2017-06-16 11:22
一、《消防法》的主要內(nèi)容。
現(xiàn)行《消防法》共7章74條，內(nèi)容包括總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
（一）總則部分。
總則部分共7條，規(guī)定了《消防法》的立法宗旨，我國消防工作貫徹的方針、原則和實行的基本制度，明確了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，公安機(jī)關(guān)對消防工作實施消防監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施，明確了政府及其有關(guān)部門、社會團(tuán)體、新聞媒體等消防宣傳教育、培訓(xùn)的責(zé)任，單位和公民基本的消防義務(wù)，國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以及對消防工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以獎勵等內(nèi)容。
（二）火災(zāi)預(yù)防部分。
1、火災(zāi)預(yù)防部分包括的主要內(nèi)容。
火災(zāi)預(yù)防部分共27條，對火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和建設(shè)的要求，建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量要求和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，公眾聚集場所投人使用、營業(yè)前消防安全檢查許可制度，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的要求，消防產(chǎn)品的質(zhì)量要求和監(jiān)督管理制度，建筑構(gòu)件和有關(guān)材料的防火性能以及電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩南腊踩?，地方各級人民政府對農(nóng)村消防工作和在重點季節(jié)、期間的防火職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處和村民委員會、居民委員會的防火職責(zé)，鼓勵火災(zāi)公眾責(zé)任保險的政策，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求等。
這些規(guī)定對加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)事故，保護(hù)公民入身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全是十分必要的。這部分充分體現(xiàn)了總則規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，符合建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的要求。
2、對單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)的具體規(guī)定。
《消防法》規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（1）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。
（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防畑分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）組織防火檢查，及時消除大災(zāi)隱患。
（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練。
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
消防安全重點單位除履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)；
（1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
（2）建立消防檔案。確定消防安全重點部位，設(shè)置防火設(shè)置，實行嚴(yán)格管理。
（3）實行每日防火巡査，并建立巡查記錄。
（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
3、對自動消防系統(tǒng)的操作人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求。
自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，這是《消防法》新增加的內(nèi)容，這主要是考慮到，隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑消防設(shè)施以及自動消防系統(tǒng)的建設(shè)較以前有了很大的發(fā)展，對防止火災(zāi)蔓延、撲滅初起火災(zāi)發(fā)揮了越來越大的作用。
但是由于單位對各類建筑消防設(shè)施等缺乏有效的管理。特別是對關(guān)鍵崗位值班操作人員缺乏必要的消防培訓(xùn)，由子其不能熟練操作，自防自救能力差，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，建筑消防設(shè)施未能發(fā)揮作用，致使火災(zāi)迅速蔓延，釀成惡果，因此，針對實踐中這一深刻的教訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理，提高建筑物抗御火災(zāi)的能力，確保建筑消防設(shè)施充分發(fā)揮其防火、滅火效能，保障安全，減少建筑火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全消防小助手：
為《消防法》增加了對從事自動消防系統(tǒng)的操作人員上崗的資格認(rèn)定，要求該類職業(yè)群體必須持證上崗，持證上崗包含兩方面的內(nèi)容，一個是相關(guān)的業(yè)務(wù)技能必需經(jīng)有關(guān)部門考核合格；另一個是消防安全知識必須具備。只有這兩方面知識和技能都合格后，才能從事這一工作。
（三）消防組織部分。
《消防法》第三章要求各級政府加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式消防組織，消防組織的形式主要包括公安消防隊、專職消防隊和志愿消防隊等，《消防法》對各種消防組織的組建任務(wù)及職責(zé)均作出了原則規(guī)定。公安消防隊和專職消防隊除應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作之外，還承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。
（四）滅火救援部分。
《消防法》第四章規(guī)定了各級地方政府以及単位、個人和消防隊伍在滅火救援和重大災(zāi)害事故中的職責(zé)，明確了公安消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮和火災(zāi)事故調(diào)查中的原則與權(quán)限。這部分的法律條文確保了對火災(zāi)及其他災(zāi)害事故救援的及時和有效。
（五）消防監(jiān)督檢查部分。
監(jiān)督檢查是《消防法》新增加的一章內(nèi)容，該部分對地方各級人民政府、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢査職權(quán)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員對消防像患的發(fā)現(xiàn)及處理、在監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)遵循的執(zhí)法原則作了法律上的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢査中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時査封措施，本章還特別強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督執(zhí)法中自身必須遵循的紀(jì)律原則，并要接受社會和公民的監(jiān)督。
（六）法律責(zé)任部分。
《消防法》第六章對單位和個人違反本法的各種行為所應(yīng)給予的懲戒作出了具體的規(guī)定，體現(xiàn)了消防法規(guī)的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。這些規(guī)定是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的基本依據(jù)。從本章各條文看出，對各種違法行為一般是依據(jù)《消防法》和《行政處罰法》的處罰形式和程序進(jìn)行懲戒。對本章第62條所列的各種違法行為按照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。此外，第72條規(guī)定，違反《消防法》規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，依照《刑法》的規(guī)定執(zhí)行。
本章還專門規(guī)定了對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門工作人員濫用職杈、玩忽職守、徇私舞弊行為的處分。
