《上海城管執(zhí)法全過程記錄用語指引》
結(jié)題報告
一、研究背景及意義
黨的十九大報告中對于行政執(zhí)法工作提出了“推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的總體要求。在新時代、新矛盾面前，超大城市的城管執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“嚴(yán)格規(guī)范、公正文明”這一核心目標(biāo)，做出新的制度安排和技術(shù)應(yīng)用。如果說城管執(zhí)法實行全過程記錄是規(guī)范執(zhí)法行為的技術(shù)應(yīng)用的話，則城管執(zhí)法全過程記錄用語指引的研究和實踐就是確保規(guī)范執(zhí)法的一項制度安排。
城管執(zhí)法規(guī)范化是當(dāng)前城管執(zhí)法系統(tǒng)亟需探究的重大理論與現(xiàn)實課題。法治政府是黨和國家為全面推進依法治國與依法行政基本方略提出的全新理念。法治政府對城管執(zhí)法提出了主體獨立、職權(quán)明確、程序公正、處罰得當(dāng)、責(zé)任規(guī)制、清正廉潔的規(guī)范化要求。因此，開展“執(zhí)法全過程記錄用語指引”課題的研究有著現(xiàn)實的意義和推廣價值，從而為開創(chuàng)新時代城管系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),推進精細(xì)化管理,實現(xiàn)法治政府建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了最佳的實踐途徑。
執(zhí)法全過程記錄用語指引的研究，將有助于推動粗放式執(zhí)法走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的精細(xì)化管理。因此，按照全覆蓋、全時空、全流程的思路，制定執(zhí)法全過程記錄用語的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是超大城市提升城管執(zhí)法精細(xì)化管理水平的關(guān)鍵和突破口。
二、課題的理論依據(jù)
1、符合城管執(zhí)法實踐特點
根據(jù)以往的執(zhí)法實踐，城管執(zhí)法工作的特點主要有四個方面：一是城管執(zhí)法事項多、范圍廣、任務(wù)重，具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點，規(guī)范執(zhí)法全過程用語。二是執(zhí)法程序嚴(yán)格，執(zhí)法環(huán)節(jié)多，涵蓋了發(fā)現(xiàn)、處置、立案、調(diào)查、送達、執(zhí)行等多個方面。三行政相對人整體素質(zhì)參差不齊，法律意識強弱不均，對于城管執(zhí)法活動的理解度、支持度不高。四是執(zhí)法難度較大，法律法規(guī)賦予的強制手段不多，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不強，執(zhí)法效果不甚理想。
因此，開展執(zhí)法全過程記錄用語指引的研究有極強的針對性和現(xiàn)實意義，對于研究成果的運用和推廣，必定能起到規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果的作用。
2、體現(xiàn)文明規(guī)范的執(zhí)法精神
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。近年來，隨著法治政府建設(shè)不斷推進，行政執(zhí)法工作取得了長足進步。同時，必須清醒地看到，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊伍還存在許多不適應(yīng)的問題，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為等問題還時有發(fā)生。全國城管執(zhí)法系統(tǒng)開展的“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動就是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、執(zhí)法思路、執(zhí)法方式的一項重要舉措。
行政執(zhí)法機關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴(yán)格規(guī)范公正文明。只有堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實維護法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
開展執(zhí)法全過程記錄用語的研究和實踐就是按照嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求，筑牢文明規(guī)范的執(zhí)法底線，消除簡單粗暴、違規(guī)任性執(zhí)法行為，用法治城管的理念開展執(zhí)法工作，體現(xiàn)文明規(guī)范的執(zhí)法精神。
三、研究目標(biāo)
1、通過研究和實踐，樹立正確的執(zhí)法理念。理念是行動的先導(dǎo)，沒有正確的執(zhí)法理念就不可能有行動上的高度自覺。通過研究和實踐，教育引導(dǎo)城管執(zhí)法人員牢固樹立法治理念，進一步增強嚴(yán)格依法規(guī)范履行職責(zé)的觀念，進一步強化程序意識、規(guī)范意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，堅決糾正一切不合時宜的思想觀念和傳統(tǒng)做法，始終做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2、通過研究和實踐，改變傳統(tǒng)的執(zhí)法模式。開展執(zhí)法全過程記錄用語的研究和實踐的目標(biāo)就是規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)了從粗放式執(zhí)法向規(guī)范化模式的轉(zhuǎn)變。研究人員通過調(diào)查、研究，形成規(guī)范用語的范本、指引，執(zhí)法人員通過對規(guī)范用語的學(xué)習(xí)、使用，自覺規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的效率。
3、通過對課題的研究、歸納、總結(jié)，將規(guī)范意識引入日常執(zhí)法工作，鼓勵城管執(zhí)法人員積極主動開展行政執(zhí)法工作，做到執(zhí)法用語規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范，提高執(zhí)法人員形象，維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性。課題組通過對執(zhí)法全過程記錄用語的研究，為今后開展執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行了有益的探索并提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。
