這是個(gè)舉世矚目的日子——1957年3月25日，這一天法國(guó)、西德、意大利、盧森堡、比利時(shí)和荷蘭6國(guó)在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的條約，《羅馬條約》被視為歐盟的“出生證明”，這一天也就成了歐盟的法定“誕生日”。其實(shí)，歐盟前身——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體的誕生，應(yīng)該追溯到“舒曼計(jì)劃”的形成及實(shí)施。1950年5月9日，時(shí)任法國(guó)外長(zhǎng)的羅伯特·舒曼提出建立“歐洲煤鋼共同體”的設(shè)想，為促進(jìn)歐洲聯(lián)合奠定了基石。西歐6國(guó)在“煤鋼共同體”基礎(chǔ)上創(chuàng)建并發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)特的地區(qū)性組織——?dú)W洲經(jīng)濟(jì)共同體。在其后的50余年時(shí)間里，歐洲一體化經(jīng)歷了關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的發(fā)展階段，并實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)共同體向政治共同體的延伸。
歐洲一體化對(duì)歐洲自身的意義大致有這么幾點(diǎn)，首先，在經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)化了歐洲各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，增強(qiáng)了歐盟對(duì)外的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作水平，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。其次，在政治上，增強(qiáng)了歐盟各國(guó)在世界中的影響了，強(qiáng)化了世界多樣化趨勢(shì)的形成與發(fā)展，有利于抑制美國(guó)搞單極世界圖謀。再次在文化上，經(jīng)濟(jì)政治決定文化，文化是經(jīng)濟(jì)政治的反映。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切使得歐盟各國(guó)文化上相互交融，有利于世界文化的傳播與發(fā)展。最后，在安全上，強(qiáng)化了歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合和滲透，總體看有利于維護(hù)世界和平與安全，但可能同時(shí)也可能增加了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲一體化對(duì)于中國(guó)，尤其是關(guān)于作為歐洲一體化的基礎(chǔ)的歐洲法的研究對(duì)于中國(guó)而言意義更是多層次的。
當(dāng)然，我們更應(yīng)該關(guān)心的是歐洲一體化對(duì)我們國(guó)家的影響。一體化的歐洲具有一大、二多、三強(qiáng)的特點(diǎn)。面積大，成員國(guó)增至25個(gè)，面積400多萬平方公里，占?xì)W洲大陸總面積的四分之三；人口多，總?cè)丝?.5億，超過了美國(guó)和俄羅斯的總和；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約10萬億美元，與美國(guó)旗鼓相當(dāng)，約占世界的三分之一，并成為世界上綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)際聯(lián)合體；擴(kuò)大后的歐盟地緣戰(zhàn)略地位也得到明顯加強(qiáng)，其邊界向東拓展2000公里與俄羅斯接壤，北連波羅的海，南臨地中海。如此之大又如此先進(jìn)的一體化歐洲，無疑對(duì)我們這個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)有巨大意義。具體說來，起碼有以下幾方面值得注意。
首先，在政治上，歐洲的一體化不僅為歐洲國(guó)家間的長(zhǎng)久和平提供了基礎(chǔ)，還為冷戰(zhàn)后多極世界的發(fā)展起到越來越重要的作用，尤其是在《里斯本條約》生效后，相關(guān)機(jī)構(gòu)改革的逐步到位更會(huì)使歐洲國(guó)家在國(guó)際政治，以及科研和太空發(fā)展領(lǐng)域用統(tǒng)一的聲音和力量在原有的大國(guó)政治格局中發(fā)揮有效制衡作用。同時(shí)，《里斯本條約》生效后歐盟將接替歐共體與其成員國(guó)共同作為WTO成員參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立?；诖?，歐盟將不再僅僅是中國(guó)外貿(mào)和投資上的伙伴，以及在能源及原材料和部分加工領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還將是其他經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的合作伙伴。而這些合作關(guān)系既可能是通過雙邊或多邊對(duì)話及合作項(xiàng)目由各方共同積極推動(dòng)的，是在各種項(xiàng)目下在競(jìng)爭(zhēng)政策，招投標(biāo)政策，農(nóng)業(yè)政策等方面；也很有可能是基于美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣、中國(guó)企業(yè)對(duì)于歐洲市場(chǎng)的依賴程度逐漸上升，而不得不被動(dòng)地接受歐盟單方面制定的政策要求，例如在食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生等方面。