首先講旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，大家都知道對于我本人來說，我從事旅游業(yè)已經(jīng)是20多年了，我想在這里把一些基本情況跟各位簡要介紹一下，大家知道從1978年到今年2008是中國改革開放的30年，在這30年中國，中國旅游業(yè)跟中國整個社會經(jīng)濟一樣，是發(fā)生了翻天覆地的變化，我們是這么認為，中國的旅游業(yè)在改革開放30年以來，保持了健康、持續(xù)、快速的發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)各行業(yè)之先，在旅游領(lǐng)域里面邁入了世界旅游大國的行列，有力的推動了我國服務(wù)業(yè)總體規(guī)模的擴大和整體質(zhì)量的提升，成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。中國現(xiàn)在提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，近幾年來，國務(wù)院已經(jīng)作出一系列的決定，提出了一系列的政策，支持、扶持、發(fā)展服務(wù)業(yè)，而旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中占有非常重要的比重，有的人說旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，我認為也是恰如其分。
實踐表明，發(fā)展旅游業(yè)是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會以及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是解決民生問題，促進社會和諧的重要因素，也是滿足人們生活需求、落實以人為本的內(nèi)在要求，因為旅游直接就是為人服務(wù)的，大家也知道，從中國的旅游業(yè)，過去不知旅游為何物，到現(xiàn)在認為旅游是高端消費，旅游業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)成為國人重要的生活方式之一，這個也說明了旅游業(yè)的發(fā)展是深深植根于民眾之中的一種需求。
30年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的旅游業(yè)已經(jīng)明顯具有比較巨大的優(yōu)勢和巨大的國內(nèi)需求，成為消費潛力巨大、成長性能良好的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因為今天參加會議的人大多數(shù)都是從事地產(chǎn)行業(yè)的人，所以我在這里想把旅游業(yè)的情況跟大家做一個介紹，使大家對旅游業(yè)有一個概括的了解。
剛才講了從1978年到現(xiàn)在經(jīng)過30年的發(fā)展，旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷的擴大、產(chǎn)業(yè)體系也是日趨健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，從上一屆政府提出，旅游業(yè)要成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在正朝著這個目標不斷的前進。簡單的說，或者概括的說，中國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要有以下幾個特點：第一點，是入境旅游，持續(xù)穩(wěn)定增長。隨著我國綜合國力持續(xù)上升、國際影響不斷的擴大、市場拓展更加深入，入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。其中，外國人入境旅游市場發(fā)展很快，比如說在過去一年，2008年最終數(shù)字沒有出來，2007年一共接待外國旅游者2161萬人次，同比增長17.6%，我們中國的旅游是從入境旅游開始，縱觀世界各國旅游發(fā)展，首先都是從國內(nèi)旅游開始，先有國內(nèi)旅游，然后才有入境旅游，我們國家從78年開始，當時社會經(jīng)濟發(fā)展，國家正在建設(shè)，外匯緊缺，首先是從入境旅游開始，所以我們一直都提倡入境旅游，政策是大力發(fā)展入境旅游，入境旅游是我們的一個重點。第二個表現(xiàn)是國內(nèi)旅游，國內(nèi)旅游持續(xù)全面增長，國內(nèi)旅游是旅游量最大、潛力最深、基礎(chǔ)性最強的，國內(nèi)旅游良好的成長性能和強勁的帶動功能繼續(xù)蓬勃發(fā)展，居民出游人數(shù)持續(xù)增長，國內(nèi)旅游首先是把入境旅游放在首位，應(yīng)該說隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)旅游越來越顯得重要，因為最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也明確提出，國內(nèi)旅游是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，只有國內(nèi)旅游扎實了、規(guī)模上去了、質(zhì)量提高了，才會有更好的國際旅游。