為了順應(yīng)全球人口老齡化的發(fā)展趨勢，世界衛(wèi)生組織于1999年提出了“積極老齡化”（active aging）的理念。強(qiáng)調(diào)老年教育的重要性，認(rèn)為人在生命周期的每個(gè)階段在生理、心理、社會(huì)等方面都應(yīng)具有最佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，這一觀念已經(jīng)得到世界絕大多數(shù)國家的認(rèn)可。我國2016年發(fā)布的國家“十三五”規(guī)劃綱要中特別提出要構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系和發(fā)展老年教育，這是老年教育第一次出現(xiàn)在我國的五年規(guī)劃之中。2016年，國務(wù)院發(fā)布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》還提出，加快老年教育服務(wù)、擴(kuò)大老年教育供給、創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制和推動(dòng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)等政策要求。這些都表明當(dāng)前我國正積極探索教育養(yǎng)老的路徑，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)老齡化的平穩(wěn)過渡尋找途徑。
教育養(yǎng)老的背景及起源
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，人們生活及醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，極大地延長了人類的平均壽命，而生活方式及生活理念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致生育率持續(xù)下降，很多國家的人口構(gòu)成開始呈現(xiàn)老齡化、少子化的狀態(tài)。在這種背景下，進(jìn)入人口老齡化的各國紛紛開始發(fā)展各自的教育養(yǎng)老事業(yè)。1973年，法國率先創(chuàng)立世界上第一所第三年齡大學(xué)（University of the Third Age）；美國從20世紀(jì)70年代中期開始，相繼開辦了“老人游學(xué)營”（Elder Hostel）、退休學(xué)習(xí)學(xué)院（Institutes for Learning in Retirement，ILRs）、老年人服務(wù)與信息系統(tǒng)（Older Adult Services and Information Systems，OASIS）等多種教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；英國于1982年開辦了其第一所第三年齡大學(xué)；1983年，山東省老年大學(xué)的成立，拉開了我國老年教育、教育養(yǎng)老事業(yè)的序幕，隨之各地開始建立并發(fā)展社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)。
教育養(yǎng)老的理念與內(nèi)涵
當(dāng)前，社會(huì)上對于養(yǎng)老的理念與方式大體持兩種態(tài)度。一種是積極養(yǎng)老，主張老年人緊跟市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐，主動(dòng)到經(jīng)濟(jì)市場中參與文化娛樂、體育健身、休閑旅游等活動(dòng)；同時(shí)樹立自立自養(yǎng)精神，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入老年后仍應(yīng)盡可能地做到自尊、自強(qiáng)、自養(yǎng)、自理，積極參與社會(huì)活動(dòng)并回報(bào)社會(huì)。另一種是消極養(yǎng)老，認(rèn)為老年人退出勞動(dòng)崗位后的主要任務(wù)是休息，無需再為社會(huì)及家庭操勞，即普遍意義上的“享清福”。
教育養(yǎng)老是積極養(yǎng)老理念中的一種養(yǎng)老方式，即教育與養(yǎng)老相互結(jié)合、相互促進(jìn)。其主張老年人通過參與學(xué)習(xí)及各種實(shí)踐活動(dòng)，獲取足夠應(yīng)對自身生活的知識(shí)與技能，使自身的綜合素質(zhì)得到提升，達(dá)到生活中的自理，并通過參與各種社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮自身價(jià)值，回報(bào)社會(huì)，在豐富自己精神文化生活的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)、自尊與自強(qiáng)。