四、研究內(nèi)容
1、執(zhí)法全過程記錄設(shè)備使用基本用語
2、執(zhí)法勤務(wù)類用語指引
（1）日常巡查
（2）重大節(jié)日和重要活動保障
（3）突發(fā)事件處置
3、投訴舉報處置類用語指引
（1）接到投訴舉報
（2）現(xiàn)場核查
（3）現(xiàn)場處置
（4）回復(fù)投訴舉報人
4、執(zhí)法辦案類用語指引
（1）簡易程序
（2）一般程序
（3）聽證程序
（4）實施扣押等行政強制措施
（5）先行登記保存
（6）行政強制執(zhí)行（拆違）
5、隨機抽查類用語指引
6、忌語
五、研究方法
課題組主要采用行動研究法，輔以文獻研究法，案例分析法，經(jīng)驗總結(jié)法、調(diào)查問卷法等研究方法，在研究過程中，課題組成員邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊實踐、邊完善，將理論思辯和實證方法有機結(jié)合起來。
1、行動研究法。本課題研究采用調(diào)研、總結(jié)、實踐、反饋、完善等方式，提高課題組成員的材料分析能力、現(xiàn)場執(zhí)法能力和現(xiàn)場實踐人員的語言表達能力；定期開展系統(tǒng)性的討論、研究。研究的主要方式是邊基層實踐運用，邊調(diào)整、完善，使本課題的研究不斷朝著有研究價值、有應(yīng)用價值、有指導(dǎo)意義的方向發(fā)展。
2、文獻研究法。本課題的研究過程中，課題組成員充分學(xué)習(xí)國內(nèi)城管執(zhí)法系統(tǒng)以及其他領(lǐng)域執(zhí)法部門對于本課題的研究有指導(dǎo)作用的各種研究成果和實踐經(jīng)驗，分析和研究有關(guān)資料并加以收集、整理，取其精華，文獻資料為本課題研究提供了理論依據(jù)。
3、案例分析法、經(jīng)驗總結(jié)法。在本課題研究中，分析的案例分兩大類：一類是以部分區(qū)局為試驗單位的使用經(jīng)驗；另一類是課題組成員的研究案例以及現(xiàn)場觀摩后的反思性小結(jié)。
六、研究成果
形成《上海市城管執(zhí)法全過程記錄用語指引》（課題研究稿）。該指引從基本用語、行政處罰、行政強制、隨機抽查等多個方面為基層城管執(zhí)法人員的執(zhí)法用語使用作出明確指引。
（一）明確思路，樹立全員規(guī)范用語意識。執(zhí)法語言滲透在接處投訴、現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人等執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)。執(zhí)法用語的規(guī)范使用，不但能夠減少網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，提高人民群眾對執(zhí)法水平的認(rèn)可度和滿意度，也能大大提高日常的執(zhí)法效率，從源頭上減少了因執(zhí)法不規(guī)范而引發(fā)的投訴。執(zhí)法語言的規(guī)范化使用是執(zhí)法規(guī)范化的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，是與行政相對人構(gòu)建和諧關(guān)系的重要途徑。市局通過出臺執(zhí)法用語指引，把提高城管執(zhí)法人員的語言表達能力作為一項重要內(nèi)容，從根本上扭轉(zhuǎn)“不會說”的現(xiàn)狀。
（二）強化規(guī)范，全面提升城管執(zhí)法人員執(zhí)法語言能力。本指引一方面將宗旨意識、群眾意識和服務(wù)意識融入到規(guī)范的制定之中，要求做到講文明話、講得體話、講專業(yè)話。另一方面，通過規(guī)范執(zhí)法用語使用，讓城管執(zhí)法人員在執(zhí)法、執(zhí)勤活動中，既要注重嚴(yán)格、公正、規(guī)范的工作方法，又要講究理性、平和、文明的執(zhí)法藝術(shù)，堅決杜絕使用簡單、粗暴和隨意的用語，主動拉近與人民群眾的距離，充分體現(xiàn)親民愛民形象。
（三）需求導(dǎo)向，突出城管執(zhí)法特點。本執(zhí)法用語指引廣泛覆蓋各種類型、環(huán)節(jié)的城管執(zhí)法活動，并根據(jù)使用需求對執(zhí)法用語進行了細(xì)化區(qū)分。包括設(shè)備使用基本用語、投訴舉報處置、執(zhí)法辦案、隨機抽查、忌語等六個方面。一是突出形式上的規(guī)范性。執(zhí)法語言的規(guī)范性源于執(zhí)法活動的規(guī)范性。規(guī)范性包括形式上的規(guī)范性和實質(zhì)上的規(guī)范性兩層含義。從形式上，本規(guī)范強調(diào)了語言結(jié)構(gòu)和表達方式，務(wù)求體現(xiàn)執(zhí)法活動的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是突出邏輯上的嚴(yán)謹(jǐn)性。本規(guī)范要求城管執(zhí)法人員所使用的執(zhí)法語言對事實的認(rèn)定必須要有充分的依據(jù)，在對法律的闡釋上要符合立法的精神和目的，在法律的適用上要精確有據(jù)。三是突出表達上的簡明性。執(zhí)法語言屬于典型的應(yīng)用型語言，應(yīng)當(dāng)簡明扼要，講求效率。本規(guī)范在執(zhí)法用語的采用中摒棄一些與執(zhí)法無關(guān)的因素，避免對執(zhí)法對象的誤導(dǎo)，也規(guī)避了出現(xiàn)語言漏洞的風(fēng)險。四是突出理解上的通俗性。法律的適用群體并不固定，執(zhí)法語言的通俗性要求執(zhí)法者能夠用淺顯易懂，在不歪曲法律本意的前提下，能夠讓執(zhí)法相對人易于理解。
（四）嚴(yán)格規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法用語要求。要求在執(zhí)法、執(zhí)勤中，應(yīng)當(dāng)態(tài)度熱情誠懇，正確使用禮貌用語；執(zhí)法、執(zhí)勤中，語言表達應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確通俗，言談交流時用語通俗易懂，發(fā)音正確，語調(diào)平穩(wěn)，吐字清晰；日常交談或接聽電話時，應(yīng)當(dāng)做到彬彬有禮、語氣友好、客氣文雅、吐字清楚，正確使用禮貌用語。
附件：《上海市城管執(zhí)法全過程記錄用語指引》（課題研究稿）
2018年11月
目 錄
一、執(zhí)法全過程記錄設(shè)備使用基本用語.............. 2
二、執(zhí)法勤務(wù)類用語指引.......................... 3
（一）日常巡查................................ 3
