2014-06-27 09:09 來源：文匯報
我有話說如何化解特大城市成長的煩惱 ——“2014中華學人研討會”聚焦國際大都市、人口與未來發(fā)展
世界幾乎所有的大城市都在經(jīng)歷迅速的人口老齡化。要建設可持續(xù)發(fā)展的大都市，就需要考慮到這一人口結(jié)構(gòu)變化。世界衛(wèi)生組織針對人口老齡化，提出了建設關愛老齡化城市和社區(qū)的全球公共衛(wèi)生戰(zhàn)略，把圖示的各大要素列為健康老齡化的基本框架。
城市化或許是我們這個時代最大的特征。城市，特別是特大城市承載著越來越多的人口、資源環(huán)境壓力和發(fā)展機遇，未來國與國之間的競爭也更多體現(xiàn)為城市或城市群之間的競爭，而要在競爭中取勝，很大程度上取決于對城市發(fā)展規(guī)律的把握。有鑒于此，由上海海外聯(lián)誼會和上海市歐美同學會·上海市留學人員聯(lián)合會共同主辦的第九屆“2014中華學人與21世紀上海發(fā)展”研討會把主題聚焦于大都市、人口與未來發(fā)展，諸多國內(nèi)外城市課題研究專家奉獻了他們的思想成果。本刊發(fā)表本次研討會與會專家的核心觀點，希望能引起更多人對我們生活的家園——城市的關注。
——編者
主辦者的話
人口問題是戰(zhàn)略性的問題，直接關系到上海經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，實際上，上海目前亟待解決的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、發(fā)展動力等方面的突出問題，都與人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等密切相關。
隨著改革發(fā)展的不斷深化，人口問題的基礎性、先導性作用將越來越突出，必須因勢而動、順勢而為，率先探索符合特大城市特點和規(guī)律的新路子，研究科學管控人口規(guī)模、合理控制人口總量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進人口有序流動，逐步形成與上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。因此，本次研討的主題，既具有服務當前的現(xiàn)實意義，更具有關系長遠的戰(zhàn)略意義。
沙海林（上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、上海海外聯(lián)誼會會長）
本屆研討會的主題是“國際大都市、人口與未來發(fā)展”，選擇這一主題具有非常重要的現(xiàn)實意義，目前上海處于加快建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運四個中心和現(xiàn)代化國際大都市的關鍵時期，處于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段。同時，上海已經(jīng)步入老齡化社會，人口規(guī)模不斷擴大，上海要繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力，迫切需要解決老齡化的創(chuàng)新和社會保障問題，迫切需要解決如何吸引人才的問題，迫切需要解決人口空間布局問題，從而為上海城市可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
吳啟迪（上海市歐美同學會·上海市留學人員聯(lián)合會會長）
努力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
國與國之間的競爭，也已經(jīng)越來越表現(xiàn)為中心城市及其城市群的競爭，以特大城市為主的城市群的發(fā)展程度，不僅體現(xiàn)一個國家參與經(jīng)濟全球化的程度，更直接影響一個國家的國際競爭力?？梢哉f，當今世界，是一個正在城市化的世界，目前，全世界已有一半以上的人口居住在城市，發(fā)達國家有80%的人在城市生活，預計到2030年，全世界將有60%的人口居住在城市，而發(fā)達國家的城市人口比例將會更高，21世紀因此被許多專家稱為城市世紀。
今年3月發(fā)布的我國國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年），明確提出走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。借此機會，我就特大城市人口與未來發(fā)展問題談四點看法，供各位參考。
第一，努力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設更加包容的特大城市。我們要以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口的全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，建設包容性城市。
第二，努力推進特大城市的低碳和可持續(xù)發(fā)展，建設更加宜居的特大城市。
第三，努力發(fā)展一批效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補強的城市群，使之成為支撐我國經(jīng)濟增長，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，參與國際競爭合作的重要平臺。
第四，進一步對外開放，進一步解放思想，促進國際性人才在特大城市的集聚。
[責任編輯:康慧珍]
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