重陽(yáng)節(jié)慰問(wèn)。
愛(ài)心義剪活動(dòng)。
澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)瑞溪墟老年人日間照料中心。
省老齡辦工作人員走訪檢查居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
迎著冉冉升起的朝陽(yáng)，走進(jìn)位于澄邁縣金江鎮(zhèn)黃竹村長(zhǎng)壽老爸茶園，陽(yáng)光灑落在寬闊的院落里，院內(nèi)布局合理，花朵散發(fā)著芳香，悠揚(yáng)的音樂(lè)聲從這里傳出。數(shù)十名老人跟著電視中健身操示范片的動(dòng)作鍛煉身體。 另一旁，數(shù)十位老人或湊成一桌打撲克， 或聚在一起聊天，小小茶園儼然成為老人們的樂(lè)園。
截至2018年3月8日，全省60周歲及以上戶籍老年人口135.23萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?4.8%。省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省民政廳積極貫徹落實(shí)《海南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，截至目前，已基本完成“建設(shè)150個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心”工作目標(biāo)，并印發(fā)了《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)管理通知》，加強(qiáng)對(duì)日間照料中心的建設(shè)和管理，將居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)二者有效結(jié)合，使更多的老年人在社區(qū)就能得到貼心周到的生活服務(wù)照料，不斷滿足老年人的養(yǎng)老需求。
“送上門”
565個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)
開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)
幸福的老年生活是什么樣的？餓了，可以到社區(qū)食堂就餐；病了，可以就近就醫(yī)或者有醫(yī)生登門問(wèn)診；悶了，能和朋友一起寫寫畫(huà)畫(huà)、唱唱跳跳；遇到麻煩了，在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就有人上門服務(wù)……
家住海口市美蘭區(qū)龍舌坡的韓奶奶將近90歲，體弱多病的她多年來(lái)一直獨(dú)自生活。從2009年海府街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立起，護(hù)理員林秋麗就承擔(dān)起照顧韓菊梅的任務(wù)。無(wú)論刮風(fēng)下雨，她每個(gè)星期不少于2次（1次2.5小時(shí)）到訪阿婆家，幫她買菜、打掃、換燈管；幫她洗澡、剪頭發(fā)；陪她散步，給她按摩。
筆者從省民政廳獲悉，我省全力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主城區(qū)全覆蓋，并向農(nóng)村拓展。截至目前，全省各市縣開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)565個(gè)，各市縣建立了社區(qū)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。?？凇⑷齺?、儋州、文昌、東方、白沙、陵水、保亭等市縣在做好主城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，正在開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。
與此同時(shí)，我省加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)制度，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、服務(wù)專業(yè)化的要求。近5年來(lái)，省民政廳依托省托老院舉辦了9期養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班，共為各市縣培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員720人。
“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”
日間照料中心
讓老人的日子很有“味”
每天上午，吃完早餐后，來(lái)自北京60多歲的王叔叔就直接來(lái)到離家不遠(yuǎn)的?？谑杏裆炒迳鐓^(qū)日間照料中心，先在閱覽室讀讀書(shū)翻翻報(bào)紙，等其他老人也到了，大家就在一起看電視、聊天、下棋，中午在這里吃飯和休息，日子過(guò)得真有“味”。
玉沙村日間照料中心的社工告訴筆者，日間照料中心可滿足老年人就餐、娛樂(lè)、休息等日常生活需求。主要給高齡空巢、獨(dú)居老年人提供低償生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)。這里有棋牌室、閱覽室、書(shū)畫(huà)室、健身室、理療室，還有老年人網(wǎng)絡(luò)學(xué)校?！懊刻於加芯幼≡诟浇睦先藗兙鄣竭@里跳舞、看電視、打乒乓球、打牌、唱歌。”
“日間照料中心最大的好處就是很自由，來(lái)去隨意，不用離家，白天來(lái)參加活動(dòng)，晚上回家和兒孫們相處，更容易為老人所接受、喜愛(ài)。”省民政廳社會(huì)福利處和慈善事業(yè)促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為養(yǎng)老服務(wù)的重要形式，日間照料中心為老人們提供娛樂(lè)、就餐、休息、保健等多種服務(wù)，目前全省已有56個(gè)日間照料中心投入使用。
2017年11月，?？谑斜粐?guó)家民政部、財(cái)政部批準(zhǔn)列為中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)第二批改革試點(diǎn)地區(qū)。筆者走訪了解到，老年人日間照料中心也逐漸成為海口社區(qū)標(biāo)配。?？谠S多照料中心里設(shè)娛樂(lè)棋牌多功能室、康復(fù)理療室、體育健身場(chǎng)所、老人休息室、餐廳等功能區(qū)，配備棋牌桌椅、休息床等，老年人可在中心休閑娛樂(lè)、健身康復(fù)。老年人白天在中心接受照顧參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活。