在歐盟積極老齡化指標(biāo)中，對老年教育的評價(jià)大體包括兩個(gè)方面：一是將教育本身作為積極老齡化的重要內(nèi)容或具體要素，其中包含了終身學(xué)習(xí)、教育成就等；二是在其他領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，如就業(yè)率、信息通信技術(shù)（ICT）使用、心理幸福感、健康與壽命、積極老齡化能力等。在我國香港地區(qū)，促進(jìn)老年人的社會(huì)參與被作為基本政策內(nèi)容，退休后的學(xué)習(xí)參與受到特別重視。隨著我國老齡化發(fā)展進(jìn)程的深入，新一代的高齡者因受教育程度普遍較高，受教育的累加性的影響而更樂于選擇教育養(yǎng)老模式，以充實(shí)自身生活，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所為。
國外教育養(yǎng)老的模式與特點(diǎn)
（一）法國第三年齡大學(xué)
第三年齡大學(xué)起源于法國，是作為法國1968年“五月風(fēng)暴”后的一種產(chǎn)物而出現(xiàn)的，其最初的形態(tài)并不同于當(dāng)前普遍意義上的教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這場學(xué)生、工人的街頭暴動(dòng)抗議中，他們提出了多項(xiàng)訴求，其中之一即要求加大高等教育的開放力度。在這種背景下，法國開始將暑期閑置的大學(xué)校園及教育資源向社會(huì)公眾開放，最初主要面向退休的長者開展包括團(tuán)體分享討論、研討會(huì)、專題演講、休閑娛樂等活動(dòng)在內(nèi)的暑期夏令營。此后，1971年，法國《繼續(xù)職業(yè)訓(xùn)練組織法》中提到雇主必須支付員工薪資的2%作為成人教育課程的基金，此項(xiàng)措施原本是為了保障年輕人失業(yè)后仍能接受繼續(xù)教育，但當(dāng)時(shí)已退休的長者也要求享有同樣的保障。因此，法國第一所正式的第三年齡大學(xué)于1973年創(chuàng)立，其服務(wù)對象涵蓋社會(huì)上各個(gè)年齡段的成人群體，以高齡參與者居多，學(xué)員的平均年齡達(dá)65歲；提供的課程有體育鍛煉、衛(wèi)生保健，以及文學(xué)、歷史、政治法律、時(shí)事等。有的學(xué)校還設(shè)有社會(huì)學(xué)、老年學(xué)課程。法國第三年齡大學(xué)大多附屬于正規(guī)或非正規(guī)高等教育機(jī)構(gòu)，在政府的指導(dǎo)下運(yùn)營，教學(xué)者主要為大學(xué)教師，學(xué)員在完成既定的學(xué)習(xí)任務(wù)并通過考核后可以獲得學(xué)位。許多國家學(xué)習(xí)法國的做法，創(chuàng)建了第三年齡大學(xué)。40余年來，法國第三年齡大學(xué)的名稱也幾經(jīng)變更，如休閑大學(xué)、全民大學(xué)、代間大學(xué)等，在終身學(xué)習(xí)浪潮的影響下，其鼓勵(lì)全民參與并發(fā)展迅速，成為法國開展終身學(xué)習(xí)的重要機(jī)構(gòu)。
總而言之，法國第三年齡大學(xué)的發(fā)展隨時(shí)代而變化，其在參與對象、授課內(nèi)容、學(xué)費(fèi)收取等方面都出現(xiàn)了改變，但參與者仍以高齡者為主，而且與高等教育的聯(lián)系十分密切，維持著較高的學(xué)術(shù)水平。
（二）英國第三年齡大學(xué)
雖然英國第三年齡大學(xué)的建立是受法國啟發(fā)，但英國并沒有像比利時(shí)、瑞士、西班牙等歐洲國家一樣建立與法國類似的第三年齡大學(xué)，而是在法國第三年齡大學(xué)的基礎(chǔ)上，發(fā)展出一種具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)、自我教育形態(tài)的學(xué)校，成為當(dāng)前國際上非常成功且具有代表性的一種教育養(yǎng)老模式。
1981年9月，在經(jīng)過多位學(xué)者多次研討之后，拉斯利特（Peter Laslett）發(fā)表了一篇名為《劍橋第三年齡大學(xué)：目標(biāo)、原則與制度形式》（The University of the Third Age in Cambridge: Objects, Principles and Institutional Form）的文章，其中列出了8個(gè)目標(biāo)和19項(xiàng)原則，詳細(xì)說明了劍橋第三年齡大學(xué)成立的理論基礎(chǔ)與組織架構(gòu)。在這些理論的指導(dǎo)下，拉斯利特、米德溫特（Eric Midwinter）、楊（Michael Young）于1982年在劍橋大學(xué)開始了第三年齡大學(xué)的辦學(xué)嘗試，致力于建立一種自發(fā)成立、自主組織、自愿分享互助的學(xué)習(xí)團(tuán)體。在這個(gè)團(tuán)體中，沒有任何入學(xué)的限制與評判機(jī)制，組織者與參與者在身份上沒有差別，教師和學(xué)生的角色可以因課程的不同隨時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)換，所有人都要秉持著志愿奉獻(xiàn)、服務(wù)他人的理念參與其中。