過去一年，三水地區(qū)生產(chǎn)總值成功突破千億大關(guān)。圖為三水工業(yè)園區(qū)俯瞰。/三水區(qū)委宣傳部供圖
今年7月，廣東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場會提出，到2020年建成100個左右省級特色小鎮(zhèn)。與之相契合的是，三水在稍前召開的第十三次黨代會上也提出，要以特色小鎮(zhèn)理念引領(lǐng)錯位發(fā)展。
近來，三水區(qū)黨政代表團以及年輕干部先后前往杭州、深圳等地取經(jīng)，杭州夢想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)成為重點研究對象。如何加強區(qū)級統(tǒng)籌，突破七鎮(zhèn)街背靠背發(fā)展的瓶頸，走上全區(qū)一盤棋,各自特質(zhì)彰顯的特色發(fā)展路徑，三水亟待破題。
七鎮(zhèn)街特色化發(fā)展成共識
今年6月，佛山市城市治理大會提出，學(xué)習(xí)借鑒浙江特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗，把南莊、北滘、西樵、白坭等鎮(zhèn)（街）打造成為嶺南特色小鎮(zhèn)。其后，三水區(qū)黨代會也明確提出，要以特色小鎮(zhèn)理念引領(lǐng)錯位發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，充分挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，打造產(chǎn)、城、人、文四位一體的小而美的嶺南特色小鎮(zhèn)。
有多年鎮(zhèn)街工作經(jīng)歷的人士表示，一直以來三水各個鎮(zhèn)街并沒有形成自身的品牌優(yōu)勢。比如，蘆苞祖廟有800多年歷史，但品牌識別度遠(yuǎn)低于佛山祖廟和悅城龍王廟。
三水長岐古村一隅。/佛山日報記者張秀藍(lán)攝
特色小鎮(zhèn)概念的提出無異于破題之舉?！版?zhèn)域經(jīng)濟特色化發(fā)展不僅應(yīng)是非均衡的，同時也應(yīng)是互補互促、協(xié)調(diào)共進(jìn)的，并通過產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局優(yōu)化城市功能格局，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展?！庇袑I(yè)人士指出。
換言之，過去同質(zhì)化發(fā)展帶來的重復(fù)建設(shè)和資源浪費等影響了地方發(fā)展后勁，各鎮(zhèn)街基礎(chǔ)不一，財力不均，單靠一鎮(zhèn)之力做產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)和城市配套服務(wù)十分吃力，一味追求全面發(fā)展很可能導(dǎo)致全面平庸。
差異化發(fā)展勢在必行，特色化前進(jìn)已成共識。西南、樂平已經(jīng)在前一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占得先機，成為三水經(jīng)濟的主引擎。這種形勢下，與之毗鄰的三水新城、西南中心城區(qū)，以及蘆苞等鎮(zhèn)街，不妨思考如何為這兩大工業(yè)重鎮(zhèn)所集聚的龐大工業(yè)人口提供優(yōu)質(zhì)的城市配套服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)最大化。
制度保障為差異化發(fā)展護航
過去一年，三水地區(qū)生產(chǎn)總值成功突破千億大關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值接近3000億元，經(jīng)濟實力發(fā)生從量到質(zhì)的蛻變。躋身縣域經(jīng)濟千億GDP俱樂部的三水，既需要凝心聚力再出發(fā)，更需要打破行政思維和地緣界限，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)提質(zhì)共進(jìn)，一盤棋繪就小而美特色小鎮(zhèn)。
三水區(qū)委書記黃福洪曾經(jīng)指出，“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)街發(fā)展就是全區(qū)發(fā)展”。近來，三水區(qū)黨政代表團、基層干部先后前往杭州、深圳等地取經(jīng)，期間重點研究了杭州夢想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗。
綜合先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗與自身實際，對三水來說，特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位的提出，作為主戰(zhàn)場的七個鎮(zhèn)街，將承擔(dān)起更多的期望，還可能將被賦予更大的空間。