所以，國內(nèi)旅游從一開始國家對于國內(nèi)旅游政策上是不鼓勵、不發(fā)展、不提倡，三不政策。但是國內(nèi)旅游確確實實是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，雖然當年國家對于國內(nèi)旅游是三不政策，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民休閑時間的增長，荷包越來越鼓，現(xiàn)在國內(nèi)旅游是迅猛發(fā)展，現(xiàn)在中國整個收入，中國旅游整體收入1.09萬億，中間國內(nèi)的旅游收入占到了7771億，剩下的國際旅游收入419億美元，拋去港、澳、臺，真正來自老外，來自外國人的應(yīng)該是不多，所以國內(nèi)旅游是三分天下有其二。第三個表現(xiàn)是出境旅游，出境旅游保持快速增長的態(tài)勢，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國公民生活水平不斷提升以及出國旅游目的地不斷的增多，我國國民出境旅游，保持快速增長的速度，出游范圍更加寬廣、出游方式更加靈活、出游規(guī)模日益擴大，2007年我國公民出境總?cè)藬?shù)達到4100萬人次，同比增長19%，其中因私出境達到3500萬人次，同比增長22%，占出境總?cè)藬?shù)85%，快速發(fā)展公民出境旅游市場越來越受到社會的廣泛關(guān)注，入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游現(xiàn)在是三大市場，因為同中國旅游業(yè)發(fā)展之初，主要是入境旅游，經(jīng)過30年的發(fā)展形成的入境、出境、國內(nèi)三大市場持續(xù)健康并驅(qū)并取得發(fā)展，剛才講了07年旅游業(yè)取得了良好的業(yè)績，據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，全年入境旅游達到了1.32億人次，增長5.5%，國內(nèi)旅游人數(shù)達到16.1億人次，增長15.5%，國內(nèi)旅游總收入達到7771億元，增長25%，旅游總收入首次突破1萬億元，達到1.09萬億元增長23%，出境旅游達到4100萬人次，增長19%，中國經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，入境在全球來說是第四大，亞洲是最大的出境旅游客源國，從國內(nèi)旅游來說，中國目前是世界上最大的國內(nèi)旅游市場，中國擁有13億人口，這里把中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀做了簡單的介紹。
一個是經(jīng)過30年的發(fā)展，中國的旅游業(yè)從三大市場來說已經(jīng)形成了相當大的規(guī)模，第二個，想跟各位報告一下關(guān)于國際金融危機對于中國旅游業(yè)的影響，當前這是不得不談的話題，因為這是當前談的比較多比較普遍，有種種預(yù)測的話題，剛才我跟各位報道的是2007年中國旅游業(yè)取得的業(yè)績，但是也由于人所共知的客觀因素，即將過去的2008年對于中國的旅游業(yè)來說，應(yīng)該是雪上加霜，十分嚴峻的言論，從當前來說，國際金融危機對于中國旅游業(yè)的發(fā)展影響是不可低估的，隨著全球經(jīng)濟一體化，中國旅游產(chǎn)業(yè)與國際資本市場聯(lián)系的日趨緊密，國際金融市場上的任何變動，都可能影響旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境和國際旅游消費的需求，并進而影響整個旅游經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。自從美國次貸危機發(fā)生以來，國際金融市場持續(xù)動蕩，這場自上個世紀30年代以來，美國經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的金融危機，在華爾街引發(fā)了金融的海嘯，并且逐步的波及全球，在過去的幾個月中間，全球的主要市場波動，投資信心受損，金融市場風(fēng)雨飄搖。專家預(yù)測，世界經(jīng)濟長時間簫條的可能性正在不斷的加大，受次貸危機引發(fā)的全球金融危機更到了可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟減速，未來更加嚴峻的金融市場將影響包括旅游業(yè)在內(nèi)的全球經(jīng)濟發(fā)展形勢，具體的說，由于受消費型的領(lǐng)域受到強烈的沖擊，加上消費領(lǐng)域區(qū)域弱化，受這次金融危機等一系列客觀因素的影響，今年中國的入境旅游市場下滑已成基本定局，而不斷蔓延的國際金融危機，也很可能會使我國的入境旅游市場陷入自2003年以來的最低谷，對于這一點我們要保持清醒的認識。