中國外交伴隨著國際格局的轉(zhuǎn)型以及自身實力和國際影響力的變化，正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之中。從中國的發(fā)展戰(zhàn)略而言，既要解決好孤獨發(fā)展，關(guān)鍵時刻無朋友的問題，又要避免美式聯(lián)盟的排他性后果，達到全方位外交的日標(biāo)，這就要求我們必須找到一種新型合作關(guān)系模式。而我們的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系缺少義務(wù)上的約束，因此，筆者建議倡導(dǎo)和實施發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略。理由如下：

    第一、當(dāng)今世界由于相互依存的復(fù)雜性，功能性合作越來越占據(jù)主導(dǎo)地位。國與國之間在一個領(lǐng)域是合作伙伴，在另一個領(lǐng)域可能是競爭對手。發(fā)展聯(lián)盟實際上是功能性聯(lián)盟，立足于發(fā)展功能合作關(guān)系。

    第二、既是聯(lián)盟，那就必須在這一功能領(lǐng)域達到義務(wù)和收益的平衡。義務(wù)約定對于固定雙邊功能性合作有好處。它與我們戰(zhàn)略伙伴關(guān)系最大的不同在于強調(diào)收益的同時，也強調(diào)約束性和責(zé)任。而這對固定功能性合作關(guān)系有重要意義。

    第三、發(fā)展聯(lián)盟較美國傳統(tǒng)聯(lián)盟的不同在于，我們立足于經(jīng)濟合作，不會像美國那樣的安全聯(lián)盟導(dǎo)致集團式的分化，能夠占據(jù)道義制高點。在發(fā)展的問題上相互協(xié)作，互補，共贏，共擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，共享成果。

    第四、發(fā)展聯(lián)盟更有利于團結(jié)發(fā)展中國家群。通過這種功能性結(jié)盟，有利于中國更好地發(fā)揮影響力，更好地達到互利共贏的目的。

    第五、發(fā)展聯(lián)盟不僅可以是雙邊的，更可以是多邊發(fā)展聯(lián)盟。

    總之，發(fā)展聯(lián)盟可以更進一步促進合作，不排他，既有戰(zhàn)略合作空間，又避免傳統(tǒng)聯(lián)盟的困境。從歷史上看美國是強強聯(lián)手，中國不僅要實現(xiàn)強強合作，也要強調(diào)強弱互補，盡可能做到不以強化某種組合而犧牲其他聯(lián)合與合作為代價。從而真正達到我們的朋友遍天下。

    此外，中國目前正處于由弱國向強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，必須接受相對較長時期在國際舞臺上總體的從屬地位和輔助地位。從戰(zhàn)略的角度看，中國對外戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展制約力，而不是主導(dǎo)能力。中國的戰(zhàn)略機遇期，是保證中國有一個相對和平的環(huán)境以保證中國上升發(fā)展的時期，這個機遇期不是中國成為霸權(quán)的契機或突破口，我們要有周全的設(shè)計。簡而言之，應(yīng)有三個階段：第一階段重點實施地區(qū)戰(zhàn)略，也就是傳統(tǒng)的周邊戰(zhàn)略;第二階段是大周邊戰(zhàn)略，向傳統(tǒng)周邊的外圍延伸，包括太平洋與印度洋的兩洋戰(zhàn)略和向西以中亞、中東為外徑，東向跨太平洋的拉美延伸的海陸戰(zhàn)略;第三階段為全球戰(zhàn)略，全球戰(zhàn)略并非霸權(quán)戰(zhàn)略，而是更加注重地區(qū)戰(zhàn)略與遠洋戰(zhàn)略的統(tǒng)籌平衡，更加注重對歐亞大陸和海洋戰(zhàn)略的相互結(jié)合。

    根據(jù)自身實力制定對外戰(zhàn)略、把握階段性目標(biāo)和時機對于中國外交戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。在中國實力處于由地區(qū)大國向地區(qū)強國的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，必須切實避免戰(zhàn)略上的冒進，掉入他國設(shè)下的陷阱?！?作者是外交學(xué)院院長助理，教授，王 帆 本文摘編自其新著《新開局——復(fù)雜系統(tǒng)思維與中國外交戰(zhàn)略規(guī)劃》 )