三水區(qū)黨代會明確提出，以“統(tǒng)籌發(fā)展資源，做實基層服務(wù)，增強區(qū)域競爭力”為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)資源配置機制改革，在保持鎮(zhèn)街發(fā)展活力的同時，強化資源統(tǒng)籌，確保區(qū)鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)街之間高度融合，進(jìn)一步增強區(qū)域發(fā)展競爭力。
換言之，千鎮(zhèn)一面與各自為戰(zhàn)的鎮(zhèn)域發(fā)展格局或?qū)⒊蔀檫^去，鎮(zhèn)街七子不再單兵作戰(zhàn)。這樣的制度保障將有力推動三水各鎮(zhèn)街的特色發(fā)展。
錯位發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力
有觀察人士建議，在具體規(guī)劃建設(shè)中，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念其實有跡可循。比如，產(chǎn)業(yè)定位要摒棄“大而全”，力求“特而強”；功能體系要摒棄“散而弱”，力求“聚而合”；城鎮(zhèn)形態(tài)要摒棄“大而廣”，力求“精而美”，形成“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地域文化特色。事實上，錯位發(fā)展，各鎮(zhèn)街稟賦各異，潛力很大。
日前，在三水區(qū)百億投資簽約暨企業(yè)服務(wù)項目推介活動上，智能制造類項目8個有一半落戶樂平，包括國顯科技項目、興發(fā)智能精密制造項目、恒潔智能衛(wèi)浴項目、科勒二期項目，總投資額接近40億元。項目規(guī)模之大，資金強度之高，足以為樂平打造“智造”特色小鎮(zhèn)注入一針強心劑。
但是，差異化發(fā)展并不意味著就放棄產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市配套建設(shè)，鎮(zhèn)街同樣可以根據(jù)自身稟賦，集中優(yōu)勢資源打造區(qū)域性的品牌特色。
例如，作為三水歷史名鎮(zhèn)，蘆苞有跡可循的歷史最遠(yuǎn)可以追溯到唐宋時期。歷史上，蘆苞曾經(jīng)享有“小廣州”殊榮，胥江祖廟、長岐古村、獨樹崗古村等歷史人文古跡沿北江和蘆苞涌分布，又有北帝巡游、重陽千叟宴、龍舟和竹編藝術(shù)等地方特色民俗，蘆苞要結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)、城、人、文四位一體的小而美的特色小鎮(zhèn)，人文氣息撲面而來。
顯然，特色小鎮(zhèn)的春雷已然驚皺一池春水，三水各鎮(zhèn)街需要繼續(xù)挖掘自身特質(zhì)，謀求更精細(xì)的區(qū)域品牌打造。
文/ 佛山日報見習(xí)記者楊立韻 通訊員三宣、莘常泰
媒體觀察
特色前行助推千億三水再出發(fā)
□佛山日報見習(xí)記者楊立韻
進(jìn)入千億俱樂部的三水，毅然將“廣佛創(chuàng)智之城、嶺南水韻勝地”寫入黨代會報告，這是對城市發(fā)展脈絡(luò)的傳承，也是對區(qū)域發(fā)展的新演繹。
三水久負(fù)珠三角平原濫觴的盛名，在過去，北客南來，多由水路通往廣州，蘆苞涌、西南涌先后成為當(dāng)時重要水路交通樞紐。得益于此，蘆苞、白坭憑借北江、西江航運，發(fā)展成為富庶的港口城鎮(zhèn)。在上一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，西南、樂平、白坭等工業(yè)大鎮(zhèn)先后崛起。放眼新時期，“互聯(lián)網(wǎng) ”、“旅游 ”、“農(nóng)業(yè) ”等新經(jīng)濟形式?jīng)_擊下，蘆苞瞄準(zhǔn)了旅游文化產(chǎn)業(yè)，南山則吹響了進(jìn)軍富硒養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的號角。
特色小鎮(zhèn)的錯位發(fā)展，最終目的是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。作為全市第四個千億俱樂部成員，禪、南、順已經(jīng)朝著更大的經(jīng)濟體量進(jìn)發(fā)。三水文旅品牌一直缺少名氣和人氣，而嶺南文化枝繁葉茂，源遠(yuǎn)流長，今后如何在強敵環(huán)伺中殺出重圍？以特色小鎮(zhèn)作為引領(lǐng)，各個鎮(zhèn)街在經(jīng)濟發(fā)展、城市配套和文旅等產(chǎn)業(yè)上錯位發(fā)展，從面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)樵谀硞€領(lǐng)域做出特色，或許正可以發(fā)揮“1 1＞2”的抱團優(yōu)勢，打開三水再出發(fā)的新局面。