織密安全網(wǎng)
老人遇事
“有人可幫”“有方可解”
每天，在?？谑猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老呼叫求助服務(wù)信息中心內(nèi)，工作人員都會(huì)忙碌地接聽(tīng)著尋求養(yǎng)老服務(wù)的老人的電話。工作人員介紹，中心為全市老年人提供24小時(shí)全面完整的居家養(yǎng)老數(shù)據(jù)化檔案管理、緊急救助，形成“隨叫隨到”的居家養(yǎng)老服務(wù)圈。
?？谑猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老求助信息服務(wù)中心自2013年4月建成運(yùn)營(yíng)以來(lái)，為?？谑欣先颂峁┑闹T如生活照料、緊急救助、節(jié)日關(guān)懷、健康檔案等服務(wù)日趨完善，切實(shí)為老人解決了各種生活問(wèn)題。
老人在遇到緊急情況時(shí)，除了可以直接撥打“12349”熱線進(jìn)行求助，還可以按下一鍵通手機(jī)背面的紅色SOS按鍵，手機(jī)便會(huì)發(fā)出警報(bào)聲吸引周圍人群注意，同時(shí)還會(huì)自動(dòng)撥打到“12349”服務(wù)熱線，工作人員接聽(tīng)電話時(shí)電腦頁(yè)面上就會(huì)彈出老人姓名、住址、家庭聯(lián)系人等相關(guān)信息。如有需要還可以通過(guò)手機(jī)的定位系統(tǒng)查詢到老人所在的位置，從而通知老人附近的居委會(huì)或是居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員前去救助老人。如需120前去救助也能及時(shí)提供地址，這在很大程度上能有效地幫助到一些因突發(fā)狀況而無(wú)法開(kāi)口說(shuō)明情況的老人。
“12349”服務(wù)熱線工作人員每一次為老人提供救助服務(wù)后，還會(huì)對(duì)每一位被救助老人的情況進(jìn)行回訪，確認(rèn)老人的狀況并了解老人后續(xù)是否還需要其他幫助。如今，“12349”求助中心已經(jīng)成為?？谑叙B(yǎng)老服務(wù)熱線，老人只需撥打“12349”，即可定制看護(hù)、家政、送餐、精神慰藉等多項(xiàng)上門服務(wù)。從?？谑小?2349”平臺(tái)開(kāi)通至2018年3月，總話務(wù)量已經(jīng)達(dá)到116.6萬(wàn)次，其中總呼入量達(dá)到70.1萬(wàn)次，總呼出量達(dá)到46.5萬(wàn)次。
亮點(diǎn)1
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完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
提高服務(wù)能力
2017年11月，?？谑斜粐?guó)家民政部、財(cái)政部批準(zhǔn)列為中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)第二批改革試點(diǎn)地區(qū)。筆者了解到，為盡快形成具有?？谔厣⒂辛咙c(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)地方財(cái)政加大了對(duì)海口市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的資金投入，累計(jì)資金達(dá)4055.4萬(wàn)元。
在完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面，?？谑袑?duì)33個(gè)城區(qū)和農(nóng)村老年人日間照料中心進(jìn)行升級(jí)改造，目前，美蘭區(qū)龍舌坡社區(qū)老年人日間照料中心開(kāi)展老年餐桌試點(diǎn)已啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，演豐鎮(zhèn)演東村委會(huì)瑤城老年人日間照料中心開(kāi)展延伸服務(wù)項(xiàng)目正在進(jìn)行改造，瓊山區(qū)濱江街道城東社區(qū)老年人日間照料中心已開(kāi)工建設(shè)，另外，還有25個(gè)城區(qū)和鎮(zhèn)、村日間照料中心、敬老院等進(jìn)行了增加設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備等相關(guān)工作。
?？谑羞€積極探索居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，在全省內(nèi)率先開(kāi)展社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)弥头?wù)試點(diǎn)，為老年人提供助餐服務(wù)。“社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)弥头?wù)采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)”的方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以“保本微利”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展?！焙？谑欣淆g辦主任武金嶺表示，到2020年，在全市城區(qū)社區(qū)推廣試點(diǎn)長(zhǎng)者飯?zhí)霉ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)社區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩比采w，每個(gè)街道建設(shè)一家較有規(guī)模的社區(qū)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?，各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心均能開(kāi)展助餐服務(wù)。
于此同時(shí)，?？谑羞€積極推動(dòng)居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，目前已有7家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和4家住養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)敬老院完成簽約，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，年底前還將完成4家城區(qū)老年人日間照料中心為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與居家老人建立簽約上門服務(wù)，為老年人提供持續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。
