日前,中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》,緊扣北京“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”特點(diǎn),以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民全面發(fā)展為主線,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手,以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系為重點(diǎn),到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
壹度創(chuàng)意為北京朝陽(yáng)某鄉(xiāng)村做休閑旅游規(guī)劃
《措施》明確了北京鄉(xiāng)村振興八大項(xiàng)幾十項(xiàng)具體任務(wù),并明確了每一項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位:
一、著力營(yíng)造鄉(xiāng)村新面貌,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
充分發(fā)揮“大城市”的輻射帶動(dòng)作用,以規(guī)劃為引領(lǐng),努力建設(shè)一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、民風(fēng)淳的美麗鄉(xiāng)村。主要包括兩項(xiàng)基本任務(wù):大力整治農(nóng)村人居環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。
二、著力培育鄉(xiāng)村新動(dòng)能,推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展
充分利用“大京郊”的空間優(yōu)勢(shì),在現(xiàn)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序疏解整治和全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上,不斷培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游充分發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
壹度創(chuàng)意為北京大興區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做園區(qū)規(guī)劃
在加快培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面,《措施》明確指出,要:
變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造綠色、生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí),依托旅游示范區(qū)、田園綜合體、生態(tài)文明溝域等載體,積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、森林人家、康養(yǎng)基地、文化體驗(yàn)、生態(tài)教育等服務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游粗放式、同質(zhì)同構(gòu)發(fā)展;培育鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游品牌,繼續(xù)推進(jìn)100個(gè)旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,打造一批精品農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng);發(fā)展鄉(xiāng)村智慧旅游,將農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、休閑農(nóng)莊等編織成網(wǎng),提供便捷服務(wù)。
建立健全農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地保障機(jī)制,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,將年度新增建設(shè)用地指標(biāo)安排一定比例用于鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè);允許村莊改造、宅基地整理等節(jié)約出的建設(shè)用地,以入股、聯(lián)營(yíng)等方式,發(fā)展特色民宿和農(nóng)村電商。
對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目,研究出臺(tái)工商、消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的辦法。
壹度創(chuàng)意為平谷某鎮(zhèn)做休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃
三、著力構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)宜居
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,加大留白增綠和拆違還綠力度,不斷擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間,構(gòu)建首都“大生態(tài)”格局。主要包括三項(xiàng)基本任務(wù):加快綠化隔離地區(qū)建設(shè),推進(jìn)大尺度森林濕地和綠地建設(shè),加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)
四、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
五、著力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化,大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)
六、著力加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系
七、著力深化農(nóng)村改革,不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
(一)深化農(nóng)村土地制度改革。
其中明確提到:拓寬農(nóng)村建設(shè)用地使用范圍,在符合土地利用總體規(guī)劃和保持減量發(fā)展的前提下,允許區(qū)政府通過(guò)調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于建設(shè)單獨(dú)選址的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施。
(二)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐體系建設(shè)。
(四)進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。
(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。
創(chuàng)新投融資機(jī)制,加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。
八、全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
策劃·規(guī)劃·設(shè)計(jì)·景觀
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