據(jù)《先驅(qū)報》報道：在“世界瀕危動植物物種國際貿(mào)易公約”(CITES)的強制禁止商業(yè)象牙銷售已達10年之久后，擁有全球象群總數(shù)最多的南部非洲國家越來越受到大象對環(huán)境的威脅，它們履行該協(xié)議的意愿可能最終會因為環(huán)境的問題逐漸減弱。
津巴布韋、安哥拉、博茨瓦納、納米比亞和贊比亞上周表示，他們不會停止從大象身上獲得經(jīng)濟利益，此舉意在與CITES締約國攤牌。迄今為止，這些締約國拒絕向這些南部非洲國家提供任何資金上的援助。
姆南加古瓦總統(tǒng)說:“《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》不顧我們這些大象擁有國家政府的良好建議，禁止一切大象及象牙交易，這種一刀切的做法，既不可持續(xù)，也不可取?！?/span>
他是在博茨瓦納卡薩內(nèi)舉行的首屆大象峰會上發(fā)表這番講話的，這次峰會主要是為南部非洲的象群國家舉行的，非洲大陸上現(xiàn)存大象種群的三分之二以上都生活在這些地區(qū)。他的評論得到出席會議的博茨瓦納、納米比亞和贊比亞總統(tǒng)的贊同。
這五個非洲國家發(fā)出的信息似乎既是對瀕危物種國際貿(mào)易公約(CITES)的委婉請求，也是對公約的威脅。該公約將于下月在斯里蘭卡科倫坡召開兩年一度的會議。目前還不清楚這種威脅會帶來什么，如果確實是威脅的話，但退出公約的現(xiàn)實可能性總是存在的。
“戰(zhàn)略耐心”的時代可能早已過去。今年2月，津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞和南非向CITES組織提交了一份12頁的提案。這四個國家擁有的大象加起來占非洲象群的61%。與支持者之前試圖結束金融審查和壟斷的努力相比，這份文件被認為寄予厚望。就象牙貿(mào)易而言，金融審查和壟斷已成為CITES的代名詞。
在他們的提議中，這四個國家正試圖修改《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄的注釋2，以取消限制，并允許展開經(jīng)過登記的象牙的國際貿(mào)易。修訂案中指出，之前的限制條款“不再切合實際或不再合適”，尤其是考慮為期9年的禁止商業(yè)象牙銷售禁令到2017年已經(jīng)期滿。此事將在斯里蘭卡進行審理。
這些國家詳細說明了這個體系幾十年來是如何被一個無能的全球組織操縱的，為了全世界的利益，這些象群國家甚至不惜利用稀缺的國內(nèi)資金，獨自承擔起保護日益增長的象群的責任。
“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(Cites)對大象保護起到了制約作用，而非推動大象保護，”提案中提到的國家表示。該提案已提交給國際野生動物組織。
拿津巴布韋和納米比亞舉例，野生動物的合法權利被轉(zhuǎn)移給當?shù)厣鐓^(qū)，此舉促進了大象數(shù)量的增加、擴大了棲息地的面積。就野生動物保護工作所需要的資金而言，Cites對其自身宗旨實則起到相反的作用。
他們說:“CITES的武斷決定正在破壞這些計劃，這些決定正在破壞這些保護區(qū)，而非保護它們。倡議者不能再接受他們有效的保護模式被一個國際組織破壞，這個國際組織表面上承認‘人民和國家是、也應該是他們自己野生動植物的最佳保護者’;或者“商業(yè)貿(mào)易可能有利于物種保護……或者對當?shù)厝嗣竦陌l(fā)展，在不損害相關物種生存的水平上進行?！?/span>
在這種背景下，卡薩尼大象會議在許多方面具有指導意義。它重申了南部非洲象群國家所采取的立場，即主要依靠自己的資金，享受它們在保護大象方面的成功所帶來的財政利益。現(xiàn)在看來，他們可能會不惜一切代價捍衛(wèi)這一立場。
南部非洲的這聲“槍響”可能預示著，津巴布韋及其盟友對《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(CITES)壟斷機構的戰(zhàn)略耐心即將結束。現(xiàn)在輪到Cites締約國來決定是否解除對象牙的禁令，并允許在CITES條約的支持下，如以往一樣進行有控制的貿(mào)易。
最大的問題是，位于科倫坡的CITES如何回應非洲最大象群國家的要求。津巴布韋擁有8萬頭大象，僅次于博茨瓦納。博茨瓦納則擁有16.5萬頭大象。津巴布韋希望獲準出售其70噸象牙儲備中的一部分，以幫助籌集資金保護非洲大象。非洲大象是盜獵者的首要目標。
到目前為止，大部分的保護工作都是由政府預算撥款自籌資金。博茨瓦納、納米比亞和南非也希望CITES分別批準銷售2萬公斤、1萬公斤和3萬公斤象牙。就像津巴布韋的情況一樣，這些國家出售象牙的動機是為了籌集資金來保護大象。