從宏觀的角度看，這一國(guó)際間的規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)本身是全球化的一種必然，是國(guó)家之間的一種制衡和中和；而從微觀的角度來看，《里斯本條約》生效后歐洲議會(huì)權(quán)利的擴(kuò)張將使得歐盟的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定變得更加透明，這也就為以歐洲市場(chǎng)為出口或者投資目標(biāo)的中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)跟蹤相關(guān)政策的發(fā)展，及早調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)策略，用符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量而非僅僅低價(jià)來贏得市場(chǎng)的尊重，從而使“中國(guó)制造”的含金量實(shí)現(xiàn)飛躍。另一方面，因?yàn)檫呺H成本的考量，追求高品質(zhì)高技術(shù)含量的中國(guó)企業(yè)，為了將“歐標(biāo)”產(chǎn)品通過在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣來擴(kuò)大生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本的努力，就會(huì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中國(guó)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的革新。而這也便恰恰成為中國(guó)和歐盟間進(jìn)一步深化合作的動(dòng)力。
其次，在經(jīng)濟(jì)上，歐盟單一市場(chǎng)與規(guī)則的實(shí)行，使得中東歐國(guó)家的市場(chǎng)透明度與統(tǒng)一性大為提高，同樣有促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)中東歐出口和投資的一面。同時(shí)，中國(guó)與不少中東歐國(guó)家有著傳統(tǒng)友好關(guān)系，中國(guó)企業(yè)到歐洲發(fā)展可憑借這種關(guān)系，先到中東歐國(guó)家找到立足點(diǎn)，再向整個(gè)歐盟市場(chǎng)擴(kuò)展。因此，歐盟擴(kuò)大可能更方便中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。歐盟擴(kuò)大帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和國(guó)民收入水平的提高，會(huì)增強(qiáng)歐盟民眾的收入水平和購(gòu)買力，這將會(huì)轉(zhuǎn)而擴(kuò)大歐盟從中國(guó)（以及其他亞洲國(guó)家）的進(jìn)口。歐盟與中國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大后新成員的對(duì)華政策，必然要納入到歐盟的對(duì)華政策框架之中。這將會(huì)促進(jìn)中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，歐盟擴(kuò)大也有不利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一面。歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)很高，中東歐國(guó)家入盟后，勢(shì)必要向歐盟的高標(biāo)準(zhǔn)看齊。這意味著中國(guó)某些產(chǎn)品對(duì)歐洲出口的門檻提高了。再者，歐盟的對(duì)華反傾銷政策對(duì)中國(guó)出口有負(fù)面影響。而中東歐國(guó)家入盟后，也勢(shì)必會(huì)執(zhí)行歐盟的反傾銷政策。此外，歐洲一體化給世界帶來的還不僅僅是多極政治以及經(jīng)濟(jì)政策從競(jìng)爭(zhēng)走向融合，還有歐洲人自己引以為豪的“歐洲模式”。倘若將這種“歐洲模式”僅僅理解為取消成員國(guó)間的關(guān)稅壁壘或者建立共同的組織機(jī)構(gòu)的話，那么似乎在世界的許多角落已經(jīng)能夠聽到對(duì)此種模式的回應(yīng)了，例如在東南亞、在非洲、在南美，以及在或齟齬不斷的自由貿(mào)易區(qū)或者那些正在坎坷中前行的自由貿(mào)易區(qū)談判。但實(shí)際上，“歐洲模式”的根本并非是“關(guān)稅同盟”，而是深植于歐洲法中的“內(nèi)部市場(chǎng)”理念，即：各成員國(guó)通過締約承諾遵守共同的經(jīng)濟(jì)憲法來制約成員國(guó)對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)往來的保護(hù)主義干預(yù)；通過設(shè)立歐洲法院使貨物流通自由，服務(wù)貿(mào)易自由，人員遷徙自由（含企業(yè)開業(yè)自由）和資本流通自由的保障得以訴訟救濟(jì)；通過建立共同的競(jìng)爭(zhēng)政策，農(nóng)業(yè)政策和貿(mào)易政策等經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置；通過法律的趨同與協(xié)調(diào)避免成員國(guó)間借助規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從而，用開放且富于自由競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)部市場(chǎng)”來回應(yīng)全球化，信息時(shí)代，可持續(xù)發(fā)展需求和人口老齡化給歐洲國(guó)家，尤其是西歐國(guó)家，帶來的挑戰(zhàn)。
總之，歐洲一體化，推動(dòng)了世界的多極化，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。從國(guó)際政治角度看，歐洲一體化既給了中國(guó)對(duì)抗美國(guó)的機(jī)會(huì)，也給中國(guó)增加了一個(gè)新的對(duì)手。
（文章原創(chuàng)于2009年7月）
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