條件的企業(yè)，為其提供一系列的金融支持服務，幫助企業(yè)快速上市，同時將稅源留在地方，推動屬地經(jīng)濟發(fā)展。
同時，引入龍頭企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)基金以及其背靠的金融財團，通過基金投資、項目投資、股權投資等模式實現(xiàn)以商引資。
第三步：以資引資
在完成引資的基礎上，成立產(chǎn)業(yè)基金，支持PPP項目、小微企業(yè)、電商、雙創(chuàng)企業(yè)的孵化。再以合資的模式吸引其他資金的加入，實現(xiàn)以資引資。
此外，龍頭企業(yè)與地方政府共同搭建融資平臺，采用政府引導、市場化運作的模式開展項目融資，申請各級政府的政策性補貼資金。
第四步：以資引商
科學合理的利用金融工具，推動以資引商。使用除傳統(tǒng)銀行之外的保險資金、私募、信托、債轉股等手段，通過引流資金吸引相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進駐。
同時，不斷的培育、孵化出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求與市場需求的創(chuàng)新企業(yè)，包括科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文化旅游企業(yè)等，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
2.產(chǎn)業(yè)招商的實踐案例
——浙江，主打“產(chǎn)業(yè)牌”
浙江特色小鎮(zhèn)被視為全國樣板，在招商引資過程中主打“產(chǎn)業(yè)牌”，產(chǎn)業(yè)聚集有助于推動經(jīng)濟的轉型升級與地方招商。
浙江特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚焦于信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。以浙江云棲小鎮(zhèn)為代表案例，2015年實現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個億，完成財政總收入2.1個億，累計引進企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等各個領域。
無論是云棲小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)，還是余杭夢想小鎮(zhèn)等，都是秉承創(chuàng)新宗旨，創(chuàng)新建設發(fā)展模式，大力引進創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，促進了高新科技產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
——杭州，產(chǎn)業(yè)招商打造人才高地
杭州市投資促進局圍繞產(chǎn)業(yè)招商，按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務、考核引導、構建體系的總體工作思路開展招商引資工作。
杭州市投資促進局堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的較量上，并積極推進杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結構、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構建，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進杭州產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等階段。
——西安，首次成立“招商特種部隊”，推動以商招商
西安市將招商引資列為“頭號工程”，組織了100名干部成立20個專業(yè)招商機構，組成專業(yè)化、國際化的“招商特種部隊”，開展招商引資工作。
在首屆西商大會上，西安市人民政府與阿里巴巴集團成功簽約，通過“以商引商”的模式，吸引中小型企入駐。
隨著眾多企業(yè)的投資建設，為大西安發(fā)展注入巨大發(fā)展動力。2017年開始，大西安已經(jīng)引進多項科技、城市、物流、文化、汽車等領域的重大投資項目，助力大西安的產(chǎn)業(yè)提升。
——武漢，以資引商，打造人才高地
人才就是“以資引商”的核心孵化器，因為有了資本、人才、產(chǎn)業(yè)，才能孵化與培育出更多的企業(yè)與商戶，真正的實現(xiàn)以資引商，促進地方的經(jīng)濟發(fā)展。
武漢通過成立首個招才局，全面統(tǒng)領招才引智工作。起初還以為是招“財”，沒想到，是招“才”。當然，成立招才局只是第一步，從某種程度上講，招才引智工程比招商引資工程更復雜。人才不僅要“進得來”，還要“留得住，用得好”。
3.產(chǎn)業(yè)招商的核心體系
無論是浙江主打的“產(chǎn)業(yè)牌”，還是“杭武西”所采用的人才戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)招商模式，都與產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”密不可分，產(chǎn)業(yè)招商已經(jīng)成為地方政府招商引資的創(chuàng)新發(fā)展模式。
產(chǎn)業(yè)招商的核心體系：以商招商、以商引資、以資引資、以資引商。吸引投資，推動頭龍企業(yè)、中小型企業(yè)入駐、孵化創(chuàng)新企業(yè)，快速落地運營項目，全面推動經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。
二、產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)：經(jīng)濟升級的新引擎
產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)，以“產(chǎn)品+資本+運營”的開發(fā)模式推動經(jīng)濟轉型升級。
在產(chǎn)品端，將區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)資源進行集聚、整合與深耕，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“產(chǎn)”到“品”。
在資本端，依托項目產(chǎn)業(yè)基金及聯(lián)動資本，解決錢從哪里來的問題，提升產(chǎn)業(yè)的二次造血能力。
