對話人：
首都體育學院副院長 謝軍
中央教育科學研究所體育衛(wèi)生藝術教育研究中心主任 吳鍵
甘肅省蘭州市十四中學副校長 魏子鈞
編輯 鄭軼
但聞朝夕讀書聲，不見操場健身郎。對于很多學校而言，這是一個再常見不過的場景。排得滿滿的文化課，五花八門的特長班，有如“趕場”般的生活，將孩子們本就少得可憐的體育鍛煉時間輕易剝奪。
最近一次全國青少年體質健康調查顯示，近10年來，我國青少年體質持續(xù)下滑。而一項針對我國中小學生的調查則表明，60%的學生沒有養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，75%的學生認為體質不好是缺少鍛煉造成的。逐年惡化的體質測試結果，居高不下的青少年肥胖率、近視率，無一不為我們敲響警鐘。
3月15日，政府工作報告正式發(fā)布，其中明確提出：保證中小學生每天一小時校園體育活動。這項曾被教育部、國家體育總局、共青團中央等部門多次強調的議題，如今上升至一個新的政策高度，首次寫入政府工作報告，引發(fā)全社會的關注與熱議。本版今起推出“體壇圓桌”特別策劃——孩子何時重回操場，聚焦青少年體育，聆聽來自社會各界的聲音，共同探討如何把體育鍛煉時間真正還給孩子們。
吳飛（化名）是北京市人大附中分校的初二學生，課業(yè)負擔挺重?！拔覀兤綍r在第二節(jié)課后會有20分鐘的課間操。初一、初二年級每周有3節(jié)體育課，初三年級每天都有體育拉練，不過都是練實心球、引體向上之類的中考項目?！眳秋w說：“如果沒有體育課，那我們每天肯定鍛煉不到一小時，因為作業(yè)多，回家還有家教，哪有時間??！”
在我國，有億萬中小學生與吳飛一樣，因為學業(yè)壓力、生活習慣、運動安全等各種原因，缺乏必要的體育鍛煉，于是校園體育就成為彌足珍貴且無法或缺的重要一環(huán)。然而，現實卻令人擔憂，學校體育流于形式、文化課擠占體育課等現象時有發(fā)生，青少年體質下滑的趨勢已到了刻不容緩、必須解決的時候。
學生鍛煉
現狀到底什么樣？
鄭軼：在討論國計民生的政府工作報告中，為什么會專門提到“保證中小學生每天一小時校園體育活動”這樣細化的問題？目前我國青少年的體育鍛煉處于怎樣的現狀？
謝軍：這次把“保證中小學生每天一小時校園體育活動”上升至一個國家戰(zhàn)略的高度，充分反映了各方面的重視程度，也在一定程度上折射出以前有落實不到位的情況。目前青少年體質監(jiān)測的數據不樂觀。對于普通人而言，這個問題好像不那么急迫。但其實，青少年體質是一個關乎國家競爭力的大問題。以前在我們的觀念中，往往偏重于應試教育，青少年體育鍛煉的欠缺導致了大量近視眼、小胖墩。但這種錯誤不是一時就能改變的，它是積累到一定程度的爆發(fā)，需要我們去坦然面對，吸取教訓，著手改善。
吳鍵：這不是一個對學生體育活動時間的簡單規(guī)定，其中包含科學的測算。國家規(guī)定，全國中小學校必須開設體育課，在具體課時上也有明確要求，但實際上，全國超過1/3的中小學校的體育課程并不能按規(guī)定開齊開足。有調查顯示，只有18%的學生能達到每天一小時體育活動。并且隨著年級增高，能夠達到這個標準的學生逐漸減少，高中生的情況最差，只占12.5%，而情況最好的小學生也只能達到22.6%。
魏子鈞：就我個人看，目前學生的體育鍛煉狀況不容樂觀，一是中小學生主動參加體育的意識不強，對于健體的認識不太清楚，學校在這方面做的不夠。二是有些學校體育教學的場地設備嚴重不足，不能滿足學生多樣化的體育需要。三是體育教學的形式仍然陳舊，缺乏創(chuàng)新，不能真正吸引學生參與。這或許是制約學生每天一小時鍛煉的瓶頸或短板。
網絡時代
孩子為啥喜歡“宅”？
鄭軼：曾有一項“中日韓美四國高中生權益狀況比較研究”調查顯示，中國學生休息日多選擇學習、休息或上網，而其他三國的學生則更多選擇出去“玩”，體育鍛煉占很大比例。為什么我們的孩子不愛運動？
