貴州省銅仁市堅持“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全要素鏈融合、全責(zé)任鏈壓實”的思路，圍繞茶葉、中藥材、畜牧、蔬果、食用菌、油茶六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育出了一批市場開拓能力強(qiáng)、帶動貧困農(nóng)戶面大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。
強(qiáng)化政策扶持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展
2017年以來，銅仁市先后出臺《銅仁市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社助推脫貧攻堅三年行動方案(2017-2019年)》《銅仁市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅三年行動方案(2017-2019年)》，從政策層面引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展成為推動貧困地區(qū)脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)主體。結(jié)合脫貧攻堅、對口幫扶工作，加大對貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，通過精扶貸幫助貧困農(nóng)戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。認(rèn)真落實貴州省人民政府《 關(guān)于培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見》、省財政廳《貴州省財政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作指導(dǎo)意見》等政策，優(yōu)先扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)人才培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展
制定出臺《銅仁市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等人才培訓(xùn)行動實施方案(2018- 2020年)》，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，全面培養(yǎng)管理型、技能型、服務(wù)型人才。計劃到2020年底，完成全市培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才共1260人次的目標(biāo)。2018年上半年結(jié)合“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作，舉辦了兩期無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員、檢查員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)511人，提高企業(yè)質(zhì)量管理和品牌創(chuàng)建能力;結(jié)合梵凈山茶與蘇州碧螺春茶深入合作，聘請?zhí)K州市農(nóng)委、碧螺春茶葉企業(yè)在銅仁開展一期碧螺春茶葉制作技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)茶葉企業(yè)、管理部門技術(shù)人員70人。
創(chuàng)新組織方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體增強(qiáng)實力
全面推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展趨勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫助和指導(dǎo)農(nóng)民合作社實行抱團(tuán)經(jīng)營、集約化、規(guī)?；l(fā)展，按照“自愿組合、民主管理、共同協(xié)商、統(tǒng)一調(diào)度、分社運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)行”的原則組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。至2017年底，全市共有農(nóng)民合作聯(lián)合社38個，行業(yè)協(xié)會26個，其中農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會11個。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以規(guī)模優(yōu)勢通過訂單、產(chǎn)銷合同來指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。如由玉屏沙子坳黃桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社、伍興水果種植農(nóng)民專業(yè)合作社、大興祥瑞黃桃專業(yè)合作社等16家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起，成立玉屏皇桃果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，對全縣黃桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”組織模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和分工協(xié)作，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，組建上下游相互銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)單一產(chǎn)品購銷合同到多要素融合共享的轉(zhuǎn)變，推動訂單農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提供農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年度調(diào)查中，75家省級以上的龍頭企業(yè)中，有24家龍頭通過“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(大戶、代養(yǎng)戶)+農(nóng)戶”組織模式組織生產(chǎn)，共實現(xiàn)銷售收入17.2億元、帶動種植基地發(fā)展21.2萬畝、帶動農(nóng)戶5.4萬戶。如玉屏溫氏集團(tuán)以“公司+家庭農(nóng)場”的411經(jīng)營模式發(fā)展生豬一體化養(yǎng)殖，帶動少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶脫貧致富，即公司提供種苗、飼料、技術(shù)服務(wù)和生物保健藥品，一定保價回收肉豬，一定保障合作農(nóng)戶取得合理利潤回報;投資與盈利為“452”模式，即一個家庭農(nóng)場一次性投資40萬元，每批飼養(yǎng)500頭豬，年收入20萬元，2017年共計發(fā)展生豬代養(yǎng)戶264戶，出欄生豬32萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值4.89億元。同時公司把生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困農(nóng)戶脫貧有機(jī)結(jié)合起來，采用“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困農(nóng)戶”企業(yè)+村支兩委+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”“企業(yè)+政府+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”合作模式，大力發(fā)展一體化生豬養(yǎng)殖，通過溫氏生豬養(yǎng)殖直接帶動貧困戶32戶112人。