剛才講了三大市場，作為入境市場，這一塊從今年1-10月份的數(shù)字來看，下降的速度稍微快一點，但是對于國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場，雖然由于國內(nèi)市場股市下跌，使部分中國國民的財產(chǎn)凈值降低，在一定程度上影響國內(nèi)和出境旅游市場，但是經(jīng)過我們研究判斷，這幾個月來我們對于旅游業(yè)、旅游經(jīng)濟的運行狀況、旅游企業(yè)經(jīng)營的信心指數(shù)、居民出游的預(yù)期都進行了大量的調(diào)研，得出的判斷，隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的中長期的向好和國民財富積累的增加，使國際金融危機的影響難以逆轉(zhuǎn)不斷增長的旅游需求，盡管今年入境旅游市場增長受挫，但是在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和人民幣持續(xù)升值等等各種因素的帶動下，特別是是中國改革開放30年來，我國居民收入的不斷增加和積累，國內(nèi)旅游市場跟出境旅游市場仍然有可能保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，我們用的是可能，為什么？從目前來看，從近幾個月的增長速度來看，國內(nèi)旅游和出境旅游還呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，只不過增幅稍微有一點放緩。而且今年十一黃金周以來，包括從北京的情況來看，國內(nèi)旅游、出境旅游仍然保持非常旺盛的態(tài)勢，所以這個也可以作為一個理由。當然雖然金融危機的影響不斷加深，到底什么時候可以見底？對于居民出游的狀況肯定會發(fā)生影響，而且影響會不斷的加深。此外，由于目前我國大部分的旅游企業(yè)的國際化水平相對來說較低，受國際金融資本的影響較小，因此我們研究判斷，這次金融危機對于中國旅游企業(yè)的影響可能是有限的。當然，在我國的發(fā)展中間，也有部分與全球資本市場聯(lián)系較為緊密的旅游企業(yè)，尤其是酒店業(yè)，由于全球金融危機的加劇，比如如家快捷酒店這些酒店可能會面臨一個融資渠道減少和融資金額的大幅度縮水的風(fēng)險，這樣對于中國正處于成長期的經(jīng)濟型酒店的良性發(fā)展會受到一定的制約，為了應(yīng)對日趨嚴峻的世界金融危機和抵御國際金融環(huán)境對于我國的不利影響，大家知道11月5日國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出實施積極的財政政策，出臺10項有利于擴大內(nèi)需的措施，從中也傳遞了對于旅游業(yè)發(fā)展的利好的信息，會議還指出，要加大力度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對市場自主投資的鼓勵和引導(dǎo)，引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵的項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，所以還要千方百計的增加居民收入，擴大消費需求，特別是居民的消費需求，提高居民的消費能力、努力消除制約消費和發(fā)展的制度和政治障礙。為此，改善居民消費預(yù)期，引導(dǎo)和促進居民擴大消費需求，以投資帶消費、以消費促增長，應(yīng)該說已經(jīng)成為當前乃至于今后一段時期的政策措施的主要亮點和主題。這個大家也知道為了迅速落實這一系列政策措施，中央財政今年在第四季度安排了1000個億投資資金拉動地方投資和社會投資，從旅游業(yè)這一塊，在1000億中間，旅游業(yè)大概有10多億，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因為這次中央也很明確，投資旅游業(yè)作為中央政府的旅游業(yè)，主要是指興建旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游基礎(chǔ)設(shè)施里面就包括了出游。國務(wù)院相繼出臺的這一系列政策措施，主要是用于擴大內(nèi)需、拉動消費，這個對于旅游業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展或者平穩(wěn)過度是極為有利的，因為旅游業(yè)是拉動內(nèi)需、刺激消費、提供就業(yè)的重要的行業(yè)，所以這次采取擴大內(nèi)需的政策，既有利于促進旅游業(yè)持續(xù)快速平穩(wěn)的發(fā)展成長，同時也有利于推動旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，因為旅游業(yè)發(fā)展到今天30年了，確確實實在各個方面都存在著轉(zhuǎn)型升級問題。所以，這個政策既有利于拉動當前的旅游消費，又有利于增強旅游發(fā)展的后勁，而且經(jīng)過這次考驗旅游經(jīng)濟將會更加壯大，企業(yè)將會創(chuàng)新提高。曾經(jīng)美國前總統(tǒng)羅斯福曾經(jīng)講過這句話：“最值得害怕的是害怕本身”，因此當前信心比黃金更加重要，困難中更要堅定信心，風(fēng)雨之后必定會有彩虹，這是對于當前的金融形勢和旅游業(yè)來說，我做的簡單的介紹，對于入境旅游影響很大，對于國內(nèi)旅游出境旅游影響是有限的，而且國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近幾次也很明確的提出要發(fā)展國內(nèi)旅游，要把國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)打好。所以我們在很多場合講，今后的旅游業(yè)發(fā)展要更加注重國內(nèi)旅游發(fā)展，國內(nèi)旅游發(fā)展包括了國內(nèi)旅游的各項基礎(chǔ)設(shè)施，包括旅游的住宿設(shè)施，包括要創(chuàng)新、升級一些旅游住宿設(shè)施的新業(yè)態(tài)，比如產(chǎn)權(quán)酒店、還有分時度假，都是其中之一。