在運營端，首先將運營前置，一攬子解決如何招商、招什么商、怎么盈利，落在哪里等系列問題。同時，通過管理運營保障項目的可持續(xù)的高增長盈利，實現(xiàn)資本投資的高效盈利與快速退出。
1.三產(chǎn)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“產(chǎn)”到“品”
在產(chǎn)業(yè)端，充分挖掘區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)資源，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“產(chǎn)”到“品”：一產(chǎn)實現(xiàn)“優(yōu)一進三”有品位、二產(chǎn)打造“產(chǎn)融公園”有品相、三產(chǎn)發(fā)展“全域旅游”有品牌，打造高增長的盈利性產(chǎn)品。
同時，通過IP化、品牌化、規(guī)模化運營，提升產(chǎn)品的商業(yè)價值。例如，將屬地化的特色農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)24節(jié)氣相結合，通過IP化、品牌化包裝，規(guī)模化量產(chǎn)銷售，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，打造區(qū)域標志品牌。
2.資本協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)的二次造血能力
在資本端，依托于項目產(chǎn)業(yè)基金，解決錢從哪來的問題。同時，合理利用資本與金融工具的杠桿效應，通過聯(lián)營、參股、控股、收購等方式，提升產(chǎn)業(yè)的二次造血能力。
（1）債券
根據(jù)現(xiàn)行債券規(guī)則，滿足發(fā)行條件的項目公司可以在銀行間交易市場發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，可以在交易商協(xié)會注冊后發(fā)行項目收益票據(jù)，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準發(fā)行企業(yè)債和項目收益?zhèn)€可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。
（債券產(chǎn)品結構）
（2）基金
主要包括產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金以及城市發(fā)展基金三類。
城市發(fā)展基金結構
（3）資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化是指以特定基礎資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務活動。
資產(chǎn)證券化結構
3.產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)，促進企業(yè)投資高增長盈利
在運營端，通過產(chǎn)品、資產(chǎn)的高效運營，獲取持續(xù)穩(wěn)定增長的正向現(xiàn)金流。同時，借助于上市公司收購、并購、產(chǎn)業(yè)基金融資等方式，實現(xiàn)企業(yè)投資的高效盈利與快速退出。
從企業(yè)戰(zhàn)略的角度來看，企業(yè)發(fā)展能夠通過產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)提升企業(yè)的兼并、參股、控股、擴張能力，從而獲得整體競爭優(yōu)勢，壯大企業(yè)的綜合實力。同時，使得企業(yè)獲得更多的商業(yè)資本或金融資本，促進企業(yè)做大做強。
三、多方發(fā)展訴求的變化
1.地方政府
由于國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩等客觀原因，導致了企業(yè)投資意愿減淡，政府招商引資難度變大，使得傳統(tǒng)的招商引資模式已不再適應新的發(fā)展要求。傳統(tǒng)的土地財政模式也即將走向終結，取而代之的是以稅收財政、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領和創(chuàng)新資源流動為基本框架的創(chuàng)新發(fā)展模式。
在創(chuàng)新發(fā)展模式下，政府不再只是需要一般企業(yè)的入駐，更需要引入科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭企業(yè)，能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級，投資落地多元化的產(chǎn)業(yè)項目，把人引來，把人留下，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，增加稅收與就業(yè)崗位，幫助周邊屬地百姓脫貧。
2.開發(fā)企業(yè)
從運營的角度來看，開發(fā)企業(yè)追求的是快速投入與盈利退出。其訴求在獲取更多土地指標與招商引資政策的同時，對政府提出了更多的要求，包括高效的執(zhí)行力度、簡化的辦事程序、投融資平臺的搭建，能夠保障項目的快速推進。
在項目運營過程中希望獲得更多政府政策補貼資金支持。同時，協(xié)調(diào)好項目與周邊屬地百姓的關系，保障項目順利運營。
3.屬地百姓
對于屬地百姓來說，他們的核心訴求為增加收入，改善居住環(huán)境，提高生活質量。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，屬地百姓轉換為旅游服務人員接受培訓教育，或者自主創(chuàng)業(yè)，這些也成為了他們致富增收的渠道。同時，屬地百姓對于高科技產(chǎn)品的追求也在與日俱增。
四、產(chǎn)業(yè)招商·產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)全力助推效能革命
1.產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”，滿足多方訴求
產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”，滿足了政府招商引資的多方訴求，包括：推動地方經(jīng)濟總量增長、升級產(chǎn)業(yè)結構、地方財政收入增長、增加地方就業(yè)崗位、增加地方政府基礎設施投入、增加地方官員升遷比例、完善基礎設施建設、實現(xiàn)精準扶貧等，對于推動經(jīng)濟轉型升級起到積極推動作用。