在學(xué)習(xí)過程中，所有的學(xué)員既是學(xué)習(xí)者，又是教學(xué)者。其核心的理念是組織老年人相互傳授知識(shí)、分享知識(shí)。英國的第三年齡大學(xué)非常注重學(xué)員之間的自助精神，由老人自己發(fā)起自助學(xué)習(xí)活動(dòng)。有些第三年齡大學(xué)也和高等教育機(jī)構(gòu)建立了一定的互助關(guān)系，但是他們很少接受高等教育機(jī)構(gòu)教師的教學(xué)服務(wù)，也不傾向與其建立過于密切的關(guān)系。在經(jīng)費(fèi)方面，這些第三年齡大學(xué)主張自主解決，不傾向于從政府方面獲得資助。英國第三年齡大學(xué)的組織形態(tài)基本上有三個(gè)層級(jí)，分別是第三年齡大學(xué)信托基金（The Third Age Trust）暨全國執(zhí)行委員會(huì)、支部（地方性第三年齡大學(xué)）、小組團(tuán)體（學(xué)習(xí)小組），這三個(gè)層級(jí)都秉承自助自主的理念與民主的做法，都是獨(dú)立的個(gè)體，彼此相互支持、共享資源。
在課程開設(shè)方面，英國第三年齡大學(xué)根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求設(shè)置了藝術(shù)、語言、音樂、歷史、生命科學(xué)、哲學(xué)、計(jì)算機(jī)、工藝、攝影、運(yùn)動(dòng)、保健等多種課程。簡單來說，參與者提出學(xué)習(xí)需求，只要能夠找到合適的教學(xué)者便可以開課。學(xué)習(xí)方式以小組學(xué)習(xí)和分享型學(xué)習(xí)為主，學(xué)習(xí)地點(diǎn)的選擇也比較靈活，人數(shù)少的課程組一般會(huì)選擇在小組成員的家里，人數(shù)較多的課程或?qū)嵺`活動(dòng)也會(huì)從社會(huì)中尋找適合的學(xué)習(xí)場所。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域的應(yīng)用，第三年齡大學(xué)也開始采用遠(yuǎn)程教育的方式建立課程網(wǎng)絡(luò)，滿足不同地區(qū)或行動(dòng)不便的老年人的學(xué)習(xí)需求。學(xué)習(xí)小組也從線下轉(zhuǎn)移至線上，吸引更多的老年人參與進(jìn)來。
（三）美國非營利性教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
美國老年教育的發(fā)展歷程與二戰(zhàn)后美國的人口變化和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有著密切的關(guān)聯(lián)。二戰(zhàn)后的“嬰兒潮”所帶來的人口紅利，使美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了長達(dá)20多年的“黃金時(shí)代”。直至20世紀(jì)70年代人力資本理論開始延伸應(yīng)用于老年群體，美國政府才真正關(guān)注老年群體的教育與學(xué)習(xí)問題。但當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)外因多重作用導(dǎo)致了1973年“布雷頓森林體系”的瓦解，從而陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使政府社會(huì)福利開支縮減。因此，美國老年教育只能從社會(huì)多個(gè)渠道謀求支持與資助，教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源融合了政府補(bǔ)助、財(cái)團(tuán)投資、學(xué)員自付等多種形式，非營利性教育機(jī)構(gòu)在其中扮演著重要角色。典型的非營利性教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要有以下4種。
1.老人游學(xué)營
“老人游學(xué)營”也稱“老年旅社”，是一個(gè)獨(dú)立的非營利組織，由美國社會(huì)活動(dòng)家、教育家馬蒂·諾爾頓（Marty Knowlton）與比安科（Bianco）于1975年共同發(fā)起，致力于推行終身學(xué)習(xí)。老人游學(xué)營發(fā)展至今已經(jīng)成為全世界規(guī)模最大、最富盛名的老年教育旅游機(jī)構(gòu)，迄今除美國50個(gè)州之外，已經(jīng)遍及加拿大、英國等90多個(gè)國家與地區(qū)，提供8000多種探索課程。其學(xué)習(xí)機(jī)制是將教育、休閑、旅游三要素以短期共同游學(xué)的方式結(jié)合在一起，通過旅游來增長見聞、結(jié)交朋友。參與者沒有資格限制，只要年滿60周歲且身心健康即可。1990年，年齡限制改為55周歲。2004年，為滿足老齡化的學(xué)習(xí)需求，老人游學(xué)營發(fā)起了名為“游學(xué)者”（Road Scholar）的計(jì)劃，同時(shí)取消參與者的年齡限制，所有的成年人都可參加。每次活動(dòng)的周期一般為6~7天，有的老人游學(xué)營根據(jù)行程的情況也會(huì)適當(dāng)延長至十幾天，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般為自付，但部分老人游學(xué)營也會(huì)為經(jīng)濟(jì)困難的長者提供“獎(jiǎng)學(xué)金”。2009年，老人游學(xué)營給自己取了一個(gè)新的名字“探索”（Exploritas），“世界即我們的課堂”是他們的口號(hào)。
