在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省山東，實(shí)力不這么強(qiáng)的省會(huì)城市濟(jì)南，它對(duì)發(fā)展的渴望，很少像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈。
山東發(fā)展大省會(huì)戰(zhàn)略在去年年底邁出了一些步伐，萊蕪撤市設(shè)區(qū)、并入濟(jì)南，濟(jì)南的行政區(qū)域形狀成為了“人”字形。不過(guò)，即便如此，“大濟(jì)南”的經(jīng)濟(jì)總量也不到9000億元。截至去年年底，全國(guó)的“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”已經(jīng)達(dá)到了15個(gè)之多，而按照濟(jì)南現(xiàn)在的發(fā)展速度，起碼還需要兩年才能加入。濟(jì)南對(duì)標(biāo)的深圳，它去年經(jīng)濟(jì)總量已超過(guò)2.4萬(wàn)億元，濟(jì)南還難以望其項(xiàng)背。
山東為做大省會(huì)城市，除了調(diào)整萊蕪的行政區(qū)劃，泰安和濟(jì)寧將會(huì)成為“大濟(jì)南”發(fā)展整體戰(zhàn)略的一部分。同時(shí)，濟(jì)南也提出了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和成為國(guó)家中心城市的構(gòu)想。
濟(jì)南的“國(guó)際范兒”
山東省今年的政府工作報(bào)告為濟(jì)南進(jìn)行定位：支持濟(jì)南深度對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，打造我國(guó)北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)聚集地和央企、跨國(guó)公司區(qū)域總部基地，建設(shè)“大強(qiáng)富美通”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
但建設(shè)國(guó)際化大都市，濟(jì)南顯然還有很長(zhǎng)的路需要走。山東省的經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國(guó)前三，但大省“小省會(huì)”一直是山東的短板。對(duì)山東來(lái)說(shuō)，除了東部沿海的青島之外，在中西部還需要一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
本世紀(jì)初期，山東提出“三個(gè)突破”戰(zhàn)略，即東部突破煙臺(tái)，中部突破濟(jì)南，西部突破菏澤。但十幾年過(guò)去，濟(jì)南的突破十分有限。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量一直排在青島和煙臺(tái)之后。直到去年年底，萊蕪市并入濟(jì)南，濟(jì)南才“超越”了煙臺(tái)位于第二位。
去年5月，中央批準(zhǔn)王忠林任山東省委常委、濟(jì)南市委書記，當(dāng)時(shí)省委書記劉家義就指出，（濟(jì)南要）努力形成代表山東水平、輻射周邊城市、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，在全省發(fā)展中起到更好的帶動(dòng)、輻射和示范作用。彼時(shí)，萊蕪并入濟(jì)南的操作已經(jīng)在路上。
建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市要從細(xì)節(jié)上入手，近日王忠林盯上了濟(jì)南的路牌。
4月11日，濟(jì)南市召開(kāi)加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市動(dòng)員大會(huì)，王忠林說(shuō)：“我們有一些路牌，上面寫的是漢字，下面是漢語(yǔ)拼音，這樣的路牌中國(guó)人不需要，外國(guó)人看不懂?！薄耙虼?，濟(jì)南要想真正具有國(guó)際范兒，一切都要和國(guó)際發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)接軌?！?/p>
為此，濟(jì)南將對(duì)標(biāo)國(guó)際化大都市標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)一流專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量編制《濟(jì)南市城市道路桿件與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)桿件、交通標(biāo)志標(biāo)牌、智能交通設(shè)施、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)設(shè)施、道路公共服務(wù)設(shè)施、街道家居等六大系統(tǒng)進(jìn)行整治提升，對(duì)城市主次干道交通標(biāo)志牌、路名牌、導(dǎo)向牌等標(biāo)識(shí)加注中英文對(duì)照。真正讓外國(guó)人看得懂、用得上。
“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”是濟(jì)南最近的高頻詞，這在以前是許多濟(jì)南人不敢想的事兒，因?yàn)樗麄兏嗔?xí)慣于認(rèn)為自己是居住在一個(gè)“大縣城”里面。
但近幾年濟(jì)南發(fā)生的變化，使得其喊出建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市有了“底氣”。今年3月，王忠林曾表示，去年濟(jì)南首次進(jìn)入“亞洲城市50強(qiáng)”，直接躋身“全球二線城市”?！艾F(xiàn)代化國(guó)際大都市”的標(biāo)準(zhǔn)，共有28個(gè)指標(biāo)，其中現(xiàn)代化是8個(gè)指標(biāo)、國(guó)際化是8個(gè)指標(biāo)、大都市12個(gè)指標(biāo)。目前，濟(jì)南在部分指標(biāo)上，已經(jīng)接近了現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求。
他山之石，可以攻玉。四川建設(shè)成都這個(gè)大省會(huì)城市，使得四川擁有了一個(gè)可以和直轄市重慶競(jìng)爭(zhēng)的西部中心城市。湖北省強(qiáng)力建設(shè)武漢這個(gè)大省會(huì)，才沒(méi)有被改革開(kāi)放的現(xiàn)行區(qū)深圳落得太遠(yuǎn)。此外，湖南建設(shè)長(zhǎng)沙、安徽建設(shè)合肥、河南建設(shè)鄭州，都是大省會(huì)建設(shè)策略的踐行者。這些城市很多成為了濟(jì)南對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿。
去年，武漢市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了14847億元，湖北省的經(jīng)濟(jì)總量是39366億元，武漢市經(jīng)濟(jì)總量占到了湖北省的近38%；長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11003億元，湖南省的經(jīng)濟(jì)總量是36425億元，長(zhǎng)沙市占到湖南省經(jīng)濟(jì)總量的30%。去年，山東省的經(jīng)濟(jì)總量7.6萬(wàn)億元，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)總量占山東總體的比例僅為11%左右。
