在之前的文章中，作者和大家聊了四川省各個地級市區(qū)劃調(diào)整的故事，例如省會成都市等等。今天，我們聊聊四川省的綿陽市。四川省總計18個地級市，綿陽市屬于其中之一。與此同時，綿陽市也是四川省的第二大城市和川渝城市群的區(qū)域中心城市，地理位置非常重要，總計下轄了9個區(qū)縣。那么，綿陽市9個區(qū)縣的區(qū)劃，如何一步步形成的呢？
首先，我們聊聊四川省。四川省是我國西南省份之一，也是西南綜合實力最強的省份。與此同時，四川省還是我國的人口大省、糧食大省、經(jīng)濟大省。四川省的總人口，達到了8300多萬人，僅次于廣東省、山東省、河南省等幾個省份，與江蘇省的總人口基本相當。四川省境內(nèi)的成都平原耕地肥沃，水源充足，每年的糧食產(chǎn)量很高，而且種類很多。
四川省的經(jīng)濟總量，達到了4.85萬億，在全國也是名列前茅的水平。四川省下轄了18個地級市和3個自治州，總計21個地級區(qū)劃。綿陽市屬于其中之一，綿陽市是四川省的第二大城市、川渝城市群的區(qū)域中心城市。不得不說，川渝城市群極有可能，成為我國第4大城市群。其中，綿陽市的位置非常重要。綿陽市下轄了3個區(qū)、1個縣級市、5個縣，總計9個區(qū)縣。
總人口480多萬，經(jīng)濟總量超過3000億。在四川省21個地級區(qū)劃中，除了省會成都市，綿陽市是唯一一個3000億以上的地級市。其實，綿陽市的區(qū)劃調(diào)整與四川省的區(qū)劃調(diào)整，屬于相互影響的關系。在古代歷史上，由于四川地區(qū)的地質(zhì)結構非常復雜，易守難攻，出現(xiàn)了“蜀道難，難于上青天”的說法。因此，一旦中原王朝的統(tǒng)治崩潰。
四川地區(qū)容易出現(xiàn)割據(jù)政權，例如蜀漢、成漢、明玉珍政權等等，出現(xiàn)了“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定”的說法。在元朝之前，歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區(qū)劃。例如綿陽市，曾經(jīng)被稱為綿州。13世紀中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時間里，迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積空前龐大的王朝。
隨著疆域面積的擴大，元朝開始面臨各種地方管理上的問題，因為元朝的地方管理經(jīng)驗幾乎是空白。面對全國幾百個州府、幾千個縣，元朝非常頭疼。各地的人口數(shù)據(jù)、耕地畝數(shù)、農(nóng)作物產(chǎn)量和品種完全不一樣，以耕地為例，由于各地的地質(zhì)結構和氣候差異巨大，耕地分為了沙土地、水澆地、旱地等10多個類型，每一個類型又分成了上中下3個等級。
各地的農(nóng)作物更復雜，分為了水稻、大豆、高粱、小麥等等。對于這樣的情況，“套馬的漢子”明顯不知所措。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，已經(jīng)無法滿足管理地方的需要。唐朝的15道和宋朝的23路問題更多，最后，元朝在宋朝23路的基礎經(jīng)驗上，結合了金國行尚書臺的框架，經(jīng)過反復調(diào)整以后，進一步推出了行省制度。
元朝把全國劃分為10個行省，例如四川行省、云南行省、甘肅行省等等。其中，四川行省的由來很有意思。當年，宋朝歷經(jīng)了兩次農(nóng)民起義之后，把巴蜀之地劃分為4個路，這就是四川的由來。元朝的各個省下轄了各個路，每個路下轄各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當于4級區(qū)劃。元朝雖然設立了行省制度，奠定了行省的基礎框架。
但是，各個行省并不完善。首先，各省的區(qū)劃不合理，地方管理難度很大。第二，各地的管理機構簡單，而且相互重疊。到了元朝統(tǒng)治的末期，各個行省已經(jīng)幾乎崩潰。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在明朝的實際需要上，進一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。在明朝永樂皇帝朱棣在位時期，形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃模式。
明朝撤銷了路一級的區(qū)劃，形成了省、州府、縣3級區(qū)劃。我國很多省份的區(qū)劃，都是明朝統(tǒng)治時期基本確立的，例如河南省、山西省、廣東省等等。至于四川省，大體框架已經(jīng)成型。但區(qū)劃上，存在一定的差異。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治。隨后，根據(jù)清朝自己的需要，在明朝行省的基礎上，進一步調(diào)整了各地區(qū)劃。