在課程安排上，每一期老人游學(xué)營都會(huì)設(shè)立一個(gè)主題，一般是上午進(jìn)行知識(shí)傳授，下午進(jìn)行實(shí)地參觀實(shí)踐，不設(shè)學(xué)習(xí)成果測評環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)內(nèi)容以人文知識(shí)為主，適當(dāng)增加自然科學(xué)知識(shí)內(nèi)容。開展課程的地點(diǎn)和場所也比較多元化，包括但不限于：酒店、學(xué)校、會(huì)議中心、有特色的自然環(huán)境等。
2.退休學(xué)習(xí)學(xué)院
退休學(xué)習(xí)學(xué)院的創(chuàng)辦者最初將其定位為美國大學(xué)推行終身教育的一種形式，目的是為退休人士探索一種保持活力與創(chuàng)造性的方式。退休學(xué)習(xí)學(xué)院最初成立于1982年，發(fā)展至今在美國、加拿大已經(jīng)建立了250余所。其為退休者、半退休者及其他學(xué)有余力且樂于與他人合作學(xué)習(xí)的人建立了一種興趣小組，對于參與者的資格沒有特殊要求，但對于教師的要求頗高。退休學(xué)習(xí)學(xué)院不僅要求教師要具備相當(dāng)專精的知識(shí)與技能，同時(shí)要樂于并擅長與老年人溝通交流。退休學(xué)習(xí)學(xué)院秉持這樣一種理念：人們可以通過傾聽、閱讀、討論、互相學(xué)習(xí)等多種形式獲取新的知識(shí)，參與其中僅是為了享受學(xué)習(xí)的樂趣，因此并不存在任何形式的學(xué)習(xí)測驗(yàn)。
在課程設(shè)置方面，退休學(xué)習(xí)學(xué)院開設(shè)人文、藝術(shù)、歷史、音樂、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的課程，每門課程持續(xù)的時(shí)間與大學(xué)一個(gè)學(xué)期類似，每年分設(shè)春季和秋季兩個(gè)學(xué)期。此外，退休學(xué)習(xí)學(xué)院還根據(jù)季節(jié)、節(jié)日、實(shí)事熱點(diǎn)、社會(huì)潮流等話題開設(shè)機(jī)動(dòng)課程。
3.老年人服務(wù)與信息系統(tǒng)
老年人服務(wù)與信息系統(tǒng)，又譯“老年人信息學(xué)院”“高齡者服務(wù)和資訊中心”。老年人信息與服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)非政府性的老年教育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)由美國聯(lián)邦連鎖百貨商店、五月連鎖百貨公司基金會(huì)等組織主辦，分布在全美26個(gè)城市的約30家購物中心和連鎖店，總部設(shè)在圣路易斯。其主要目的是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一種非傳統(tǒng)的教育模式，并與多種社區(qū)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織合作，讓老年人能夠就近加入學(xué)習(xí)組織，統(tǒng)和電子教育資源與學(xué)習(xí)信息，拉近代際距離，促進(jìn)代際學(xué)習(xí)，使老年人能夠享受幸福生活。
4.美國老年大學(xué)
美國老年大學(xué)也是非政府性的非營利組織，與大學(xué)或?qū)W院建立緊密聯(lián)系，通過借用大學(xué)的教育資源開展學(xué)習(xí)活動(dòng)是比較常見的途徑。美國老年大學(xué)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的來源也非常多樣，包含政府支持、社會(huì)捐助、學(xué)員自費(fèi)、企業(yè)投資等多種形式。美國老年大學(xué)的課程囊括了多種類型，既包含正規(guī)大學(xué)學(xué)院中的各種補(bǔ)償式文化課程，也包含各種人文歷史、繪畫、寫作、音樂、哲學(xué)、生活實(shí)踐等興趣課程。參與大學(xué)正規(guī)課程學(xué)習(xí)的老年人根據(jù)自己的意愿，在完成既定的學(xué)習(xí)任務(wù)并通過考核后可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證明，以彌補(bǔ)早年在學(xué)歷方面留下的遺憾。
