（原標(biāo)題：以終身追責(zé)倒逼重大行政決策更規(guī)范）
國(guó)務(wù)院新聞辦公室日前舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)、司法部法治調(diào)研局局長(zhǎng)李明征介紹了《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況?！稐l例》除細(xì)化了重大行政決策的法定程序外，還對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究?！稐l例》將于2019年9月1日起施行。
重大行政決策往往事關(guān)國(guó)計(jì)民生，具有重大性和影響性，決策正確與否決定著其他各項(xiàng)工作的得失成敗。重大行政決策這種相對(duì)于一般行政決定不可比擬的重要性，要求決策機(jī)關(guān)在決策過(guò)程中必須堅(jiān)持科學(xué)民主，并嚴(yán)格恪守法定程序，否則，就會(huì)因決策失誤或違法給經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大損失。此次出臺(tái)的《條例》，針對(duì)過(guò)去重大行政決策規(guī)范性和約束性不足等問(wèn)題，不僅細(xì)化了重大行政決策的法定程序，還明確對(duì)決策嚴(yán)重失誤和違法行為實(shí)行責(zé)任倒查并終身追責(zé)，彰顯了以嚴(yán)格的終身追責(zé)制確保重大行政決策更加科學(xué)民主的法治思維，這對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)重大行政決策的規(guī)范運(yùn)行，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
隨著法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，近年來(lái)不少地方政府重大事項(xiàng)的科學(xué)民主依法決策水平有了顯著提升，但毋庸諱言，客觀規(guī)律遵循不夠、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不充分、違法甚至專(zhuān)斷決策、應(yīng)及時(shí)決策但久拖不決等問(wèn)題，在一些地方政府重大行政決策中仍不同程度地存在，不但損害了政府公信力，甚至可能影響改革順利推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范重大行政決策行為，防止其偏離科學(xué)民主法治軌道，乃當(dāng)務(wù)之急且勢(shì)在必行。
一些地方政府的重大事項(xiàng)決策偏離規(guī)范運(yùn)行軌道，雖與某些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀扭曲、法治意識(shí)缺乏有關(guān)，也與問(wèn)責(zé)不力有關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為粉飾政績(jī)，隨意在重大行政決策中拍腦袋，卻很少被問(wèn)責(zé)，即使相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，也大多止于行政問(wèn)責(zé)的層面，鮮有亂決策者丟了烏紗帽或被追究法律責(zé)任的先例。這種“高高舉起輕輕放下”的追責(zé)方式，無(wú)異于隔靴搔癢，難以對(duì)違法決策者產(chǎn)生應(yīng)有的震懾作用。此番《條例》祭出終身追責(zé)利器，抓住了防范重大行政決策背離科學(xué)民主法治原則的“牛鼻子”，當(dāng)能對(duì)亂作為的決策者起到威懾警示和政績(jī)導(dǎo)向的積極作用。
“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！睂?shí)踐證明，追責(zé)尤其是終身追責(zé)，是實(shí)現(xiàn)善治最大公約數(shù)的基本前提，對(duì)于亟待規(guī)范的重大行政決策行為而言，終身追責(zé)制可謂生逢其時(shí)。表面上看，終身追責(zé)似乎是事后行為，實(shí)際上更是事先防范。終身追責(zé)的利劍高高舉起，必然會(huì)給那些習(xí)慣于拍腦袋、只注重眼前政績(jī)的決策者套上“緊箍咒”，讓其仕途命運(yùn)與重大事項(xiàng)決策的正確與否休戚相關(guān)，從而倒逼其在重大事項(xiàng)決策中，真正把科學(xué)民主法治的底線原則放在首位。
徒法不足以自行，要讓終身追責(zé)制成為防范重大行政決策行為不規(guī)范的利器，關(guān)鍵還得看落實(shí)。只有堅(jiān)持有案必查、違法必究，切實(shí)對(duì)重大行政決策的失職瀆職者依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，終身嚴(yán)厲追責(zé)，才能讓約束硬起來(lái)，真正形成“科學(xué)民主決策是底線”的氛圍，確保重大行政決策中的各種不規(guī)范行為被遏止在萌芽狀態(tài)。
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