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近日，張家港市應(yīng)急管理局正式印發(fā)了《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行首次違法行為不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》，并于7月1日起施行。

“首違不罰”是市應(yīng)急局為企業(yè)建立的一項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制，具體是指當(dāng)企業(yè)首次發(fā)生情節(jié)輕微且沒(méi)有造成危害后果或不良社會(huì)影響的安全生產(chǎn)違法行為后，當(dāng)事人簽署整改承諾書(shū)，并立即糾正或限期整改到位的，應(yīng)急管理執(zhí)法單位不再予以行政處罰的一種制度。

張家港市應(yīng)急局依據(jù)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，結(jié)合本地企業(yè)的生產(chǎn)情況，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在堅(jiān)守安全底線的基礎(chǔ)上優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，而“首違不罰”便是其中一項(xiàng)重要舉措。

“首違不罰”秉持著依法監(jiān)管、過(guò)罰相當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信三項(xiàng)基本原則，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，向當(dāng)事人指出違法行為、宣教相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，依法下達(dá)相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定、責(zé)令限期整改指令等執(zhí)法文書(shū)。當(dāng)事人確認(rèn)后，自愿簽署承諾書(shū)。如當(dāng)事人未按期提交整改說(shuō)明等證明材料的，執(zhí)法人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，視情依法采取必要的監(jiān)管執(zhí)法措施。若無(wú)客觀原因，當(dāng)事人未限期整改到位的，執(zhí)法人員依法實(shí)施行政處罰。適用“首違不罰”應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》要求，除適用簡(jiǎn)易程序外，應(yīng)依法履行不予行政處罰告知，并依法做出不予行政處罰決定，不予行政處罰決定書(shū)與安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)書(shū)應(yīng)當(dāng)一并送達(dá)當(dāng)事人。不予行政處罰決定書(shū)送達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)向張家港市應(yīng)急管理局法制機(jī)構(gòu)備案。

1.在我市行政區(qū)域內(nèi)近三年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全責(zé)任事故，被納入安全生產(chǎn)“黑名單”的

2.經(jīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定，存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的；

3.經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定有可能造成重大危害后果的；

4.有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從重情節(jié)的。