最終，形成了內(nèi)陸18個省的區(qū)劃。在雍正皇帝在位時期，在鄂爾泰的主持下，四川省的烏蒙府、烏撒府、東川府、遵義府等地，劃入了云南省、貴州省管理。在四川省內(nèi)，劃分了各個州府，例如成都府、廣元府等等。至于綿州，下轄了德陽縣、安縣、綿竹縣、梓潼縣、羅江縣等5個縣。1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的局面。
四川省內(nèi)的大小軍閥，混戰(zhàn)了10多年時間，對各地造成了極大的破壞，各地急需進入休養(yǎng)生息狀態(tài)。一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著局勢的穩(wěn)定，我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的階段。與此同時，各地的重要項目也陸續(xù)開始。由于各方面的原因，建國之初，四川省曾經(jīng)被臨時分為了川北、川南、川東、川西4大行署區(qū)。
50年代初期，隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，過分復雜的區(qū)劃，反而不利于經(jīng)濟發(fā)展。因此，4大行署區(qū)重新合并為四川省。四川省內(nèi)，劃分了一系列專區(qū)，例如南充專區(qū)、綿陽專區(qū)等等。起初，綿陽專區(qū)下轄了綿陽縣、彰明縣、梓潼縣、羅江縣、德陽縣、廣漢縣、金堂縣、什邡縣、綿竹縣、安縣等10個縣。1953年，廣漢縣、金堂縣、什邡縣，被劃入了溫江專區(qū)管理。
因此，綿陽專區(qū)調(diào)整為下轄7個縣。幾個月以后，廣元專區(qū)被撤銷，下轄的廣元縣、旺蒼縣、劍閣縣、江油縣、北川縣、平武縣、青川縣、昭化縣等8個縣，劃入了綿陽專區(qū)管理。此時，綿陽專區(qū)下轄了15個縣。1958年，在四川省各個專區(qū)的區(qū)劃調(diào)整中，遂寧專區(qū)的遂寧縣、三臺縣、蓬溪縣、鹽亭縣、潼南縣、射洪縣、中江縣等7個縣，劃入了綿陽專區(qū)管理。
綿陽專區(qū)一口氣下轄了20多個縣，管轄區(qū)面積很大。進入60年代初期，隨著部分縣的合并，綿陽專區(qū)下轄縣的數(shù)量，調(diào)整為19個。60年代末期，全國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，綿陽專區(qū)更名為綿陽地區(qū)，管轄范圍變化不大。下轄了綿陽、江油、青川、平武、廣元、旺蒼、劍閣、梓潼、三臺、鹽亭、射洪、遂寧、蓬溪、潼南、中江、德陽、綿竹、安縣、北川等19個縣。
1976年，在綿陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，設立了綿陽縣級市，仍然隸屬于綿陽地區(qū)管理。1977年，綿陽地區(qū)的潼南縣，劃入了江津地區(qū)管理。1979年，綿陽縣被撤銷，并入了綿陽縣級市。此時，綿陽地區(qū)下轄1個縣級市、17個縣。進入80年代以后，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，為了適應時代需要，各省下轄的各個地區(qū)，陸續(xù)調(diào)整為地級市。
綿陽地區(qū)的管轄區(qū)太大，存在一定的管理難度。1983年，德陽地級市設立以后，綿陽地區(qū)的德陽縣、中江縣、綿竹縣，劃入了德陽市管理。1985年，綿陽地區(qū)被撤銷，設立了綿陽地級市、遂寧地級市、廣元地級市。三臺縣、鹽亭縣、安縣、北川縣、平武縣等7個縣，劃入了綿陽市管理。其他幾個縣，則分別劃入了廣元市和遂寧市。
與此同時，綿陽縣級市被撤銷，設立了市區(qū)中區(qū)。加上外圍的7個縣，總計8個區(qū)縣。隨著綿陽市的持續(xù)發(fā)展，城市人口進一步增加、城區(qū)面積進一步擴大。1992年，綿陽市中區(qū)被撤銷，設立了涪城區(qū)、游仙區(qū)。再加上三臺縣、鹽亭縣、安縣、北川縣、平武縣、梓潼縣、江油縣級市，總計9個區(qū)縣。到了2016年，安縣被撤銷，設立了安州區(qū)。
此時，綿陽市形成了3個區(qū)、1個縣級市、5個縣的區(qū)劃，總計9個區(qū)縣。分別是：涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、三臺縣、鹽亭縣、北川縣、平武縣、梓潼縣、江油市。當然，綿陽市還設立了科技城新區(qū)，不過這個區(qū)的定位太高（我國唯一的一個科技城新區(qū)），一般不會計算在內(nèi)。
關于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（最后說一點，作者沒有其他賬號，請大家注意。最近，抄襲者太過分，從未見過如此厚顏無恥之人）。