第三個問題，把中國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢跟大家做簡要的報告。為了把旅游業(yè)建成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，國家旅游局制訂中國旅游業(yè)發(fā)展的主要目標是到2010年旅游業(yè)增加值占到服務(wù)業(yè)增加值的比重超過30%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到8%，目前中國旅游業(yè)占的比重是達到4.05%，旅游直接和間接從業(yè)人員占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重達到30%，旅游服務(wù)貿(mào)易總額要達到1000億美元，要形成一批以旅游經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游城市，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要行業(yè)。到2020年要把旅游業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)增加值要占到服務(wù)業(yè)增加值的比重超過40%，要使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、公共服務(wù)的功能顯著提升、國際競爭力顯著增強、就業(yè)容量顯著增加、總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)。中國國家旅游局所確定的目標是建立在研究分析中國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)之上的。
大家知道十一五開局以來，旅游業(yè)迎來了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這個寬松的環(huán)境主要表現(xiàn)為在政策方面全面優(yōu)化、地位凸顯，經(jīng)濟方面強力支撐轉(zhuǎn)型升級；社會方面以人為本共享成果；文化方面文明大國文旅共融；科教方面，科教興國、創(chuàng)新發(fā)展，這些極為有利的發(fā)展因素的疊加必將極大的推動中國旅游業(yè)的進一步發(fā)展。
比如說政治環(huán)境，當前國家堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，國內(nèi)立足改革與發(fā)展，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，國際立足和平發(fā)展，整體塑造文明大國形象，而作為旅游業(yè)，從本質(zhì)上來說是符合構(gòu)建以人為本、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的國策取向，作為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的地位也不斷的得到提升，從1985年，中央首次明確旅游產(chǎn)業(yè)的地位，到1992進一步明確旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重點，再到1998年將旅游業(yè)列為國民經(jīng)濟新的增長點，直到十一五期間作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加大培育，從這個發(fā)展的歷程來看，中國旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，地位越來越顯得重要。