產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”，為企業(yè)營造健全的投資環(huán)境，包括招商引資優(yōu)惠政策、投融資平臺支持、基礎設施配套、高效的辦事效率、招商引資平臺搭建，協(xié)助企業(yè)項目的快速落地，高增長盈利與快速推出。
同時，隨著產(chǎn)業(yè)招商項目的入駐，將滿足屬地百姓致富增收、改善環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等需求，協(xié)助百姓脫貧致富。
2.產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)共同體的助推性
產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)共同體“產(chǎn)品+資本+運營”的落地模式，將區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)進行集聚、整合與深耕，實現(xiàn)品牌化與規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)自身價值，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
與此同時，合理利用資本與金融工具的杠桿效應，通過聯(lián)營、參股、控股、收購等方式，提升產(chǎn)業(yè)的二次造血能力，實現(xiàn)產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)。產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)做大做強區(qū)域經(jīng)濟，提升經(jīng)濟總量，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)共同體，滿足政府招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的需求；為企業(yè)提供優(yōu)惠政策、平臺支持、優(yōu)質的投資環(huán)境，助力企業(yè)資本投入的高效盈利與退出。同時，為屬地百姓搭建投融資服務平臺、提供創(chuàng)業(yè)導師輔導，協(xié)助其創(chuàng)業(yè)致富。
3.實踐項目——榆林·春風十里小鎮(zhèn)?
——產(chǎn)業(yè)招商
榆林·春風十里小鎮(zhèn)?項目作為榆林市重點招商引資項目。項目包括“春風十里·鹽都小鎮(zhèn)”、“春風十里·白云山小鎮(zhèn)”。
項目通過以商招商的模式引入百余項創(chuàng)新IP，包括了民宿酒店、商業(yè)街區(qū)、浸入式演出、親子娛樂、家庭康養(yǎng)等項目。由春風十里產(chǎn)業(yè)基金領頭，同時吸引社會資本、金融機構、銀行等的共同參與，成功實現(xiàn)以商引資、以資引資發(fā)展模式。同時通過以資引商，搭建雙創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)孵化平臺，不斷的培育與孵化創(chuàng)新企業(yè)。
在整個的招商引資過程中，政府高效執(zhí)行，快速推進項目進程，并提供配套政策、基礎設施、宣傳推廣等多方面的支持。
政府的主要做法：
（1）領導高度重視，不斷強化產(chǎn)業(yè)招商政策措施
（2）產(chǎn)業(yè)招商導向明確，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
（3）加強產(chǎn)業(yè)集群為目的，大力發(fā)展小鎮(zhèn)建設
（4）招商理念由盲目招商逐步向科學招商
（5）充分發(fā)揮春風十里品牌效應，招商方式逐漸多樣化
——產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)
一產(chǎn)提升：優(yōu)一進三。結合紅棗的基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動紅棗文化展示、紅棗養(yǎng)生、紅棗美容、紅棗保健等上下游產(chǎn)業(yè)，建設紅棗博物館、紅棗酒、紅棗電商平臺、紅棗雙創(chuàng)中心、紅棗手作體驗、紅棗羊等產(chǎn)品。同時發(fā)起紅棗產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)。
一產(chǎn)“優(yōu)一進三”
二產(chǎn)提升：產(chǎn)業(yè)園區(qū)公園化。以榆佳工業(yè)園鹽化工產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)為基礎，以“鹽產(chǎn)業(yè)+”為核心驅動力，發(fā)展鹽旅游、鹽度假、鹽養(yǎng)生、鹽科技、鹽文化等上下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公園化。
“春風十里·鹽都小鎮(zhèn)”：二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公園化
（鹽都公園）
三產(chǎn)提升：打造全域旅游示范縣。結合區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源，打造“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)旅游線路、榆佳大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)旅游線路、紅色革命教育旅游線路、陜北民俗風情體驗游”等精品旅游線路，串聯(lián)起全縣的旅游資源。
“春風十里·白云山小鎮(zhèn)”：全域旅游目的地
項目建成后將引入約10萬固定居住人口，以“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”與“文旅產(chǎn)業(yè)”雙輪驅動發(fā)展，打造從人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、資金導入到產(chǎn)品落地運營的完整產(chǎn)業(yè)鏈，每年帶動產(chǎn)值近30億元，按照全域旅游日均游客接待量2萬人次計算，年旅游收入在原有基礎上增加15億元。
產(chǎn)業(yè)招商“十六字訣”
開啟政府招商引資的新模式
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