亮點(diǎn)2
澄邁
社會(huì)力量參與搭建平臺(tái)
老人抱團(tuán)歡度時(shí)光
11月20日，在澄邁縣瑞溪鎮(zhèn)瑞溪墟老年人日間照料中心，上百名老人在這里依次排開(kāi)，喝著茶水、吃著糕點(diǎn)，圍坐在一起聊天，這里成為老人們的樂(lè)園。
“年輕人忙起來(lái)都沒(méi)時(shí)間照顧家里老人，所以老人們十分孤獨(dú)?！背芜~縣老齡辦負(fù)責(zé)人介紹，瑞溪墟老年人日間照料中心是一個(gè)社會(huì)力量支持養(yǎng)老服務(wù)的典范，由海南天瑞慈善基金會(huì)投資720萬(wàn)元興建，于2017年2月15日正式開(kāi)放，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┥钫樟?、精神慰藉、文化娛?lè)等服務(wù)的場(chǎng)所。
時(shí)間一久，瑞溪鎮(zhèn)越來(lái)越多老人喜歡到日間照料中心里休閑娛樂(lè)，到如今每天可以接待300多位老人。照料中心每天為老人們免費(fèi)提供茶水、豆?jié){、咖啡、糕點(diǎn)等，日間照料中心現(xiàn)在每月支出4萬(wàn)多元，由海南天瑞慈善基金會(huì)提供。老人們?cè)谶@里可以打牌聊天，可以到圖書(shū)館看書(shū)學(xué)習(xí)，也經(jīng)常參加各式各樣的節(jié)目。老人在享受服務(wù)中，度過(guò)愉快的時(shí)光。
今年3月2日，由澄邁縣總工會(huì)聯(lián)合瑞溪鎮(zhèn)舉辦的“親親一家人”元宵游園活動(dòng)，在瑞溪鎮(zhèn)天瑞老年人活動(dòng)中心拉開(kāi)序幕。百余名長(zhǎng)壽老人和親朋好友一道，興致勃勃地猜燈謎、擊春鑼、套肥鴨。
“我們每天早上起床吃了早餐，7點(diǎn)左右相約來(lái)到日間照料中心，然后在一起打撲克、聊天、看電視，非常開(kāi)心?！秉S竹村的老人們告訴筆者。
“養(yǎng)老的形式是多種多樣的，進(jìn)入養(yǎng)老院是一種選擇，居家養(yǎng)老也是一種選擇?！?澄邁縣民政局副局長(zhǎng)吳殷萌介紹，為了支持居家養(yǎng)老，2018年，澄邁縣政府投入50多萬(wàn)元購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，在縣城區(qū)域全面鋪開(kāi)。按照“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人身體狀況、家庭困難程度和養(yǎng)老需求，由政府財(cái)政資助，為服務(wù)對(duì)象提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的低償服務(wù)。
亮點(diǎn)3
陵水
政府購(gòu)買服務(wù)
讓困難老人“老有所養(yǎng)”
陵水孝行天下居家養(yǎng)老服務(wù)站成立于2014年，所開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)為政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。“我們希望通過(guò)服務(wù)，讓有活動(dòng)能力的老人由服務(wù)人員陪伴走出家門到附近的鄰居、社區(qū)、公園散步聊天交流排解寂寞。同時(shí)，我們也對(duì)活動(dòng)不便的老人由服務(wù)人員走進(jìn)家門，根據(jù)老人需要為其提供家政清掃、健康咨詢、人文關(guān)懷、臨終關(guān)懷等一系列服務(wù)?！绷晁⑿刑煜戮蛹茵B(yǎng)老服務(wù)站理事長(zhǎng)周星穎介紹。
現(xiàn)居住在陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)17個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)十名老人，每年都會(huì)享受到陵水孝行天下居家養(yǎng)老服務(wù)站開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容有：不定期組織專家為老人健康體檢義診、寒冬時(shí)節(jié)為老人送棉被、春節(jié)前夕到老人的家里大掃除……真誠(chéng)、精心和體貼的服務(wù)，讓困難居家老人的養(yǎng)老有了保障，也讓很多在異地打工的老人子女解除了后顧之優(yōu)。
目前，養(yǎng)老服務(wù)站有專業(yè)護(hù)理人員8人，其中培訓(xùn)獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證的有5人，服務(wù)人員費(fèi)用計(jì)算以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)以“服務(wù)劵”的形式按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給符合條件的服務(wù)對(duì)象，服務(wù)人員根據(jù)所提供的服務(wù)時(shí)間、提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并經(jīng)過(guò)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估滿意后，獲得服務(wù)對(duì)象給予相應(yīng)的“服務(wù)劵”。
每天，專業(yè)的護(hù)理人員會(huì)前往椰林鎮(zhèn)的各個(gè)老人們家中，針對(duì)失去生活自理能力的空巢老人，會(huì)為他們提供包括洗衣、穿衣、送餐、幫助進(jìn)食等服務(wù)。在精神慰藉服務(wù)方面，會(huì)為服務(wù)對(duì)象提供陪聊、讀書(shū)讀報(bào)、聽(tīng)廣播等，陪護(hù)有需求而出行不便的服務(wù)對(duì)象上醫(yī)院、公園、超市等公共場(chǎng)所。我們還充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、結(jié)合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍。周星穎表示，陵水的很多志愿團(tuán)隊(duì)，不定時(shí)加入到他們的隊(duì)伍，服務(wù)于居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。
（本版策劃/劉超 撰文/劉超 圖片由采訪對(duì)象提供）
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