近年來，在部分美國老年大學(xué)的周圍出現(xiàn)了一些共同居住養(yǎng)老社區(qū)。目前國際上普遍存在的共同居住養(yǎng)老社區(qū)大體可以分為兩種：一種為“代際共同居住”模式（Intergenerational Cohousing），指老年人和年輕的家庭成員共同生活在同一個(gè)社區(qū)，社區(qū)的設(shè)計(jì)能夠滿足老年人的生活需求，代際之間彼此幫助，和諧共處；另一種為“老年人共同居住”模式（Age-targeted Cohousing），社區(qū)中所有的居住者都為老年人。除上述兩種常見的模式外，美國還根據(jù)老年大學(xué)學(xué)習(xí)者的需求設(shè)立了一種獨(dú)特的老年共同居住社區(qū)：大學(xué)發(fā)展團(tuán)體（College Development Group），大學(xué)發(fā)展團(tuán)體建立在大學(xué)城周邊，為有興趣的老年人提供參與大學(xué)課堂和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。因?yàn)槔夏耆嗽诩乃迣W(xué)校與同齡人同食、同宿、同學(xué)，所以常常被稱為“老人宿舍”或“退休村落”。
國外教育養(yǎng)老模式比較分析
（一）組織目的及運(yùn)營方式
整體來看，當(dāng)前各國開展的教育養(yǎng)老事業(yè)的最終目標(biāo)正趨于一致，即滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，破除老年人智力退化、學(xué)習(xí)能力下降的刻板印象，為老年人提供種類豐富的學(xué)習(xí)資源與靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑。教育養(yǎng)老使老年人通過參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)自信心與安全感，從而在很大程度上解決或避免老年階段產(chǎn)生的心理問題，提高老年人的精神狀態(tài)與生活品質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)自尊、自強(qiáng)、自養(yǎng)的同時(shí)鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，盡自己所能回報(bào)社會(huì)，并由此形成良性循環(huán)。
但細(xì)分來看，英、法、美三國的教育養(yǎng)老模式的目的又有所差別。法國第三年齡大學(xué)作為社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物由政府設(shè)立并組織運(yùn)營，最初是政府為滿足民眾意愿而“被迫”設(shè)立的，其前幾個(gè)階段的發(fā)展皆是由民眾抗議所推動(dòng)，法國第三年齡大學(xué)帶有一定的政治色彩。此后，法國第三年齡大學(xué)一直由政府主導(dǎo)且附屬于正規(guī)大學(xué)之下，向老年人提供多種教育資源的同時(shí)肩負(fù)著補(bǔ)償教育的任務(wù)。英國第三年齡大學(xué)設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)民眾學(xué)習(xí)需求的自我滿足，與正規(guī)的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)方式無關(guān)，其創(chuàng)立的初衷是推廣自我教育，將終身學(xué)習(xí)理念融入日常的溝通交流中。美國教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、人口狀況等多方因素的協(xié)同作用，非營利老年教育機(jī)構(gòu)帶有經(jīng)濟(jì)及教育雙重屬性。
（二）參與對象
在參與對象方面，法國和英國的第三年齡大學(xué)面向的是所有退休或半退休的老年人；美國的老年教育基本面向50歲以上的群體開放，但隨著代際學(xué)習(xí)理念的推廣與普及，近年來美國老年教育機(jī)構(gòu)面向的群體年齡逐漸模糊，有些老年教育機(jī)構(gòu)，例如老人游學(xué)營于2004年開始直接取消了年齡限制。除年齡限制外，各國的老年教育機(jī)構(gòu)還對參與者的身體及心理健康狀況提出了一些要求，以保證參與者有能力堅(jiān)持參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，對于參與者的文化水平，各國教育機(jī)構(gòu)皆不作具體要求。
（三）課程設(shè)置與教學(xué)組織