（二）突發(fā)事件處置............................ 4
三、投訴舉報處置類用語指引...................... 5
（一）接到投訴舉報............................ 5
（二）現(xiàn)場核查................................ 8
（三）現(xiàn)場處置................................ 9
（四）回復(fù)投訴舉報人......................... 10
四、執(zhí)法辦案類用語指引......................... 11
（一）簡易程序............................... 11
（二）一般程序............................... 13
（三）聽證程序............................... 21
（四）實施扣押等行政強制措施................. 25
（五）先行登記保存........................... 27
（六）行政強制執(zhí)行（拆違）................... 28
五、隨機抽查類用語指引......................... 33
六、忌語....................................... 36
上海城管執(zhí)法全過程記錄用語指引
（課題研究稿）
為了規(guī)范本市城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提高城市管理行政執(zhí)法水平，樹立城市管理執(zhí)法隊伍的良好形象，制定本指引規(guī)范。
城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動進行全過程記錄。城管執(zhí)法人員的全過程記錄用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中。
一、執(zhí)法全過程記錄設(shè)備使用基本用語
1.設(shè)備使用前（告知本次執(zhí)法活動將全程錄音錄像）
為了保護你的合法權(quán)益，本次執(zhí)法將全程錄音錄像。
使用室內(nèi)音像監(jiān)控設(shè)備的，可告知：你好，為了保護你的合法權(quán)益，我們將開啟音像監(jiān)控設(shè)備。
2.設(shè)備開啟后（說明使用時間、地點、目的）
現(xiàn)在是××年××月××日××?xí)r××分，我們對××（地點）××（情況）開始進行現(xiàn)場拍攝。
3.設(shè)備故障時（重新記錄時說明中斷原因）
現(xiàn)在是××年××月××日××?xí)r××分，剛才執(zhí)法設(shè)備發(fā)生故障，現(xiàn)繼續(xù)對××（地點）××（情況）進行現(xiàn)場拍攝。
4.設(shè)備關(guān)閉時（說明時間、關(guān)閉原因）
××年××月××日××?xí)r××分，××（如：現(xiàn)場檢查）完畢。
二、執(zhí)法勤務(wù)類
（一）日常巡查
1.糾正違法行為
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件），你的××行為違反了××（法律法規(guī)名稱），請你立即改正（或停止），謝謝配合。
2.接受詢問時
你好，有什么問題嗎？
抱歉，您提出的××情況不屬于城管執(zhí)法部門的職權(quán)范圍，建議您向××（有關(guān)部門）進行咨詢。
3.群眾救助時
你好，有什么困難需要幫助嗎？
別著急，慢慢說，我們會想辦法幫助你的。
4.群眾投訴舉報時
請你把詳細(xì)情況講一下。
為了盡快到達現(xiàn)場，請?zhí)峁┚唧w的門牌號或者周邊明顯的標(biāo)志物、參照物。
你好，感謝你提供的線索，我們會盡快通知執(zhí)法人員核查處理。
5.群眾表達感謝時
不用謝，這是我們應(yīng)該做的。
感謝你對我們工作的理解、支持，再見。
（二）突發(fā)事件處置
1.妨礙公務(wù)
（1）提醒
請不要妨礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)。
城管執(zhí)法人員正在執(zhí)行公務(wù)，請你配合。
請退到警戒線以外，不要妨礙執(zhí)法人員勘驗現(xiàn)場。
（2）不聽勸阻時
我們正在執(zhí)行公務(wù)，請你保持冷靜。
對阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，公安機關(guān)將依據(jù)《治安管理處罰法》、《刑法》的相關(guān)規(guī)定，追究行政或者刑事責(zé)任。
2.群眾圍觀
我們是××（單位）城管執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務(wù)，請不要圍觀，過往車輛請快速通過，謝謝配合!
請不要圍觀，避免擁擠、注意安全，謝謝合作！
請不要在現(xiàn)場逗留，保證交通順暢，謝謝合作！
3.安全提示
請照顧好身邊的老人小孩，注意安全。
4.緊急救護
你好，請問你哪里受傷了？
請幫一下忙，將傷者抬上車，謝謝!
三、投訴舉報處置類
（一）投訴舉報受理
1.電話接聽
（1）詢問
你好。
早上好(中午好，晚上好)。
這里是××(單位)，請問你有什么事?
（2）提醒
對不起，請稍等，我記一下。
請你說慢一些。
請你大點聲音。
你的話我沒有聽清楚，請你再說一遍好嗎?
我現(xiàn)在將你說的情況復(fù)述一遍，……，對嗎?
（3）查詢
請稍等，我?guī)湍悴橐幌隆?/span>
你說的問題我不太清楚，請稍等，我?guī)湍懔私庖幌隆?/span>
（4）答復(fù)
讓你久等了，你想了解的情況是這樣的……
你所反映的情況已記錄，我們將盡快派城管執(zhí)法人員前去核查處理。
你反映的情況比較特殊，需要請示后才能給你答復(fù)，請留下你的聯(lián)系電話，我們將及時與你聯(lián)系。
（5）不屬于本機關(guān)管轄的
你好，按照××規(guī)定，你反映的情況不屬于本機關(guān)管轄，請你向××單位進行聯(lián)系、咨詢(聯(lián)系電話是××)。
（6）群眾表示感謝時
不用謝，這是我們應(yīng)該做的。
希望你多提寶貴意見。
感謝你對我們工作的理解、支持。
（7）結(jié)束時
歡迎來電。
再見。
2.受理接待
（1）群眾進門時
你好。
早上好(中午好，晚上好)。
你好，這里是××(單位)，請問有什么需要幫助的嗎?
請進。
請坐。
請喝水。
請稍等。
（2）維持秩序時
請大家不要大聲喧嘩，謝謝。
請大家自覺遵守秩序，謝謝。
（3）接待
抱歉，讓你久等了。
你有什么情況需要反映或了解的，請講。
請你把事情的經(jīng)過敘述一下。
我們理解你的心情，請不要激動，慢慢講。
請稍等，我把你反映的問題記錄下來。
（4）查看相關(guān)證件時
請你出示攜帶的相關(guān)證件(材料)。
請稍等，我將××（證件材料名稱）復(fù)印一下，謝謝。
（5）核實記錄內(nèi)容
我重復(fù)一遍，你看我記的對么?
