作者：李京東
近年來，在國際工程市場上，項目業(yè)主對承包商融資能力的要求越來越高，需要承包商通過墊資施工來承攬項目的情況也是屢見不鮮。在此背景下，延付結合應收賬款賣斷成為了承包商協(xié)助業(yè)主推動項目所采用的較為常見的融資模式。本文對延付結合應收賬款賣斷融資模式進行介紹，并分析如何通過簽好EPC商務合同回避分險，以期為擬采取此類融資模式的國際工程承包企業(yè)提供借鑒。
交易模式
應收賬款賣斷融資又稱為保理融資，在國際工程領域，其實質是承包商將其基于工程承包合同項下所產生的債權轉讓給金融機構，獲取相應對價的融資方式。通常的國際工程應收賬款賣斷融資的交易模式如圖所示。
一、與業(yè)主簽署《工程承包合同》和《延付協(xié)議》
承包商首先與業(yè)主簽署具有延付安排的《工程承包合同》和《延付協(xié)議》。多數(shù)情況下與延付安排相關的條款會被單獨約定在《融資協(xié)議》（有時也稱為《延付協(xié)議》）中，以保證滿足融資模式下工程款債權的無因性和獨立性的要求。
二、業(yè)主為延付的工程款債權向承包商提供擔保
業(yè)主為工程款債權提供擔保的方式較多，如保函、信用證、母公司或其他第三方擔保、股權質押、項目的建成后收益權的質押（如PPA項下收款權的質押）、項目資產質押、土地質押等等，主權項目還有可能提供主權擔保。
三、承包商購買出口信用保險
承包商向中國出口信用保險公司（中國信保）購買保險，以保證因業(yè)主違約或出現(xiàn)政治風險進而導致收款風險時能夠得到中國信保的賠付。根據(jù)項目期限和融資期限的長短，承包商可以購買短期出口信用特定合同保險或者中長期出口賣方信貸保險，有關各保險產品的要求以及異同請見下文關于各保險產品的闡述。
四、承包商與融資機構簽署《應收賬款轉讓協(xié)議》（或稱為《保理協(xié)議》）
通過《應收賬款轉讓協(xié)議》的簽署，承包商在業(yè)主確認每筆賬單后，便可將確認的賬單下的債權讓與融資機構，以獲取融資。在擔保方面，相應的擔保權利會隨著主債權的轉讓而轉讓；在保險方面，承包商、中國信保和銀行還會簽署《賠款轉讓協(xié)議》，將獲得保險項下賠款的權利也轉讓給銀行。
五、清償債權
在延付的工程款債權到期后，業(yè)主直接將工程款支付給融資機構。
延付結合應收賬款賣斷融資模式
一、優(yōu)勢
第一，與買方信貸模式不同，延付結合應收賬款賣斷融資更多依靠承包商的資信和能力，因而對業(yè)主方資信和能力的要求相對較低。
第二，通常資金的融資成本要較項目融資成本低廉，較容易受到業(yè)主的青睞。
第三，因較投資項目獲得資金更容易且更快速落地，有助于承包商在業(yè)主投資項目中長期融資未到位前快速介入并通過議標鎖定項目。
第四，通過將應收賬款無追索的賣斷給金融機構（保理商），使得承包商的墊資風險可控，并實現(xiàn)承包商的出表（即在會計科目下應收賬款轉為貨幣資金，間接降低企業(yè)資產負債率），滿足國資委降低央企資產負債率的要求。
二、該模式下EPC合同的核心條款
1.允許債權進行轉讓的條款
EPC合同下的工程款債權可以轉讓是進行應收賬款賣斷融資的前提。在法律層面，大部分國家的法律對債權轉讓通常會有制度性的規(guī)定。如中國的《合同法》第80條，英國的《1925年財產法案》的第136條以及衡平法上關于債權轉讓的制度。不同的國家在這方面的規(guī)定會有一定的不同。因此在適用我們不熟悉的東道國法律做應收賬款賣斷融資前，最好對此方面的問題進行盡職調查。以保證工程款債權的轉讓滿足法律的要求。在合同約定方面，不論是在中國法還是英國法下，在債權轉讓的問題上合同約定優(yōu)先于法律規(guī)定，我們應該盡可能的在合同中不對承包商債權的轉讓做任何的限制。
2.業(yè)主配合履行融資的義務約定
在延付結合應收賬款賣斷的融資模式下，業(yè)主需嚴格按照中國信保和融資銀行的具體要求作出安排，例如出具合法有效且條件令承包商和相關金融機構滿意擔保，在承包商轉讓每筆工程款債權時，業(yè)主就每筆轉讓的債權簽署確認債權轉讓的文件以及滿足銀行的其他要求。因此為保證業(yè)主能夠履行上述義務，通常需要在EPC合同條款中對上述義務進行約定，同時約定如果業(yè)主無法配合履行上述業(yè)務，承包商享有暫停或終止合同的權利。
3.合同價格條款
在延付結合應收賬款賣斷融資模式下，EPC合同的價格與現(xiàn)匯項目并不相同。融資成本如提款期貼現(xiàn)利息、信保的保費等也需要計入到合同價格中，以保證承包商最終收到的金額不低于EPC合同的現(xiàn)匯金額。
