市委書(shū)記范福生（前排左三）、市長(zhǎng)楊建華（前排左一）等領(lǐng)導(dǎo)到元豐科技視察。（資料圖片）
孚日家紡毛巾三公司刺繡車(chē)間。
豪邁公司生產(chǎn)車(chē)間場(chǎng)景。
紅高粱，已成為高密的“馳名商標(biāo)”。然而，紅高粱及其文化產(chǎn)業(yè)，只是高密經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中一個(gè)格外閃耀的點(diǎn)。高密的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加離不開(kāi)紡織和機(jī)械制造等集群產(chǎn)業(yè)壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，他們?nèi)缤I(lǐng)頭馬拉動(dòng)高密的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高密市委書(shū)記范福生日前發(fā)表了署名文章對(duì)此進(jìn)行了深刻的闡述，適應(yīng)新常態(tài),就要正確理解新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵，把握新階段發(fā)展動(dòng)力的新要求。從縣域發(fā)展實(shí)踐看，應(yīng)做到“四個(gè)結(jié)合”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版。
新理念：
徹底走出GDP高于一切的思維
新常態(tài)指的是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已告別過(guò)去的高增速 ，換擋回落，正進(jìn)入以“中高速 、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新階段。面對(duì)新常態(tài)，我們要在發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法上及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，科學(xué)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，牢牢把握縣域發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
對(duì)于新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)的理念把握上，范福生指出，把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與搶抓新機(jī)遇相結(jié)合,增添縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。一要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。全面客觀(guān)看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既看到經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀(guān)必然性,又看到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的有利趨勢(shì)，切實(shí)摒棄“高速情結(jié)”、“換擋焦慮”，保持對(duì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的信心。二要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的傳統(tǒng)思維。徹底走出GDP增長(zhǎng)高于一切的思維慣性和路徑依賴(lài)，不寄希望于強(qiáng)有力的調(diào)控政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，真正把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置,把增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。三要搶抓發(fā)展新機(jī)遇。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略深入實(shí)施,膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高鐵等一批重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，使高密瀕臨青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和大禹封國(guó)、三賢故里、莫言家鄉(xiāng)的人文優(yōu)勢(shì)更加凸顯，迎來(lái)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。我們必須緊跟時(shí)代步伐,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先精神，搶抓機(jī)遇，積極作為，在新常態(tài)下努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展新局面。
穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)：
構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
新常態(tài)強(qiáng)調(diào)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng),關(guān)鍵是把握好速度、質(zhì)量、效益的平衡點(diǎn),加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。在此方面，范福生重點(diǎn)指出，需要把穩(wěn)定增長(zhǎng)與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)相結(jié)合,構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。針對(duì)高密傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大、產(chǎn)業(yè)層次偏低的實(shí)際,積極實(shí)施“一個(gè)中心,雙輪驅(qū)動(dòng)”舉措?！耙粋€(gè)中心”,就是把自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié),加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 ,力爭(zhēng)到2017年,引進(jìn)高校院所16個(gè)、院士工作站11個(gè)、高層次創(chuàng)業(yè)人才40名,規(guī)模以上企業(yè)全部開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,企業(yè)研發(fā)投入比重超過(guò)4.8% 。“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是把新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造作為主要途徑,深入開(kāi)展“百家企業(yè)提升行動(dòng)”,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化改造、價(jià)值鏈高端提升,著力引進(jìn)發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2017年,企業(yè)新增技改投入350億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破550億元,全市形成2個(gè)千億級(jí)、3個(gè)200億級(jí)、4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二是動(dòng)力結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)把投資作為推動(dòng)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的有效途徑,變“招商引資”為“選商選資”,全力引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
同時(shí),加快現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、健身娛樂(lè)等新型業(yè)態(tài),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)城市布局做科學(xué)調(diào)整,堅(jiān)持全域統(tǒng)籌,整體謀劃,制訂實(shí)施中心城區(qū)跨越發(fā)展、小城鎮(zhèn)全面提升 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)并進(jìn)三大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、環(huán)境生態(tài)一體化發(fā)展。在中心城區(qū)劃設(shè)“北工、南文、中商、東新、西農(nóng)”五個(gè)板塊,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、疏港區(qū)、高密(濱海)飛地產(chǎn)業(yè)園四個(gè)新平臺(tái),全力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地,構(gòu)建引領(lǐng)縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。
惠民生：
增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧
新常態(tài)要求我們把關(guān)注點(diǎn)聚焦于人的全面發(fā)展,把更多資源和精力用于增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)社會(huì)和諧,努力實(shí)現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。范福生指出，需要把包容性與可持續(xù)性相結(jié)合,打造縣域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。一是著力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策,推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè),保持城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),讓更多人進(jìn)入中等收入階層。突出教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域,加大財(cái)政投入,吸引民資參與,扎實(shí)辦好一批社會(huì)關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的實(shí)事,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市 、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)為契機(jī),以“三八六”環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手,加大重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排力度,實(shí)施膠河、小康河等河流綜合治理,抓好大氣污染防治,深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治,努力創(chuàng)造天藍(lán)地綠水凈的良好環(huán)境。
著力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,健全完善矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī),最大限度化解不和諧因素。深入推進(jìn)“平安高密”建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,狠抓生產(chǎn)安全、食品安全、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
促改革：
深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)
新常態(tài)邁入新起點(diǎn)、催發(fā)新作為、需要新保障,根本要靠全面推進(jìn)依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保證改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)。對(duì)此，范福生分析，把從嚴(yán)治黨與深化改革相結(jié)合,強(qiáng)化縣域科學(xué)發(fā)展新保障。一是打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面,把簡(jiǎn)政放權(quán)作為突破口,厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系,減少對(duì)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù),建立負(fù)面清單、權(quán)力清單、服務(wù)清單,確保年內(nèi)審批事項(xiàng)壓減20%以上,審批效率提高30%以上。另一方面,突出抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶(hù)籍、土地、商事等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,年內(nèi)基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、集體資產(chǎn)股份制改革,全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制,打通城鄉(xiāng)間人口自主流動(dòng)、要素自由流通的通道。
打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。當(dāng)前,黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束,但活動(dòng)結(jié)束絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥@八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”問(wèn)題,堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、抓糾正,以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗,真正讓紀(jì)律成為不可逾越的紅線(xiàn)。進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制,市委三位書(shū)記、人大政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志分線(xiàn)推進(jìn)重點(diǎn)工作,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部包靠重點(diǎn)項(xiàng)目,量化任務(wù)、細(xì)化進(jìn)度、責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
把好考核評(píng)價(jià)關(guān)。按照新常態(tài)、新要求,調(diào)整完善對(duì)鎮(zhèn)街區(qū)、部門(mén)的綜合考核評(píng)價(jià)體系,科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和分值權(quán)重,更加重視質(zhì)量、改革、創(chuàng)新、生態(tài)、民生等績(jī)效,把抓黨建的實(shí)效擺上突出位置,切實(shí)發(fā)揮考核評(píng)價(jià)這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用,堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向 、考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向相統(tǒng)一,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化激勵(lì)約束,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部積極性,營(yíng)造一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的良好局面。
文/圖 本報(bào)記者
（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）
