通常情況下人們把設(shè)計(jì)階段分為兩個階段，即初步設(shè)計(jì)（包括技術(shù)設(shè)計(jì)）階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。
初步設(shè)計(jì)階段是控制基本建設(shè)投資規(guī)模和工程造價的最主要環(huán)節(jié)之一，過去較長時間卻普遍忽視了這一階段的控制，而往往把精力放在施工階段。在目前建筑業(yè)推行的項(xiàng)目管理工作中，首先要提高投資概算的準(zhǔn)確性，必然會直接影響造價，所以投資估算作為建筑造價的最高限額一經(jīng)批準(zhǔn)任何部門和單位都不得突破這一限額，要按照批準(zhǔn)的任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按初步設(shè)計(jì)概算控制落實(shí)，保證總價不突破。
在施工圖設(shè)計(jì)階段，原則上應(yīng)按初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件進(jìn)行，但也會因某種原因，設(shè)計(jì)人員不得不調(diào)整某些標(biāo)準(zhǔn)。如某綜合樓一樓大廳原設(shè)計(jì)為美術(shù)水磨石，業(yè)主看圖后要求改為磨光大理石比較美觀適宜。僅此一改，就使預(yù)算超過了概算。要按正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算超概算似乎屬于很正常的事情，使設(shè)計(jì)預(yù)算失去控制而不能發(fā)揮控制工程造價的作用，在整個設(shè)計(jì)程序中，預(yù)算是最后確定工程造價的重要階段。
施工圖的設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性約為5％-35％，是控制工程造價的又一重要環(huán)節(jié)，為了使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員能全心投入設(shè)計(jì)，必須有經(jīng)濟(jì)核算的價格觀念，達(dá)到少投入多產(chǎn)出，合理利用財力，物力和人力資源。在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，施工圖設(shè)計(jì)存在的主要因素是：
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)存在著"重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)"的習(xí)慣作法，使參加工程設(shè)計(jì)的專業(yè)人員不能在單項(xiàng)或系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)、各階段中充分發(fā)揮作用。一些設(shè)計(jì)方案確定很少進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖階段往往處于被動，只好按已有圖紙進(jìn)行計(jì)算，難以真正控制工程造價的可能降低。另外在建設(shè)價格管理上，項(xiàng)目出現(xiàn)的三超，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。一些設(shè)計(jì)人員由于自身的職業(yè)性及所處位置，設(shè)計(jì)過程中有脫離實(shí)際，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上保守，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，還有相當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)人員自己的設(shè)計(jì)產(chǎn)品，具體花多少錢，效果如何，心中根本無數(shù)。
最主要表現(xiàn)在對外部的裝修設(shè)計(jì)上，不能按建筑物的使用標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)，而又一味追求較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。例如編制了一幢廠房結(jié)算，原預(yù)算是516.5萬元，結(jié)算時，設(shè)計(jì)更改圖和簽證單就有幾十張，將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來安裝隱形玻璃幕墻，這樣一來結(jié)算造價是662萬元，比預(yù)算超出145.5萬元，因此要盡可能地把設(shè)計(jì)變更控制設(shè)計(jì)階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來的工程結(jié)算的增加。
設(shè)計(jì)階段的投資控制是建設(shè)全過程的控制重點(diǎn)。在進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，原則上應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，控制建設(shè)市場"三超"的幾點(diǎn)措施：
1、必須加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的控制監(jiān)督，堵塞由于不合理的修改變更而提高工程造價。
2、項(xiàng)目管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，同設(shè)計(jì)專業(yè)人員一同跟蹤對設(shè)計(jì)的具體施工，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際有差別，材料可以代用時，要及時征得項(xiàng)目管理人員同意進(jìn)行更改，并由造價專業(yè)人員核實(shí)實(shí)際費(fèi)用的增減，控制在投資范圍內(nèi)。
3、建全專業(yè)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)約提獎的政策。按照投資概算、預(yù)算和結(jié)算的不同階段，將投資按專業(yè)分配，控制落實(shí)專業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使設(shè)計(jì)過程中的每一環(huán)節(jié)都在控制之中，并應(yīng)在多層次方位對方案比較，對不負(fù)責(zé)任的突破階段造成浪費(fèi)的要追究經(jīng)濟(jì)以至法律責(zé)任。
4、建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)與國際通行的慣例相適應(yīng)，應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目管理公司在工程全過程管理中的作用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過程監(jiān)督管理。