請看一下記錄，如果和你說的相符，請簽字。
（6）答復(fù)
你反映的問題已詳細(xì)登記，我們盡快調(diào)查處理，并及時向你反饋，請留下你的聯(lián)系電話。
你反映的情況很重要，我們可能會再次向你了解核實情況，請告知你的姓名、住址和聯(lián)系方式。
你反映的情況比較特殊，需要請示后才能給你確切的答復(fù)，請留下你的聯(lián)系電話，我們將及時與你聯(lián)系。
你好，按照××規(guī)定，你反映的情況不屬于本機關(guān)管轄，請你向××單位進行聯(lián)系、咨詢(聯(lián)系電話是××)。
（7）群眾表示感謝時
不用謝，這是我們應(yīng)該做的。
我們的工作做得還不夠，希望你對我們的工作提出寶貴意見。
感謝你對我們工作的理解、支持。
（8）群眾離開時
請收好你的證件和隨身物品。
請慢走(請走好)。
再見。
（二）現(xiàn)場核查
1.發(fā)現(xiàn)并處理違法行為
接到××（投訴舉報、案件移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等），××年××月××日××?xí)r××分，××（單位）城管執(zhí)法人員到達××（地點）核查，發(fā)現(xiàn)××違法行為，并依法進行處理。
2.未發(fā)現(xiàn)違法行為
接到××（投訴舉報、案件移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等），××年××月××日××?xí)r××分，××（單位）城管執(zhí)法人員到達××（地點）核查，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)××違法行為。
（三）現(xiàn)場處置
1.詢問
我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，現(xiàn)在正在調(diào)查××問題，請問現(xiàn)場有哪位先生/女士了解具體情況？能向我們介紹一下嗎？
2.維持現(xiàn)場秩序
請大家不要圍觀，謝謝合作。
為了交通暢通和你自身的安全，請不要在現(xiàn)場逗留，請予以配合。
3.調(diào)查詢問
你好！我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，現(xiàn)就有關(guān)案件向你了解情況，請你配合。
你提供的情況很重要，我們已經(jīng)如實記錄，可能會再次請你協(xié)助，請告知姓名、住址和聯(lián)系方式，謝謝你的配合和支持。
請你跟我們到××（單位）接受進一步了解核實，謝謝配合。
4.當(dāng)場教育
你的××行為已經(jīng)違反了××的規(guī)定，現(xiàn)對你進行教育告知，并立即改正××違法行為，希望今后能自覺遵守法律規(guī)定，謝謝配合。
5.有待進一步處理
我們將進一步開展調(diào)查（或我們會將情況和問題及時向有關(guān)部門反映）。
6.結(jié)束時
感謝你對城管執(zhí)法工作的配合和支持，再見。
（四）回復(fù)投訴舉報人
1.核對投訴舉報人信息
你好，請問是××（先生/女士）么？這里是××(單位)，你之前是向我們反映××的情況嗎？
2.核查情況告知
（1）核實后處理
我們已經(jīng)派隊員前往××（地點）核查，發(fā)現(xiàn)有××（核查情況），并（將）作出××（處理）。
（2）未發(fā)現(xiàn)違法行為
我們已于××月××日××?xí)r××分前往現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)你所反映的問題?，F(xiàn)在上述情況是否仍然存在？
請再次核對一下地址是否是××路××號？
好的，我們將再派城管執(zhí)法人員前去核查，我們也將及時告知你核查情況。
（3）不屬于本單位職責(zé)范圍
你好，你所反映的××問題，經(jīng)核查該問題不屬于本單位的職責(zé)范圍內(nèi)，我們將依法轉(zhuǎn)告有關(guān)部門處理。
4.結(jié)束時
感謝你對城管執(zhí)法工作的支持，再見。
四、執(zhí)法辦案類
（一）簡易程序
1.表明身份
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件）。
2.制止違法行為
請你停止××行為，并出示身份證件。
3.告知行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)及當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)
你（單位）于今日××?xí)r××分在××（地點），因××的行為，違反了《××》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第××條第××款第××項和《××》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令你（單位）立即改正（或于××年××月××日前改正），擬對你（單位）作出××處罰。
你有什么需要陳述申辯的嗎？
4.聽取當(dāng)事人陳述、申辯
你提出的××理由成立，依法予以采納。
你提出的××理由不成立（具體說明），依法不予采納。
5.送達法律文書
請你仔細(xì)閱讀《當(dāng)場處罰決定書》的內(nèi)容，如果沒有異議，請在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明日期。
6.告知救濟權(quán)利
如你（單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向××人民政府或者××（行政復(fù)議機關(guān)）申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向××人民法院提起行政訴訟。但行政復(fù)議、訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。
7.收繳罰款
（1）當(dāng)場收繳罰款
根據(jù)《當(dāng)場處罰決定書》（文書編號：××）作出的行政處罰決定，請你現(xiàn)在繳納罰款××元，謝謝合作。
這是罰款收據(jù)，請核對并收好。
（2）不符合當(dāng)場收繳的法定條件時
請到工商銀行或建設(shè)銀行繳納罰款。
（3）告知向銀行繳納罰款
根據(jù)《當(dāng)場處罰決定書》（文書編號：××）作出的行政處罰決定，請你（單位）在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，攜帶本決定書，到工商銀行或建設(shè)銀行具體代收機構(gòu)繳納罰款××元。
（3）告知到期不繳納罰款的法律后果
如果你到期不繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，可以每日將按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法強制執(zhí)行。
（二）一般程序
1.現(xiàn)場檢查
（1）表明身份、目的
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件），將（或正在）進行××（檢查事項）檢查，請你配合。
（2）權(quán)利義務(wù)的告知
你有申請回避的權(quán)利和如實回答詢問、提供有關(guān)資料、協(xié)助調(diào)查并不得拒絕、阻撓的義務(wù)，是否聽清楚了么？