謝軍：在發(fā)達國家，健身理念深入人心，而我國正在從溫飽走向小康的發(fā)展過程中，過去對這方面重視不夠。當然，隨著城市化進程的推進，人們現在越來越重視身體素質、飲食健康等問題。但與國外相比，我國青少年的體育鍛煉還普遍不足。其中有一定的歷史原因，畢竟要改變一種生活方式，需要時間的積累。我覺得，其實孩子們是喜歡運動的，關鍵是如何讓他們走出去，參與體育鍛煉，這需要學校、家長、社會共同的努力。
吳鍵：現在的青少年由于考試和升學壓力，學習時間延長，減少了閑暇時間特別是體育鍛煉時間。而居住環(huán)境的改善和交通的便利，又限制了孩子們的活動空間，減少了他們戶外活動的時間。尤其現在處于網絡時代，青少年的休閑方式發(fā)生改變，很多孩子養(yǎng)成了久坐不動的習慣。現在青少年體質健康中的一些突出問題，都與運動不足有關。
魏子鈞：受中國傳統文化中“望子成龍”思想的影響，中國家長認為孩子只要在考場上取得高分，其它什么都是次要的，甚至可以是忽略的。再加上中國學生獨生子女居多，缺乏同伴之間的合作相處，有的寧愿自己歇著，也不愿出去。久而久之，很多孩子雖然愛看體育節(jié)目，卻不愛運動，對處在身體發(fā)育期的體質成長并無益處。
改善體質
我們要做哪些事？
鄭軼：有調查顯示，近些年我國青少年體質持續(xù)下降，包括肺活量、速度、力量等。面對這種形勢，我們應采取哪些實踐行動？
謝軍：體質的提高不是一天兩天的事。這一次，政府工作報告中能出現“保證中小學生每天一小時校園體育活動”，表明了政府的決心。我認為在現有體制下，關鍵是用怎樣的力度去抓這個問題。相信只要國家有具體措施，真抓實干，學校、家長、學生予以配合，經過一定時間的努力，必然會有效果。
吳鍵：最典型的工作就是全國億萬學生陽光體育運動和初中畢業(yè)升學體育考試制度。實施這幾年來，學生身體素質、機能水平都有改善。
魏子鈞：我認為首先是端正辦學思想，提高對體育的認識，把體育擺在更重要的位置，特別改革教育的評價機制，賦予體育更多權重。同時，開展讓學生真正喜歡的快樂體育、游戲體育、輕松體育。
素質教育
體育緣何變瘸腿？
鄭軼：我們一直提倡學生“德智體美勞”全面發(fā)展，但如今“體”卻成了瘸腿。校園體育發(fā)展究竟面臨哪些困難？
謝軍：我覺得關鍵是如何理解這個一小時。一天有24個小時，不是說你鍛煉了一小時，就能彌補一切，重要的是帶動整個青少年生活方式的轉變。學校要為學生創(chuàng)造體育鍛煉的條件。這里涉及體育教學規(guī)范化的問題，不能說這個老師教不了別的課才去教體育，而是要培育專門的體育師資，提升教材的規(guī)范化和體育課程的科學性，用孩子們喜聞樂見的形式去吸引他們鍛煉，不能只去應付體育考試。
吳鍵：近兩年國家中小學體育衛(wèi)生專項督導發(fā)現，目前缺乏健全的學生體育運動傷害事故的責任分擔機制和社會賠償的保障制度，教師、學校擔心承擔巨大賠償責任，是制約學校體育正常開展的最重要因素。很多學校明令禁止一些對增強學生體質有益但有一定危險性、對抗性的教學內容，如攀爬、體操、耐久跑、游泳、足球等。
魏子鈞：目前一些城區(qū)學校硬件不足，體育場地小，甚至達不到辦學標準，而每年用于體育器材的資金也太少。相比于其他學科，體育教學的改革創(chuàng)新、師資培訓都沒有跟上，教材內容單一，有的學校體育教師老化現象嚴重。
學生鍛煉的政策演變
2007年初 全國億萬學生陽光體育運動啟動，計劃用3年時間，使85%以上的學生能做到每天鍛煉一小時。
2007年4月 《國家學生體質健康標準》和實施辦法公布。
2007年5月 《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》發(fā)布，要求確保學生每天鍛煉一小時。
2009年8月 《全民健身條例》頒布，要求學校保證學生在校期間每天參加一小時體育活動。
2011年3月 “保證中小學生每天一小時校園體育活動”首次寫入政府工作報告。（謝軍）