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的培育、申報和認(rèn)定力度。大力開展農(nóng)業(yè)大招商工作，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)更多農(nóng)戶增收致富。近年來，成功引進(jìn)了英國太古集團(tuán)、北京順鑫集團(tuán)、香港勁嘉集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、四川鐵騎力士、山東九豐農(nóng)業(yè)、貴茶集團(tuán)、貴福菌業(yè)、特驅(qū)希望等一批國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，累計發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)405家、農(nóng)民專業(yè)合作社10396家、市級家庭農(nóng)場1667家。為了讓更多的企業(yè)利用省級龍頭企業(yè)平臺加快發(fā)展，經(jīng)與省溝通，爭取指標(biāo)，2018年全市共組織58家市級龍頭企業(yè)申報，比上一次申報企業(yè)多36家。全市加強(qiáng)市級龍頭企業(yè)管理，采取寬進(jìn)嚴(yán)管，目的是讓更多農(nóng)業(yè)企業(yè)利用市級龍頭企業(yè)平臺加快發(fā)展，但對于不從事農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)及時取消。2017年認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)51家，運(yùn)行監(jiān)測不合格取消市級企業(yè)稱號的有44家。
加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體市場活力
加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，著力培育“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，成功打造了梵凈山茶、石阡苔茶、思南黃牛、沙子空心李、銅仁珍珠花生、玉屏油茶等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色品牌。
強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。繼續(xù)增加無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報的數(shù)量。
加大產(chǎn)銷對接。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，選擇重要區(qū)域中心城市、對口幫扶城市和經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點城市為重點目標(biāo)市場，采取市級抱團(tuán)推介，區(qū)(縣)、企業(yè)各級重點推介的方式，開展常態(tài)化推介活動。創(chuàng)新開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)社對接”等產(chǎn)銷對接機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)銷協(xié)作平臺。2018年以來，先后組織參加了北京玉淵潭“品黔茶·賞櫻花”萬人品茗活動、2018中國(河南)投資貿(mào)易洽談會等推介活動。其中，為期一個月的北京玉淵潭“品黔茶·賞櫻花”萬人品茗活動，自3月26日以來實現(xiàn)銷售收入500余萬元，并于3月31日在北京梅地亞中心舉辦的“梵凈山茶·香溢天下”專場推介會，現(xiàn)場簽約項目7個，簽約金額達(dá)6.6億元。
優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力
探索企業(yè)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確貧困戶、農(nóng)戶在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的位置，保障農(nóng)民利益。積極探索“三變”促“三金”模式，農(nóng)戶以其土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金等折價或認(rèn)籌合作社股份，成為合作社社員并按股分紅;對建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶以其享受的扶貧政策，如“特惠貸”收益期權(quán)折為現(xiàn)金入股合作社，成為合作社社員并按股分紅;采取各種形式帶動群眾脫貧致富。在全市范圍內(nèi)大力推廣萬山“九豐農(nóng)業(yè)+”、中華山“622”、玉屏溫氏生豬養(yǎng)殖“411”等典型模式，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾脫貧致富，真正讓群眾的腰包“鼓起來”。 比如：德江縣創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全縣大力推廣“5311”的利益分配模式(即由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，合作社占50%，在每畝土地按100元租金付給流轉(zhuǎn)土地承包人的基礎(chǔ)上，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占30%，臨時困難戶占10%，村集體經(jīng)濟(jì)占10%)，得到廣大群眾的大力擁護(hù)，真正讓群眾的腰包“鼓了起來”。印江縣刀壩鎮(zhèn)采取“公司+集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”的訂單種植模式，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織把產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中起來連片種植辣椒，實行政府統(tǒng)一采購肥料、農(nóng)用地膜、辣椒種苗，由公司提供技術(shù)及銷售服務(wù)，并按3元/公斤的合同保護(hù)價統(tǒng)一收購，徹底解決銷路后顧之憂，貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲。
(作者單位：貴州省銅仁市農(nóng)業(yè)委員會)