（采取行政強制措施的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利。）
（3）開展現(xiàn)場檢查
A.違法現(xiàn)場
你好，根據(jù)法律規(guī)定，你在這里實施的××行為屬于違法行為，請你立即改正。
請你停止××行為（違法行為），謝謝配合。
請停止××行為（違法行為），并將你的物品收好。
B.違法車輛
請將車輛停好、熄火，確保安全后下車，接受檢查。
請出示你的駕駛證、行駛證。
請問你是否有攜帶××（相關(guān)許可證件）。
你駕駛的車輛沿途泄漏（散落或者飛揚），請你做好防護措施。
C.經(jīng)營場所
請你提供××（營業(yè)執(zhí)照、許可資料、臺帳材料等），并在××（證明材料）上簽名或蓋章。
請出示你的身份證件。
因××原因，你單位需要到××（單位）接受進一步調(diào)查。
因××原因，根據(jù)××規(guī)定，現(xiàn)依法責(zé)令你單位進行整改。若你單位整改不到位不符合要求，我們將依法進行處理。
（4）現(xiàn)場安全提醒
大家注意，我們正在進行現(xiàn)場檢查（勘驗），請圍觀人員退到警戒線外。
（5）現(xiàn)場檢查筆錄簽字確認(rèn)
這是現(xiàn)場檢查筆錄，請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補正。如果沒有異議，請你逐頁簽名，并在最后一頁簽署“以上情況屬實”，并注明時間。（無書寫能力的，由當(dāng)事人捺印。）
（6）結(jié)束時
請收好證件（或文書材料），謝謝配合。
現(xiàn)場檢查已結(jié)束，感謝你對我們工作的支持，再見。
2.開具責(zé)令改正通知書
經(jīng)查，你（單位）××的行為，違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)現(xiàn)責(zé)令你（單位）：立即改正（限期改正：在××年××月××日××?xí)r××分前，作如下整改：××）。
請你仔細(xì)閱讀《責(zé)令改正通知書》的內(nèi)容，并請在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明日期。
請按照《責(zé)令改正通知書》的內(nèi)容進行整改，我們將對整改情況進行復(fù)查，逾期未改正的，將依法實施行政處罰。
3.開具談話通知書
你（單位）在××（違法地點），因××（違法行為）的行為，涉嫌違反了《××》的規(guī)定，請你（單位）于××年××月××日××?xí)r間××分到××接受調(diào)查詢問，并請攜帶下列證件材料：××。
如無法按時前來，請及時聯(lián)系。聯(lián)系人是××，聯(lián)系電話是××。
請你仔細(xì)閱讀《談話通知書》的內(nèi)容，請在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明日期。
4.制作詢問筆錄
（1）表明身份
你好，我們是××（單位）的執(zhí)法人員（同時出示執(zhí)法證件），根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，依法進行調(diào)查。
（2）當(dāng)事人是未成年人時
請告知家長（監(jiān)護人）的聯(lián)系方式。
（2）告知權(quán)利義務(wù)
你享有以下權(quán)利：執(zhí)法人員少于兩人或執(zhí)法證件與身份不符的，有權(quán)拒絕調(diào)查詢問；有權(quán)進行陳述、申辯，申請回避。同時你應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：如實提供有關(guān)資料、回答詢問，不得拒絕、阻撓調(diào)查。你是否聽清楚了？
你是否申請回避？
（3）當(dāng)事人要求回避時
請問你需要誰回避，原因是什么？
請問你申請回避的執(zhí)法人員姓名以及申請回避的理由？
（4）詢問事情經(jīng)過
A.詢問舉報人、證人
請介紹一下您的基本情況（姓名、性別、身份證號、聯(lián)系地址）
a.詢問事情經(jīng)過
請你將事情的經(jīng)過如實、詳細(xì)地講一下。
你還能提供更多的信息或線索嗎？
請問你能提供證明上述情況的相關(guān)證據(jù)材料嗎？
b.詢問結(jié)束時
以上所說是否屬實？
你還有什么需要補充嗎？
謝謝你的配合，我們將依法作出行政決定。
你提供的情況很重要，我們可能會再次請你協(xié)助。謝謝你的配合。
c.當(dāng)事人情緒激動時
我們十分理解你的心情，我們會依法作出處理決定，并及時與你聯(lián)系。
B.詢問行政相對人
請介紹一下您的基本情況（姓名、性別、身份證號、聯(lián)系地址）
a.核實曾經(jīng)是否有類似違法行為？
你（單位）之前是否因?qū)嵤╊愃菩袨槭苓^相關(guān)行政處罰的情況？
b.違法經(jīng)過詢問
請你把當(dāng)時的情況詳細(xì)地說一遍。
c.詢問相關(guān)資質(zhì)
你是否有從事××（行為）的行政許可文件資料？
d.詢問結(jié)束時
以上所說是否屬實？
你還有什么需要補充嗎？
謝謝你的配合，我們將依法作出行政決定。
你提供的情況很重要，我們可能會再次請你協(xié)助。謝謝你的配合。
（6）核對筆錄（沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀）
請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄內(nèi)容不全或者有錯誤，可以要求補正。
這里有一處書寫涂改處，請你簽名（或蓋章、捺?。?。
如果沒有異議，請你逐頁簽名（或蓋章），并在最后一頁簽署“以上記錄屬實”，并注明時間。
（7）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章時
由于你拒絕簽名、蓋章，我們將讓無利害關(guān)系的見證人簽名（或蓋章）。（無見證人的，應(yīng)當(dāng)注明情況）
5.送達地址確認(rèn)書
（1）填寫送達地址確認(rèn)書
請你填寫送達地址確認(rèn)書中的送達地址相關(guān)內(nèi)容，并簽名確認(rèn)。如你書寫有困難，可由執(zhí)法人員代為書寫，填寫完畢后由你簽名（蓋章）或者捺印確認(rèn)。
（2）填寫送達地址確認(rèn)書的法律后果
如果你自己提供或者并確認(rèn)的送達地址不準(zhǔn)確，或者送達地址變更未及時告知我們，你本人或者指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致法律文書未能被你實際接收的，文書退回之日視為送達之日。
6.送達《行政處罰事先告知書》
（1）告知當(dāng)事人違法的事實、理由和法律依據(jù)
經(jīng)查明，你（單位）實施××行為（違法事實和證據(jù)），該行為違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項和《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)擬作出如下行政處罰：××（行政處罰名稱）。
（2）告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)利
