“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府……”黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。
天津，作為東臨渤海、北依燕山的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，正乘著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)快速發(fā)展。如何建設(shè)一支能夠適應(yīng)天津科學(xué)發(fā)展要求，讓天津人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍成為一項(xiàng)重大課題。市人力社保局、市公務(wù)員局在實(shí)踐中把握考錄、考核、培訓(xùn)、選拔、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范管理，提升素質(zhì)，樹(shù)立形象，探索了一條具有鮮明特色的公務(wù)員管理之路……
亮點(diǎn)1
凡進(jìn)必考
打造“陽(yáng)光考錄”
嚴(yán)把入口關(guān)卡 確?？间浌_(kāi)公平公正 先后出臺(tái)面試考官管理、考察、監(jiān)督、體檢等8項(xiàng)配套制度、28項(xiàng)考務(wù)規(guī)范。筆試環(huán)節(jié)對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位單獨(dú)命題，面試環(huán)節(jié)分類(lèi)命題，優(yōu)化測(cè)評(píng)要素，增強(qiáng)職位匹配性。面試考官全部實(shí)行持證上崗、異地交流、考生考官雙抽簽。邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員、新聞媒體、考生代表對(duì)考錄全程進(jìn)行監(jiān)督，讓考錄完全在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。
錄用基層工作經(jīng)歷人員比例逐步提高 從2010年起，市級(jí)機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員，除特殊職位外，全部要求具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，逐步提高從具有三年以上農(nóng)村和社區(qū)工作經(jīng)歷的大學(xué)生中考錄的比例。從具有農(nóng)村和社區(qū)經(jīng)歷的大學(xué)生中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員，單獨(dú)命制筆試、面試試題，側(cè)重對(duì)掌握農(nóng)村、社區(qū)工作知識(shí)、解決基層實(shí)際問(wèn)題能力的測(cè)查。截至2013年底，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員已經(jīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的78.9%。
亮點(diǎn)2
三管齊下
提升公務(wù)員能力素質(zhì)
創(chuàng)新培訓(xùn)方式 實(shí)行年度計(jì)劃管理，初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)全市統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考核，新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)參加初任培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，新任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在晉升一年內(nèi)參加任職培訓(xùn)比例達(dá)90%以上。每年組織開(kāi)展“公務(wù)員大講堂”創(chuàng)新培訓(xùn)，采取啟發(fā)式、案例式、研討式、拓展式、體驗(yàn)式等新型培訓(xùn)方式，堅(jiān)持課堂授課與野外拓展、自主選學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，提升培訓(xùn)的實(shí)際效果。
突出道德教育 把職業(yè)道德建設(shè)作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程，突出行業(yè)特點(diǎn)和職位要求，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層一線公務(wù)員思想教育，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)提前2年完成職業(yè)道德輪訓(xùn)任務(wù)。
注重基層鍛煉 以執(zhí)法部門(mén)、維穩(wěn)部門(mén)、窗口單位和基層街鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立公務(wù)員鍛煉基地，連續(xù)三年組織市級(jí)機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員到基層鍛煉。推動(dòng)新錄用公務(wù)員到街鎮(zhèn)見(jiàn)習(xí)、科級(jí)骨干和后備干部到基層一線歷練、處級(jí)干部到急難險(xiǎn)重崗位鍛煉，提升綜合素質(zhì)和工作能力。
亮點(diǎn)3
平時(shí)考核
率先實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)
堅(jiān)持公務(wù)員考核與單位績(jī)效考核相結(jié)合，以公務(wù)員考核促進(jìn)單位績(jī)效指標(biāo)落實(shí)，根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果調(diào)整公務(wù)員考核優(yōu)秀比例。堅(jiān)持考核重點(diǎn)與職務(wù)責(zé)任相結(jié)合，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上突出不同職務(wù)公務(wù)員的職責(zé)要求，將工作作風(fēng)納入公務(wù)員考核內(nèi)容，突出“德”與“績(jī)”的主導(dǎo)作用，使考核成為治理慵懶散奢、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“助推器”。堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，加強(qiáng)日常督查。堅(jiān)持正面激勵(lì)與負(fù)向鞭策相結(jié)合，將考核結(jié)果作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流輪崗、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果不理想的公務(wù)員，誡勉談話或降職。本市率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核百分百建制、百分百實(shí)施的“雙百”工作目標(biāo)。
亮點(diǎn)4
改進(jìn)選拔方式
激發(fā)隊(duì)伍活力
努力構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，樹(shù)立重實(shí)績(jī)、重品行的用人導(dǎo)向。注重對(duì)干部履職過(guò)程的分析，強(qiáng)化實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，不搞“競(jìng)爭(zhēng)上崗”一刀切，防止簡(jiǎn)單地“以分取人”、“以票取人”。推動(dòng)掛職鍛煉和輪崗交流，選派年輕公務(wù)員到濱海新區(qū)、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、基層一線艱苦崗位、信訪部門(mén)和區(qū)縣工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉。組織開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)面向基層遴選公務(wù)員，從在基層工作3年以上的公務(wù)員中遴選表現(xiàn)優(yōu)秀的人到市級(jí)機(jī)關(guān)工作，拓展基層公務(wù)員發(fā)展空間，逐步形成了優(yōu)秀人才到基層去、優(yōu)秀干部從基層來(lái)的良性機(jī)制。
亮點(diǎn)5
強(qiáng)化監(jiān)督
促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
建立全方位、立體化的公務(wù)員作風(fēng)監(jiān)督體系 從人大代表、政協(xié)委員中選聘30名公務(wù)員依法行政特邀監(jiān)督員，各區(qū)縣委局直接面向基層、企業(yè)、個(gè)體工商戶和普通市民，選聘監(jiān)督員、糾風(fēng)志愿者等近500名。市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督員以執(zhí)法部門(mén)和窗口單位為重點(diǎn)，開(kāi)展明查暗訪、集中評(píng)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查。公布熱線電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，開(kāi)通電子郵箱，接受群眾監(jiān)督。
深入開(kāi)展做“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng) 大力開(kāi)展文明服務(wù)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。目前，本市有全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”7名、全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”5個(gè)，天津市“人民滿意的公務(wù)員”58名、“人民滿意的公務(wù)員集體”24個(gè)。
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