第二個，從經(jīng)濟環(huán)境分析，經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)為強力支撐和轉(zhuǎn)型躍升，進入21世紀以來，世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域化合作進一步加強，這就為中國發(fā)展旅游提供了穩(wěn)定的市場，經(jīng)濟全球化，國際環(huán)境越來越寬松，對于入境旅游提供了一個非常好的發(fā)展環(huán)境，中國經(jīng)濟正在實現(xiàn)向全面小康經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，按照預(yù)測，未來10年將保持7%的穩(wěn)健增長的態(tài)勢，國民人均GDP也將大幅度提升，國人的基本生活需求總體上得到滿足以后，消費結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級，旅游人口、出游率、旅游花費及結(jié)構(gòu)正處在轉(zhuǎn)型升級的拐點。而且剛才講了，旅游從目前來說已經(jīng)成為國民生活的必要內(nèi)容之一，這些經(jīng)濟環(huán)境將呈現(xiàn)富裕居民出境游、城鎮(zhèn)居民休閑游、農(nóng)村居民觀光游三足鼎立的局面，這樣我們說中國旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境是強力支撐著轉(zhuǎn)型升級。
第三個，從社會環(huán)境來講，因為大家知道科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，中國大力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，人居環(huán)境、民生經(jīng)濟、和諧社會成為中國社會發(fā)展的主流，中國作為全球最安全的旅游地國家的形象，以及出境入境旅游的雙向互動效應(yīng)，能為發(fā)展旅游業(yè)營造良好的社會環(huán)境，更為重要的是在提高國民收入增加閑暇時間和提供社會保障等一系列匯集全民的基礎(chǔ)上，旅游作為促進社會和諧的重要動力之一，理應(yīng)也肯定應(yīng)當成為人類共享、社會發(fā)展的重要途徑，休閑旅游消費也正在逐步進入國民生活領(lǐng)域，休閑權(quán)、旅游權(quán)，如同勞動權(quán)和受教育權(quán)一樣，是人類全面發(fā)展應(yīng)該享受的權(quán)利。這是從中國的旅游發(fā)展來看，從傳統(tǒng)的觀光游正在向休閑、度假發(fā)展，所以這樣中國發(fā)展的社會環(huán)境是以人為本、共享成果。
第四從中國旅游業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境，表現(xiàn)為文明大國、文化旅游共融大國，大家知道中國文化正在實現(xiàn)偉大的復(fù)興崛起，中國年系列文化生活，以及北京奧運會和上海世博會，加上文化遺產(chǎn)的搶救與保護工程的實施，進一步增強中國旅游的國際影響力和吸引力，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提升中國旅游產(chǎn)業(yè)的形象。也就是說中國的旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展越來越注重文化內(nèi)涵，越來越注重文化與旅游的關(guān)系，因為文化因旅游而傳承，旅游因文化而繁榮，旅游是文化的載體和傳播，文化是旅游的靈魂。所以中國旅游業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境是文明大國，文化旅游共同繁榮。
第五個，科教環(huán)境，科教興國創(chuàng)新發(fā)展，隨著科教興國方略的實施，信息科技化、裝備科技化、交通科技化，在旅游業(yè)都得到了充分的體現(xiàn)和運用，這些科教興國方略實施，科技的增強是促使了旅游業(yè)開發(fā)的手段、經(jīng)營方式、發(fā)展空間都發(fā)生了革命性的變化，也有利于中國旅游業(yè)直接面向世界，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。與此同時，國民教育的普及化、國民教育旅游的教育功能，更加有利于提升國民素質(zhì)、旅游環(huán)境和旅游意識，也可以極大的增強游客的旅游品質(zhì)和旅游創(chuàng)新，因為科教的興起，旅游業(yè)的發(fā)展極大的提高了素質(zhì)，包括產(chǎn)權(quán)酒店和分時度假，這里涉及到國民的素質(zhì)問題以及受教育程度的問題，更重要的是涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展的問題。這幾個因素的影響，經(jīng)過改革開放30年的大發(fā)展，中國旅游業(yè)從事業(yè)型，過去中國旅游業(yè)是事業(yè)型或者外事接待型，到產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，也實現(xiàn)了從資源經(jīng)濟到要素經(jīng)濟，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟兩次質(zhì)的飛躍，未來的10年將是中國旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期發(fā)展的新時代，中國旅游業(yè)將進入強國旅游時代、全民旅游時代、休閑旅游時代、品質(zhì)旅游時代，而中國經(jīng)過研究判斷，經(jīng)過這次金融危機的洗禮之后，中國的旅游業(yè)因為有改革開放30年發(fā)展的基礎(chǔ)，又由于旅游是深深植根于民眾之中的需求。所以風(fēng)雨過后，中國旅游業(yè)必將迎來發(fā)展的拐點，實現(xiàn)新一輪質(zhì)的飛躍，