你（單位）如有異議，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，可以在收到本告知書之日起三日內(nèi)到××（行政機關(guān)名稱）進行陳述和申辯，逾期不陳述、申辯的，視為放棄陳述、申辯權(quán)利。
（3）聽取并記錄當(dāng)事人陳述、申辯
現(xiàn)在你可以對本案所認(rèn)定的事實、證據(jù)、適用的法律和程序以及擬作出的行政處罰決定進行陳述、申辯，并可以提出新的事實、理由和證據(jù)，我們將如實記錄。
請你核對陳述申辯筆錄，逐頁簽名（或蓋章），在最后一頁簽署“以上記錄屬實”，并注明時間。
（4）告知當(dāng)事人陳述申辯復(fù)核意見
經(jīng)過復(fù)核，你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)成立，本機關(guān)予以采納。
經(jīng)過復(fù)核，你在陳述、申辯時提出的事實、理由或證據(jù)不成立，本機關(guān)不予以采納。
7.宣告并送達《行政處罰決定書》
（1）當(dāng)場宣告《行政處罰決定書》內(nèi)容
（2）送達法律文書
請你仔細(xì)閱看《行政處罰決定書》的內(nèi)容，在《送達回證》上簽名（或蓋章），并注明日期。
（3）留置送達法律文書時
由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達，并將有關(guān)情況記錄在案。（同時采用錄像方式記錄送達過程）。
8.不予行政處罰決定
鑒于你的違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，決定不予行政處罰。
這是《不予行政處罰決定書》，請在《送達回證》上簽名（或蓋章），并注明日期。
9.收繳罰款
（1）告知向銀行繳納罰款
根據(jù)《行政處罰決定書》（文書編號：××）作出的行政處罰決定，請你（單位）在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，攜帶本決定書，到××銀行（銀行名稱）繳納罰款××元。
（2）告知不按期繳納罰款的法律后果
如果你不按期繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并采取必要的方式強制執(zhí)行。
（三）聽證程序
1.送達聽證告知書
（1）告知擬作出的行政處罰決定
經(jīng)查明，你（單位）××行為（違法事實和證據(jù)），該行為違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項和《××》第××條第款第××項的規(guī)定，本機關(guān)擬作出如下行政處罰：××（行政處罰名稱）。
（2）告知聽證權(quán)利
對城管執(zhí)法部門擬作出的上述行政處罰，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)要求舉行聽證。如你（單位）要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到本告知書之日起三個工作日內(nèi)，向本機關(guān)書面提出聽證要求，逾期視為放棄聽證的權(quán)利。
你可以通過書面形式提出聽證申請，如果有其他特殊原因，也可以先口頭提出聽證要求，事后補交書面申請。具體的聯(lián)系人是××，聯(lián)系方式：××，聯(lián)系地址：××。
（3）告知陳述、申辯權(quán)利
如你（單位）放棄聽證的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》第十六條第二款的規(guī)定，可以在收到本告知書之日起五個工作日內(nèi)向本機關(guān)提出陳述、申辯，逾期視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。
（4）送達《聽證告知書》
這是《聽證告知書》，請你仔細(xì)閱讀法律文書的內(nèi)容，并在送達回證上簽名（或蓋章），注明時間。
2.送達聽證通知書
（1）告知舉行聽證的時間、地點
你好，根據(jù)你（單位）提出的聽證要求，本機關(guān)決定于××年××月××日××?xí)r××分，在××（地點），就××一案舉行行政處罰聽證會，請憑本通知準(zhǔn)時參加。
（2）告知參加聽證主持人、聽證員、書記員姓名
本次聽證會由××擔(dān)任聽證主持人，××擔(dān)任聽證員，××擔(dān)任書記員。
（3）告知舉行聽證前需做好的準(zhǔn)備
在舉行聽證之前，請你（單位）做好以下準(zhǔn)備：
1.攜帶參加聽證人員的身份證明，如委托代理人（1至2人）參加的，應(yīng)在舉行聽證前提交委托書及有關(guān)證明；
2.攜帶有關(guān)證據(jù)材料；
3.如通知有關(guān)證人出席作證的，事先告知本機關(guān)聯(lián)系人；
4.如申請聽證人員回避的，可在舉行聽證之日前向本機關(guān)書面提出并說明理由。
未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
（4）告知聯(lián)系人及方式
如有什么問題或要求可以和××聯(lián)系，聯(lián)系方式是××。
（5）送達《聽證通知書》
這是《聽證通知書》，請你認(rèn)真閱讀法律文書的內(nèi)容，在送達回證上簽名（或蓋章），并注明時間。
3.舉行聽證
（1）聽證預(yù)備
A.主持人宣布聽證會開始
我是聽證主持人××，現(xiàn)根據(jù)《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》的規(guī)定舉行聽證會。你（單位）有權(quán)對聽證人員申請回避。同時你（單位）應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證主持人的詢問。你是否聽清楚了？
B.現(xiàn)核對聽證參加人姓名、身份：××。
C.下面宣讀宣布聽證紀(jì)律：××。
D.現(xiàn)宣布本案案由：××。
E.現(xiàn)宣布聽證員、書記員名單：××。
F.是否提出回避申請
請問案件當(dāng)事人是否申請回避？
請問你需要誰回避，原因是什么？
請問你申請回避的執(zhí)法人員姓名以及申請回避的理由？
（如申請聽證主持人回避，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證。）
你申請回避的理由不成立，駁回回避申請，現(xiàn)繼續(xù)進行聽證程序。
G.對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。
由于××原因，本次聽證不公開舉行。
（2）聽證調(diào)查
A.先由案件調(diào)查人介紹案情，包括違法事實、情節(jié)、證據(jù)、依據(jù)，擬實施行政處罰的法定依據(jù)、法定種類、法定幅度。
B.請案件當(dāng)事人或代理人進行陳述、申辯，對有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證。
（3）聽證主持人詢問
聽證主持人詢問當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人等有關(guān)人員。
（4）聽證辯論
請案件調(diào)查人、當(dāng)事人就有爭議的事實進行互相辯論。
（5）最后陳述
請當(dāng)事人、案件調(diào)查人依次作最后陳述。
（6）結(jié)束聽證