在課程設(shè)置方面，各國的教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都將滿足老年人的學(xué)習(xí)需求與興趣作為優(yōu)先考慮的內(nèi)容，開設(shè)的課程涉及文學(xué)、歷史、音樂、語言、書法、繪畫、技能培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)、保健等。近年來，隨著全球?qū)ι硇慕】店P(guān)注程度的提高，健康、安全、社交、生命觀等領(lǐng)域的課程普遍成為各種老年教育機(jī)構(gòu)的核心必修課。目前，法國第三年齡大學(xué)已基本建立了較完善的課程體系，而英國第三年齡大學(xué)和美國非營利機(jī)構(gòu)所開展的老年教育會(huì)根據(jù)開展活動(dòng)的主題有側(cè)重性地設(shè)置課程。
在教學(xué)組織方面，各國教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是非全日制教育組織形式，在教學(xué)管理方面也比較松散。除法國第三年齡大學(xué)的學(xué)位申請需進(jìn)行考核及學(xué)分認(rèn)定外，教育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都不存在考核要求，鼓勵(lì)老年人自由參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，成員之間互相幫助、彼此促進(jìn)，引導(dǎo)老年人之間形成自主自助的學(xué)習(xí)習(xí)慣并盡其所能回饋社會(huì)。
對我國教育養(yǎng)老模式發(fā)展的借鑒與啟示
近年來，我國的人口構(gòu)成進(jìn)入了一種新常態(tài)。2015年，我國超過60歲以上的老人已達(dá)2.2億，占比超過16%，人口老齡化成為我國當(dāng)前亟需面對的一大問題，開展老年教育、推進(jìn)教育養(yǎng)老成為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的重要措施。英國、法國、美國教育養(yǎng)老模式彼此之間存在著較明顯的差別，可以滿足不同社會(huì)模式及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下老年人多元的學(xué)習(xí)需求。分析借鑒別國成熟的經(jīng)驗(yàn)為我所用，是當(dāng)前推進(jìn)我國教育養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要策略。
總體來看，我國當(dāng)前老年教育的開展?fàn)顩r與法國的模式比較相似。雖然我國的老年教育機(jī)構(gòu)不是附屬于大學(xué)之下的，但很多大學(xué)與臨近的老年大學(xué)建立了緊密的幫扶關(guān)系，而且老年教育機(jī)構(gòu)受政府教育部門的直接管理，經(jīng)費(fèi)也主要來自于政府撥款。值得注意的是，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展正處于重大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日益發(fā)展完善，像英美等國家一樣，我國的老年教育等社會(huì)福利事業(yè)的主要承擔(dān)者正逐步由政府、企業(yè)轉(zhuǎn)移至社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人，并且我國的夕陽產(chǎn)業(yè)正在成為市場經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。結(jié)合我國老年教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為可以從英、法、美等國多種教育養(yǎng)老模式中得到以下幾點(diǎn)啟發(fā)與借鑒。
（一）政府應(yīng)積極扮演地方老年教育的支持者與幫助者的角色
相比于國外，我國的老年產(chǎn)業(yè)起步較晚，多數(shù)的老年產(chǎn)業(yè)一直受政府機(jī)構(gòu)的直接管理，老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)多屬事業(yè)單位，歸屬老干部局管理，由政府直接進(jìn)行政策支持、引導(dǎo)和投入，并與中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)組織協(xié)作發(fā)展。政府部門對老年產(chǎn)業(yè)的組織規(guī)劃與直接參與，使老年相關(guān)產(chǎn)業(yè)以由上而下的方式在較短的時(shí)間里得到了推廣。