橙色區(qū)為無(wú)核武器條約覆蓋的陸地范圍，藍(lán)色區(qū)為無(wú)核武器條約覆蓋的海洋范圍。制圖：蘇鵬
5月6日，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和法國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家，在聯(lián)合國(guó)總部與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦五個(gè)《中亞無(wú)核武器條約》締約國(guó)舉行了條約議定書(shū)的簽署儀式。按照議定書(shū)規(guī)定，五個(gè)核國(guó)家將承諾不對(duì)《中亞無(wú)核武器條約》締約國(guó)使用或威脅使用核武器或其他核爆炸裝置。
無(wú)核武器區(qū)，通常簡(jiǎn)稱無(wú)核區(qū)，是防止核武器在全球擴(kuò)散的重要舉措，往往是某一地區(qū)相鄰的幾個(gè)國(guó)家在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽署集體條約并公之于國(guó)際社會(huì)的形式來(lái)確立的。條約一般規(guī)定締約國(guó)不得進(jìn)行核試驗(yàn)，不得研制、生產(chǎn)、儲(chǔ)存核武器及其他核爆炸物，也不得利用其他方式獲取并控制核武器；此外，締約國(guó)不得允許其他國(guó)家在無(wú)核區(qū)儲(chǔ)存核武器或核武器材料。為了展示無(wú)核武器區(qū)國(guó)家禁核的決心，無(wú)核武器條約往往在時(shí)效上確定為無(wú)限期有效。
除中亞無(wú)核區(qū)外，世界上還有其他幾個(gè)無(wú)核區(qū)：
拉美和加勒比地區(qū)14個(gè)國(guó)家于1967年2月14日在墨西哥城的特拉特科洛爾區(qū)簽署《拉美及加勒比禁止核武器條約》，宣布拉美無(wú)核化；
南太平洋13國(guó)首腦于1985年8月6日在庫(kù)克群島舉行的拉羅湯加會(huì)議上締結(jié)了《南太平洋無(wú)核武器區(qū)條約》，又稱《拉羅湯加條約》；
1992年9月，時(shí)任蒙古國(guó)總統(tǒng)奧其爾巴特在第47屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布蒙古國(guó)為無(wú)核區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了單個(gè)國(guó)家建立無(wú)核武器區(qū)的先例。1998年12月4日，聯(lián)大通過(guò)決議，支持蒙古國(guó)關(guān)于在全境設(shè)立無(wú)核武器區(qū)的聲明。
1995年的第五次東盟首腦會(huì)議上，東盟七國(guó)首腦與當(dāng)時(shí)尚未加入東盟的老撾、緬甸和柬埔寨三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》。條約于1997年正式生效。
1996年4月6日，49個(gè)非洲國(guó)家的代表在開(kāi)羅簽署《非洲無(wú)核武器條約》。
此外，南極上雖然沒(méi)有任何國(guó)家，但1959年簽訂的《南極條約》第五條規(guī)定，禁止在南極洲進(jìn)行任何核爆炸和處理放射性廢料。這一條款使得《南極條約》成為人類歷史上第一個(gè)禁止核試驗(yàn)的國(guó)際協(xié)定，從而也保證了南極地區(qū)成為世界上第一個(gè)無(wú)核區(qū)。
建立無(wú)核武器區(qū)，是全球核領(lǐng)域治理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的重要步驟。迄今，世界上所有的無(wú)核區(qū)已包含了近百個(gè)國(guó)家，基本上覆蓋了整個(gè)南半球。這對(duì)推進(jìn)全球核不擴(kuò)散進(jìn)程，提升地區(qū)和全球核安全水平，并最終推動(dòng)全球全面核裁軍都作出了重要貢獻(xiàn)。
首先，無(wú)核武器區(qū)的不斷建立，必然逐步壓縮有核武器區(qū)的空間。無(wú)核區(qū)內(nèi)的國(guó)家不僅本身不研制和擁有核武器，而且禁止區(qū)外國(guó)家以任何借口將核武器運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)任何國(guó)家，這就大大限制了有核國(guó)家核武器在全球的流動(dòng)?？梢栽O(shè)想，當(dāng)無(wú)核武器區(qū)在所有無(wú)核武器國(guó)家中普及時(shí)，余下的有核武器國(guó)家只能維持核武器的本土化，這將大大提高全球范圍的核安全系數(shù)，而且對(duì)促進(jìn)雙邊與多邊核裁軍起到催化作用。
其次，無(wú)核武器區(qū)的建立能大大制約核恐怖主義的生存條件。無(wú)核武器區(qū)內(nèi)，所有與核武器相關(guān)的活動(dòng)均被視為非法。任何不法分子、恐怖分子和組織，想要在無(wú)核區(qū)內(nèi)研制或獲取核武器或者其他核爆炸裝置及放射性污染材料，將會(huì)受到所在國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)和禁止，否則所在國(guó)將面臨本身違約的困境。為避免出現(xiàn)此類情況，所在國(guó)必將調(diào)動(dòng)條約締約國(guó)甚至議定書(shū)締約國(guó)的力量來(lái)共同對(duì)付不法分子、恐怖分子及組織的任何核活動(dòng)。
再次，無(wú)核區(qū)還能推動(dòng)全球和平利用核能的正常發(fā)展。無(wú)核區(qū)除了全面禁止與核武器有關(guān)的活動(dòng)外，并不禁止和平利用核能。從自身和地區(qū)安全出發(fā)，無(wú)核區(qū)國(guó)家必然需要遵循一整套有關(guān)核材料加工、管理、貿(mào)易、后處理等國(guó)際與國(guó)內(nèi)法，使核能的和平利用在國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則下進(jìn)行。
需要指出的是，無(wú)核區(qū)的建立與推廣并不是一帆風(fēng)順的。即便在國(guó)際格局已經(jīng)發(fā)生巨大變化的今天，雖然兩個(gè)超級(jí)核大國(guó)已經(jīng)開(kāi)始雙邊核裁軍，5大核國(guó)家也已開(kāi)始積極介入無(wú)核武器區(qū)的活動(dòng)，但新的無(wú)核武器區(qū)的建立仍然進(jìn)展遲緩。特別是個(gè)別國(guó)家擁有武器級(jí)核材料或者進(jìn)行核試驗(yàn)的行動(dòng)，更為國(guó)際核裁軍進(jìn)程增添了消極因素。
（作者系中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)）
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