請問案件調(diào)查人、當(dāng)事人還有其他內(nèi)容補充嗎？
如果沒有，此次聽證到此結(jié)束。
3.參會人員簽名
請聽證會參加人核對聽證筆錄內(nèi)容，如無異議，請逐頁簽名（或蓋章），在筆錄末尾簽名并注明日期。當(dāng)事人或委托代理人核對后，應(yīng)逐頁簽名（或蓋章），并在最后一頁簽署“以上筆錄內(nèi)容屬實”的意思表示，簽名（或蓋章），注明日期。
（四）實施扣押等行政強制措施
1.告知實施暫扣措施的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)
你（單位）于今日××?xí)r××分在××（地點），因××的行為，違反了《××》（法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱）第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項和《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)決定對你（單位）的與違法行為有關(guān)的物品實施暫扣措施，暫扣期限自××年××月××日至××年××月××日。
你有什么需要陳述申辯的嗎？
2.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯
你現(xiàn)在可以現(xiàn)在對案件有關(guān)情況進行陳述、申辯，我們將客觀、真實、全面地如實記錄。
3.告知接受處理的地點以及逾期不接受處理將承擔(dān)的后果
請你（單位）在上述規(guī)定的期限內(nèi)，攜帶身份證明和《暫扣物品決定書》，至××接受行政處理。如你（單位）逾期不到指定地點接受處理，本機關(guān)將依法處理相關(guān)暫扣物品。
4.送達法律文書
這是《暫扣物品決定書》和《暫扣物品清單》，請仔細(xì)閱看認(rèn)真閱讀法律文書的內(nèi)容，請在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明日期。
5.告知救濟權(quán)利
如你（單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向××人民政府或者××（行政復(fù)議機關(guān)）申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向××人民法院提起行政訴訟。
6.解除暫扣
（1）告知法律依據(jù)
本機關(guān)于××年××月××日對你（單位）作出暫扣物品決定（文號），現(xiàn)因××（《行政強制法》第二十八條第一款中所規(guī)定的情形），依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二十八條第一款第××項規(guī)定，本機關(guān)作出解除暫扣物品決定。
（2）送達《解除暫扣物品決定書》
你好，這是《解除暫扣物品決定書》，請你認(rèn)真閱讀法律文書的內(nèi)容。請在送達回證上簽名（或蓋章），并注明時間。
請你（單位）攜帶《暫扣物品決定書》（文號）、《暫扣物品清單》及下列材料，于××年××月××日××?xí)r至××（地點），領(lǐng)取退還物品。
（3）歸還暫扣物品
你的物品現(xiàn)依法歸還給你，請仔細(xì)清點查收，請在《暫扣物品清單》上簽名（或蓋章），并注明領(lǐng)取時間。
（五）先行登記保存
1.告知當(dāng)事人實施先行登記保存的事實、理由及依據(jù)
因調(diào)查處理你（單位）涉嫌××（案由）一案，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，由于××（證據(jù)名稱）可能滅失（或者以后難以取得），本機關(guān)決定將你（單位）的××（先行登記保存物品清單所列物品名稱）作為證據(jù)進行登記保存。
2.告知權(quán)利和義務(wù)
本機關(guān)將在七日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)依法作出處理決定，逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
在先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移。（原地保存時）
3.告知保存期限、地點
先行登記保存時間：××年××月××日××?xí)r××分自××年××月××日至××年××月××日，保存期限為七日，保存方式為異地保存（或原地保存），保存地點為××。
4.送達《證據(jù)先行登記保存通知書》
這是《證據(jù)先行登記保存通知書》，請你核對。如果沒有異議，請你在此處簽署“以上物品情況屬實”，并在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明時間。
5.告知先行登記保存物品處理意見
（1）告知處理意見
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，本機關(guān)現(xiàn)就××（文號）《證據(jù)先行登記保存通知書》載明的物品，作出如下處理：××（處理的方式）。
（2）送達《先行登記保存物品處理通知書》
這是《先行登記保存物品處理通知書》，請你認(rèn)真閱讀法律文書的內(nèi)容。如果沒有異議，請在當(dāng)事人意見中寫明××（與處理情況相對應(yīng)），在此處簽名（或蓋章），并注明返還時間、返還地點。
（六）行政強制執(zhí)行（拆違）
1.現(xiàn)場核查
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件）。現(xiàn)在對此處是否存在違法建筑的情況進行核查。
請你立即停止施工（正在搭建）。
請配合我們的調(diào)查，謝謝。
這里搭建的建筑物（同時指出具體位置）是否有相關(guān)審批許可文件建設(shè)工程規(guī)劃許可證？如有請出示。
2.進一步調(diào)查取證
你提供的情況很重要，我們可能會再次請你協(xié)助，請告知姓名、住址和聯(lián)系方式，謝謝你的配合。
3.作出責(zé)令限期拆除決定（并公告）
經(jīng)查，你（單位）××（違法事實以及證據(jù)），該行為違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項、《××》第××條第××款第××項和《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)責(zé)令你（單位）自收到本決定書之日起××日內(nèi)自行拆除上述違法建筑。
逾期不拆除的，本機關(guān)將依法報請××人民政府強制拆除。
如你（單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向××區(qū)人民政府或者××申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向××人民法院起訴。
我們也將在違法建筑所在小區(qū)的公告欄（或者違法建筑外墻）張貼《責(zé)令限期拆除違法建筑公告》，請你配合違法建筑拆除工作。
（1）當(dāng)事人配合
A.自行拆除
感謝你對拆違工作的配合支持。
B.幫助拆除
感謝你的配合拆除違法建筑工作，請你簽署《幫助拆除違法建筑委托書》。
（2）當(dāng)事人不配合（逾期未拆除）
A.送達《限期拆除違法建筑催告書》