但由國家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)“老齡服務(wù)需求研究組”于2014年發(fā)布的《老年人對老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展需求調(diào)查》報(bào)告中指出：由于老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、特別是競爭性老齡產(chǎn)業(yè)與非競爭性老齡產(chǎn)業(yè)劃分不清，相關(guān)部門在哪些行業(yè)需政府扶持、哪些行業(yè)由市場引導(dǎo)的政策上無所適從，造成政策不能及時(shí)到位，影響老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，可借鑒英國第三年齡大學(xué)和美國非營利性組織的運(yùn)營模式，由政府提供在政策方面的扶持，在總體方向上對老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)并給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高運(yùn)營機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，使老齡產(chǎn)業(yè)能夠靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）老年教育運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)善于整合運(yùn)用公私部門的資源
英國第三年齡大學(xué)信托基金、美國多家非營利組織基金會(huì)都是民間慈善機(jī)構(gòu)，他們由于善于整合公私部門的資源為己所用，而不是專注于向政府部門申請專項(xiàng)資金，而成為了世界上老年教育的典范。法國第三年齡大學(xué)附設(shè)于大學(xué)，最大限度地利用了現(xiàn)有的教育資源，也實(shí)現(xiàn)了成功運(yùn)營。目前，我國也在鼓勵(lì)民間資本投資于老年產(chǎn)業(yè)，并將老年產(chǎn)業(yè)歸類于社會(huì)福利，相關(guān)企業(yè)可以享受一定的優(yōu)惠扶持政策。在這樣的大環(huán)境下，老年產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極借鑒現(xiàn)有的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，聯(lián)合各利益相關(guān)方統(tǒng)和運(yùn)營資源，實(shí)現(xiàn)教育養(yǎng)老資源利用率的最大化與效益的最大化。
（三）社會(huì)應(yīng)建立老年人力資源庫并設(shè)立老年義工制度
英國第三年齡大學(xué)的退休義工制度不僅與第三年齡大學(xué)設(shè)立的初衷相符，而且有效地緩解了社會(huì)老齡化所帶來的用工需求。讓老年人承擔(dān)力所能及的社會(huì)服務(wù)工作可以增強(qiáng)他們的自我效能感，讓他們覺得老有所用，而且在服務(wù)中所得到的心靈的愉悅與經(jīng)驗(yàn)的豐富，可以緩解退休造成的心理落差，同時(shí)通過服務(wù)他人而得到的薪資報(bào)酬還可以減輕老年人的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們在互動(dòng)服務(wù)中真正實(shí)現(xiàn)自尊、自強(qiáng)、自養(yǎng)、自理。同樣地，美國多樣的共同居住養(yǎng)老模式也具備以上功能。面對我國數(shù)量如此龐大的老年群體，建立老年人力資源庫，對退休后的人力資源進(jìn)行整合，并通過老年義工制度的設(shè)立使閑置的老年人力資源得到合理的利用，不僅使老年群體自身的生活得到充實(shí)與提高，一定程度上降低社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，而且老年義工的推廣與普及對于社會(huì)風(fēng)氣的改善、社會(huì)責(zé)任感的提高都有重大的影響。
（四）發(fā)展創(chuàng)新且多元的教育養(yǎng)老模式
當(dāng)前，由英國第三年齡信托基金所延伸出來的教育養(yǎng)老系統(tǒng)種類與美國越來越相似，根據(jù)老年人不同的學(xué)習(xí)需求，設(shè)立了遠(yuǎn)程教育、主題學(xué)習(xí)日、短期寄宿學(xué)校、非正式學(xué)習(xí)小組等多種模式。其目的都是使參與正規(guī)老年教育、非正規(guī)老年教育或非正式老年教育的學(xué)習(xí)者能夠獲得良好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，在學(xué)習(xí)過程中得到充分發(fā)展。我國領(lǐng)土廣闊、人口眾多，區(qū)域之間發(fā)展?fàn)顩r差異顯著，老年教育的發(fā)展?fàn)顩r更是普遍滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展?fàn)顩r，僅通過設(shè)立老年大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年群體多樣的學(xué)習(xí)需求。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供多元化的教育養(yǎng)老模式供老年人選擇。讓有不同學(xué)習(xí)需求的老年人都能得到滿足。
來源：世界教育信息雜志2017年第19期
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