作者：賀震
自今年3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，城市管理行政主管部門應(yīng)當建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運輸、處置生活垃圾的行為納入誠信體系，按照規(guī)定予以懲戒。筆者認為，這是有效推進城市生活垃圾分類處理的一種有益探索，不妨一試。
隨著人們生活和消費水平的提高，生活垃圾的產(chǎn)生量也在與日俱增。為解決“垃圾圍城”的困局，我國曾選擇了北京、上海、南京、杭州等8座城市進行垃圾分類試點，但十幾年過去，進展并不令人滿意。
處理好城市生活垃圾，關(guān)系到人們生活環(huán)境的改善，關(guān)系到美麗中國的建設(shè)。干凈、整潔、有序的城市，才是美麗、宜居、文明的城市。因此，推進城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置，是一項必須做好的工作。推行垃圾分類制度，是保障垃圾減量化、資源化、無害化處理的源頭和基礎(chǔ)。垃圾分類的水平，折射著社會文明程度和城市管理水平。
2017年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布實施《生活垃圾分類制度實施方案》，確定在北京等46個城市先行實施生活垃圾強制分類。之后，相關(guān)城市紛紛出臺垃圾分類地方法規(guī)或政府規(guī)章，制定工作方案。除合肥外，江蘇、浙江、廈門等多地出臺的地方性法規(guī)或政府規(guī)章、工作方案，也都提出了將垃圾分類與個人信用掛鉤的要求。
“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信不強?！碑斍埃靶庞谩币呀?jīng)融入人們生產(chǎn)生活的各種場景。優(yōu)良的信用，對個人和企業(yè)來說，都是值得信任和倚重的金字招牌。在這樣的大背景下，將垃圾分類投放、收集、運輸、處置與個人、相關(guān)單位征信掛鉤，是值得一試的好辦法。
將垃圾分類與個人信用掛鉤，一下子將垃圾是否分類這等“小事”變成了關(guān)乎個人信譽的大事，有人可能覺得太小題大做。但現(xiàn)實來看，很有必要。美好環(huán)境靠大家努力，任何單位和個人都有按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責任和義務(wù)。但長期以來，總有一些人不履行這項義務(wù)。為改變這一狀況，許多城市在宣傳與鼓勵上采取了許多措施?！靶麄?鼓勵”的模式雖收到一定效果，但效果有限。實踐證明，僅此還不夠，對于那些缺乏自覺性的人，還要輔之以必要的“強制+處罰”手段。
從日本、德國等垃圾分類做得好的國家來看，除了居民素質(zhì)高之外，這些國家之所以成功，還在于“宣傳+鼓勵”和“強制+處罰”兩種手段的并用，而且是以懲罰性措施為主。改進我國垃圾分類推進模式，從鼓勵到“宣傳+鼓勵”和“強制+處罰”并重，是一個必然選擇。一個人的信用好差，并不是外在因素強加的，而由其自身的行為所決定的。將垃圾分類與信用掛鉤，對做得好的是激勵，對不按要求分類的才是一種懲罰。由于信用聯(lián)動懲戒具有跨部門、跨領(lǐng)域的廣泛性，因而這種懲罰將影響個人的升學、就業(yè)、高消費或企業(yè)的信貸、申請行政許可、擴大再生產(chǎn)、政府采購投標等，這就必將倒逼每個居民與單位都自覺養(yǎng)成垃圾分類的良好習慣，從而形成垃圾分類新風尚。
當然，有了好的理念，還需要建立一個科學、具體、可行的操作層面的制度設(shè)計，需要建立源頭追溯的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以保證垃圾分類與個人信用掛鉤的舉措落到實處，切實見效。（賀震）
[ 責編：武鵬飛
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