資源要素向中心城市集中是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。作為經(jīng)濟(jì)大省的濟(jì)南市這種明顯的差距無(wú)疑是山東不愿意看到的。
濟(jì)南需要克服短板
濟(jì)南提出的另一個(gè)目標(biāo)，是建設(shè)國(guó)家中心城市。王忠林認(rèn)為，“山東未來(lái)的發(fā)展急需一個(gè)以‘國(guó)家中心城市’為核心的城市群崛起帶動(dòng)，促進(jìn)全省東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建議支持濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家中心城市?！?/p>
濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚、難以替代。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，這兩者之間還缺少一個(gè)國(guó)家城市群。一旦濟(jì)南市的國(guó)家中心城市戰(zhàn)略成為國(guó)家戰(zhàn)略，就可以與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng)，構(gòu)建起我國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊，銜接南北兩大國(guó)家戰(zhàn)略。
除此之外，濟(jì)南市是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，賦予了先行先試、先行先改權(quán)；作為山東省會(huì)，濟(jì)南市又匯聚了行政、科教、金融、文化、旅游、醫(yī)療等豐富資源。濟(jì)南市的發(fā)展質(zhì)量效益也在不斷增強(qiáng)，具備了建設(shè)國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)。
山東省也在為這一目標(biāo)努力。在“大城市時(shí)代”，萊蕪并入濟(jì)南，既可以為萊蕪的發(fā)展注入新的動(dòng)力，也有助于提升濟(jì)南的省會(huì)城市輻射能力。濟(jì)南原來(lái)行政區(qū)劃的形狀，就像“人”字左邊的一撇，萊蕪加入之后，就有了“人”字右邊的一捺，從而形成了一個(gè)完整的“人”字，也有了奔跑的“兩腿”。有了“雙腿”，也就可以志在遠(yuǎn)方。
將萊蕪并入濟(jì)南，只是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大省會(huì)城市的一部分。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省省會(huì)不強(qiáng)一直是山東的短板。山東對(duì)濟(jì)南發(fā)展的期待現(xiàn)在更加強(qiáng)烈。
今年3月，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯(lián)合開(kāi)展編制工作的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開(kāi)始公示。“規(guī)劃”提出“濟(jì)泰共建大省會(huì)，打造成為省會(huì)城市群的先行發(fā)展區(qū)”。在中華文化樞軸、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等多項(xiàng)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。
在泰安“加入”大省會(huì)建設(shè)范圍之后，有著深厚歷史文化底蘊(yùn)的濟(jì)寧市（曲阜市的上級(jí)市）的“加入”也就成為可以期待的事情。
山東省看到了這一點(diǎn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后，中心城市尤其是國(guó)家中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。例如，近年來(lái)，西安、鄭州在加快國(guó)家中心城市的過(guò)程中，人口、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市首位度不斷提高，對(duì)周邊的帶動(dòng)作用日益突出。
但濟(jì)南要成為國(guó)家中心城市面臨著強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前包括長(zhǎng)沙、南京等地也都提出要申建國(guó)家中心城市。拿經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，去年南京市的經(jīng)濟(jì)總量是1.28萬(wàn)億元；西安的經(jīng)濟(jì)總量雖然小于濟(jì)南，只有8349億元，但其名義增速為11.75%。去年，濟(jì)南的名義增速是9.09%。
無(wú)論是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，還是國(guó)家中心城市的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，濟(jì)南市都還存在很多短板?？朔贪澹瑵?jì)南市現(xiàn)在采取的重要措施之一是“對(duì)標(biāo)”。
王忠林表示，濟(jì)南有信心創(chuàng)建國(guó)家中心城市，一方面善借他山之石，對(duì)標(biāo)北、上、廣、深、杭一線大城市，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面“練好內(nèi)功”，拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)強(qiáng)短板，做好“大強(qiáng)美富通”五篇文章，在全國(guó)城市格局中爭(zhēng)先進(jìn)位，為創(chuàng)建國(guó)家中心城市創(chuàng)造更為有利的條件。
濟(jì)南近日出臺(tái)的關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市方案提出，用足用好支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大政策，組織開(kāi)展各種形式的精準(zhǔn)招商推介會(huì)，主動(dòng)對(duì)接京津冀和雄安新區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接北京非首都功能,積極引進(jìn)上市公司和大型企業(yè)總部、區(qū)域總部等，加快形成我國(guó)北方高端產(chǎn)業(yè)、科技、人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地,打造央企、跨國(guó)公司區(qū)域總部基地。
招商引資、招才引資固然是一個(gè)重要方面，但更重要的是培育內(nèi)生動(dòng)力。眼光不能總是向外，更多應(yīng)該是眼光向內(nèi)。比如，在電商、云計(jì)算等方面，濟(jì)南市就蟄伏了很多行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前途。這些企業(yè)充分發(fā)展了，未必比杭州差。
聯(lián)系客服
