黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為七大國(guó)家戰(zhàn)略之一，寫(xiě)入黨章。這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)所作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年中央1號(hào)文件發(fā)布， 對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了總體部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 將成為各級(jí)黨委和政府的重要工作，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要抓手。但也要看到，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，需要有歷史的耐心和定力，尤其是需要處理好不同主體、不同方面的關(guān)系，重點(diǎn)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系。
一是要處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)黨委政府作為責(zé)任主體，必將在投入保障、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用。但鄉(xiāng)村振興，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。因此在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要明確政府和市場(chǎng)之間的邊界，政府應(yīng)把主要力量放在推進(jìn)制度改革、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面，打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，則尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)各類(lèi)主體的積極性，從而形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的合力。
二是要處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化，既包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收生活富裕，又需要社會(huì)的全面進(jìn)步，讓農(nóng)民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和養(yǎng)老等方面享受到更好的服務(wù)，農(nóng)民個(gè)人素質(zhì)得到全面提升。當(dāng)前，城鄉(xiāng)在養(yǎng)老、教育和醫(yī)療方面存在的差距比收入差距更大，這也是造成城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的深層次的根源。因此在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加大投入，大幅度提高農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等方面的服務(wù)水平，完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，讓農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。此外，男女性別比例不平衡所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題、農(nóng)民群體分化所造成的糾紛和沖突，將成為農(nóng)村社會(huì)中的重要問(wèn)題，需要引起更多關(guān)注。
三是處理好小農(nóng)戶(hù)與各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)系。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，需要引入工商資本，發(fā)展龍頭企業(yè)。這些新型經(jīng)營(yíng)主體，尤其是工商資本，不但可以帶來(lái)鄉(xiāng)村振興所急需的資金要素，而且為各類(lèi)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了載體和渠道，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力量。但也要看到，未來(lái)仍將有一大批小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)村生活就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興的目的就是為農(nóng)民創(chuàng)造更加美好的生活，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中，要處理好小農(nóng)戶(hù)與各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體尤其是工商資本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)銜接。一方面，要保障小農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)；另一方面，要引導(dǎo)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶(hù)建立有效的聯(lián)結(jié)方式，將先進(jìn)技術(shù)理念導(dǎo)入小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程，享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的收益。尤其要防止部分工商資本借鄉(xiāng)村振興的名義到農(nóng)村搞地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，把農(nóng)村變成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的第二戰(zhàn)場(chǎng)，不但破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且偏離了鄉(xiāng)村振興的目的和宗旨。
四是處理好農(nóng)村改革和城市改革的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興，既需要引導(dǎo)城市的資本、人才和技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村， 又需要讓部分農(nóng)村人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為城市市民。因此，要進(jìn)一步改革城市的戶(hù)籍、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等制度，讓進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民能夠享受到城市的公共服務(wù)，真正在城市安家落戶(hù)，才能為農(nóng)民退出承包地、宅基地創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的空間和條件。