4.稅務條款
由于做應收賬款賣斷的應收賬款金額必須是固定總價，且不得因索賠、繳稅等原因扣減業(yè)主未來的還款額，所以通常在稅務條款上會做如下設置。
（1）將合同價格設置為不含稅價格。
（2）要求業(yè)主承擔全部稅費或給予免稅承諾（如業(yè)主是政府或有能力申請免稅的實體）。
（3）業(yè)主承諾如果項目未能免稅，則提高合同價格以確保未來實際還款額中的本金金額之和等于融資金額，并向承包商提交完稅證明。
（4）業(yè)主承諾如果承包商或銀行因收取還款而被課稅或因未能完稅而被罰款，業(yè)主將全額補償承包商。
5.簽發(fā)付款證書及放棄抵消權的條款
在延付結合應收賬款賣斷融資模式下，業(yè)主在收到承包商提交的請款文件后的義務不再是支付現(xiàn)匯，而是向承包商確認債權，即按里程碑向承包商簽發(fā)付款證書。
6.設備材料的所有權
在一般的國際工程合同下，業(yè)主都會要求設備材料的所有權在設備和材料到達項目現(xiàn)場時即轉移給業(yè)主。但在延付安排下，因為承包商實際在墊資完成項目，在業(yè)主支付全部工作的工程款和融資費用前，保留設備及材料的所有權對承包商是一種保護。
7.變更權
在延付結合應收賬款賣斷融資模式下，承包商一般不能承諾一定受業(yè)主的變更指令的約束，而是應該在收到變更指令之后先行征詢相關金融機構的意見。主要有以下原因。
（1）通常融資銀行在《保理協(xié)議》，中國信保在保單中均會要求：任何對EPC合同做的實質性變更都必須經過中國信保的事先同意。融資銀行和中國信保一方面關注的是合同條款的變化，害怕因為合同條款的變化影響到確認的債權的實現(xiàn)，一方面是關注因為合同工作范圍的變化進而導致合同金額的變化。
（2）就（1）的后一方面，承包商也會比較擔心，如因為變更導致合同金額增加，對于增加部分的金額，業(yè)主即無現(xiàn)匯予以支付，同時又無法從銀行賣斷，存在較大的墊資風險。
8.工期以及業(yè)主暫停和終止的權利
在延付結合應收賬款賣斷融資模式下，工程項目的工期應當盡量與提款期保持一致。同時承包商要盡量給自己約定一個寬松的工期，避免出現(xiàn)在提款期結束后還有部分賬單待確認未賣斷的情況出現(xiàn)。這樣非但部分合同金額無法賣斷，而且還要向銀行支付相應的承諾費（如有）。
在一般的國際工程合同（如FIDIC系列的標準合同）下，業(yè)主均有任意暫停和終止合同的權利。但在延付安排下，承包商應爭取在合同中取消或者限制業(yè)主此種權利，以保證工程能夠完工，且在提款期承包商可以實現(xiàn)全部賬單的賣斷。
9.預付款、質保金、保函的設置
在延付結合應收賬款賣斷融資模式下，盡量取消預付款的返還以及使用質保保函代替質保金的安排。同時對于履約保函，因為承包商帶資施工，所以應盡量爭取不用提供履約保函或者降低提交保函的金額。
三、針對延付項目的中國信保保險產品比較
就延付項目，根據(jù)項目期限的長短，可以選擇的出口信用保險也分為短期出口信用特定合同保險（特險）、中長期出口賣方信貸保險（賣貸保險）以及中長期出口再融資保險（再融資保險）。以上三種保險產品的保險范圍、除外責任、賠付比例有一定差異，詳見文末表格。就特險項目，很多商業(yè)銀行也結合中國信保的特險項目開發(fā)了一系列的產品諸如建設銀行的“建信通”、招商銀行的“工程?！钡?。從實質來講，均為無追索的應收賬款的轉讓業(yè)務。
案例
以某西非國家一攬子項目為例。
一、交易文件
包括：EPC合同、EPC補充協(xié)議，延付協(xié)議，應收賬款轉讓協(xié)議，保險單。
二、文件要點
1.EPC商務合同
由項目所在國公路部與A公司簽署。EPC合同主要基于FIDIC99版銀皮書，內容與傳統(tǒng)EPC商務合同基本一致。
2.延期付款協(xié)議
由項目所在國公路部、財政部、A公司三方簽署。公路部作為簽約方的原因是為了實現(xiàn)債務的轉讓，即通過此協(xié)議把公路部的債務轉給財政部。延付協(xié)議是賣貸+延付模式下的核心文件。
3.應收賬款轉讓協(xié)議
由A公司與中國境內銀行簽署。主要約定：經項目所在國公路部確認賬單后，銀行每三個月給A公司付款一次；規(guī)定了融資條件，包括融資金額、預付款金額、利率、兩費、信保的賠償權益轉讓，這些參數(shù)要求與延付協(xié)議保持一致；還款期內，每6個月還款期的期末由項目所在國財政部還本付息支付銀行，直到還款期結束。
4.保險單
A公司據(jù)此保單將債權轉給銀行。
（作者單位：中國電建集團國際工程有限公司）
