臧鐵偉通報(bào)，初次提請(qǐng)審議的未成年人保護(hù)法修訂草案，在現(xiàn)行未成年人保護(hù)法的基礎(chǔ)上增加了許多內(nèi)容?！耙?guī)定了最有利于未成年人的原則，發(fā)現(xiàn)未成年人受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格等。在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)兩章。”
修訂草案針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息治理、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等各方面普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新情況、新問(wèn)題作了規(guī)定。明確了未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化了有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)了政府保護(hù)力度。
臧鐵偉介紹，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案對(duì)未成年人的行為進(jìn)行了重新梳理和界定?！鞍凑諒妮p到重分為不良行為、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為三個(gè)等級(jí)，規(guī)定了不同程度的干預(yù)措施。對(duì)犯罪未成年人完善了訴訟中的教育、社區(qū)矯正期滿和刑滿釋放后的安置幫教等制度?！?/span>
針對(duì)性侵未成年人、校園霸凌等侵害未成年人合法權(quán)益的情況多發(fā)等問(wèn)題，兩部法律修訂草案作出了怎樣的回應(yīng)？臧鐵偉表示，未成年人保護(hù)法修訂草案有針對(duì)性地規(guī)定了未成年人監(jiān)護(hù)人以及學(xué)校、幼兒園在保護(hù)未成年人方面的職責(zé)、司法機(jī)關(guān)辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)采取的措施，還規(guī)定了密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度等。針對(duì)校園欺凌的現(xiàn)象，草案也增加了許多具體的措施。
“比如規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度；學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和處理，并通知被欺凌和實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生的父母或者監(jiān)護(hù)人；學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對(duì)實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰；對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的心理輔導(dǎo)和教育引導(dǎo)?！标拌F偉說(shuō)。
民法典婚姻家庭編草案第三次提交審議，臧鐵偉介紹，增加了有關(guān)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德、重視家庭文明建設(shè)的規(guī)定。明確賦予無(wú)過(guò)錯(cuò)方請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利，規(guī)定婚姻無(wú)效或者被撤銷(xiāo)的無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。他說(shuō)：“為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，草案三審稿將我國(guó)已加入的《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》中關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中?！?/span>
針對(duì)非婚同居現(xiàn)象越來(lái)越多，草案是否作出回應(yīng)的問(wèn)題，臧鐵偉說(shuō)，2001年修改婚姻法的時(shí)候立法機(jī)關(guān)就注意到這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)其中事實(shí)婚姻規(guī)定，“未辦理結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記”?！熬褪钦f(shuō)對(duì)于未婚同居中符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，應(yīng)該通過(guò)補(bǔ)辦結(jié)婚登記的方式來(lái)解決，不能簡(jiǎn)單地一律宣布為無(wú)效婚姻。對(duì)此，最高人民法院也有相應(yīng)的司法解釋。但是對(duì)于其他形式的同居，現(xiàn)行法律暫未作出明確的規(guī)定?，F(xiàn)在民法典婚姻家庭編仍舊維持了這一做法?！?/span>
臧鐵偉進(jìn)一步分析，隨著人們觀念的變化，未婚同居在一些地方為一部分人所接受，但是在整個(gè)社會(huì)上還遠(yuǎn)未形成共識(shí)。他說(shuō)：“如果法律上對(duì)同居制度予以認(rèn)可，將會(huì)對(duì)現(xiàn)行的婚姻登記制度形成較大的沖擊。同居的情況和原因都比較復(fù)雜，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定，如果這樣規(guī)定也不一定有利于保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法利益。另外考慮未婚同居涉及到諸多法律問(wèn)題，比如財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)權(quán)等，對(duì)大多數(shù)的問(wèn)題現(xiàn)在有不同意見(jiàn)，還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)?！?/span>
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