經(jīng)查，你（單位）××（違法事實以及證據(jù)），該行為違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，××（拆違實施部門）已于××年××月××日依法送達《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》（文書編號：××），并于××年××月××日發(fā)布《責(zé)令限期拆除違法建筑公告》（文書編號：××）。
因你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未拆除上述違法建筑，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第三十五條規(guī)定，本機關(guān)現(xiàn)催告你（單位）自收到本催告書之日起××日內(nèi)拆除上述違法建筑。逾期不拆除的，將依法強制拆除。
對上述催告，你（單位）有權(quán)進行陳述、申辯。如你（單位）需要進行陳述、申辯的，請在收到本催告書之日起××日內(nèi)到××（拆違實施部門地點）進行陳述、申辯。逾期視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。
B.送達《強制拆除決定書》
經(jīng)查，你（單位）××（違法事實以及證據(jù)），該行為違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，××（拆違實施部門）已于××年××月××日依法送達《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》（文書編號：××），并于××年××月××日發(fā)布《責(zé)令限期拆除違法建筑公告》（文書編號：××），本機關(guān)于××年××月××日依法送達《責(zé)令限期拆除違法建筑催告書》（文書編號：××），限你（單位）自行拆除上述違法建筑。
因你（單位）在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不在規(guī)定期限內(nèi)拆除上述違法建筑，依據(jù)《××》第××條第××款第××項和《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)決定于××年××月××日組織實施強制拆除。請你（單位）事先取走違法建筑內(nèi)的財物。
如你（單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向××區(qū)人民政府或者××申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向××人民法院起訴。行政復(fù)議或行政訴訟期間，本決定不停止執(zhí)行。
C.實施強制拆除
a.強制拆除前口頭告知
今天，我們根據(jù)《強制拆除決定書》（文書編號）的規(guī)定，對此處違法建筑實施強制拆除。
b.搬出財物
本機關(guān)已在強制拆除前通知××（當(dāng)事人或使用人）自行搬出違法建筑內(nèi)的財物。
由于你（單位）拒不搬出財物，本機關(guān)將對你（單位）的財物進行登記、制作物品清單。
c.實施強制拆除
現(xiàn)正式開始違法建筑拆除工作拆除違法建筑，請圍觀人員退到警戒線外，謝謝配合。
請不要在現(xiàn)場逗留，請注意自身安全，保證交通順暢，謝謝合作。
d.送達《清理垃圾通知書》
你（單位）在××搭建的違法建筑已于××年××月××日依法拆除。依據(jù)《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》第十三條的規(guī)定，本機關(guān)限你（單位）于××年××月××日前清理建筑垃圾。逾期未清理的，本機關(guān)將予以清理。
4.立即代履行
（1）表明身份、目的
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件）。我們接到××（投訴舉報）××（地址）存在正在搭建違法建筑的情況，前來核查。
請你停止施工，配合我們的調(diào)查，謝謝。
（2）開展現(xiàn)場檢查
由于你（單位）正在搭建（或已建）的建筑位于道路（河道、航道、或者公共場所），構(gòu)成障礙物，現(xiàn)依法責(zé)令你（單位）立即拆除違法建筑。
（3）送達《立即代履行決定書》
你（單位）于××年××月××日在××因××的行為，違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，因（造成道路障礙物等立即代履行理由）需要立即清除，經(jīng)檢查，你（單位）不能清除。依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十二條的規(guī)定，本機關(guān)現(xiàn)決定實施立即代履行，由××（代履行人和代履行方式），代履行費用由你（單位）承擔(dān)。
如你（單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向××區(qū)人民政府或者××申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)直接向××人民法院起訴。
五、隨機抽查類
（一）表明身份
你好，我們是××（單位）的城管執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件（同時出示執(zhí)法證件）。
（二）開展隨機抽查
1.對沿街經(jīng)營單位的隨機抽查
（1）表明目的
根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，我們正在對你是否存在超出門窗和外墻經(jīng)營等行為進行檢查，請你配合，謝謝。
（2）查看證件材料
請你提供××（營業(yè)執(zhí)照、許可資料等）。
請出示你的身份證。
2.對餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位的隨機抽查
（1）表明目的
根據(jù)《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》規(guī)定，我們正在對餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位進行檢查，請你配合，謝謝。
（2）查看臺賬
請你提供向所在區(qū)綠化市容管理部門申報本年度餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)生量的有效憑證。
請你提供餐廚廢棄油脂收運單位或個人的資質(zhì)信息。
請?zhí)峁┎蛷N廢棄油脂記錄臺帳。
3.對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的隨機抽查
（1）表明目的
根據(jù)《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》規(guī)定，我們正在對餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行檢查，請你配合，謝謝。
（2）查看臺賬
請你提供向所在區(qū)綠化市容管理部門申報本年度餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量的有效憑證。
請你帶我們看一下餐廚垃圾收集容器。
請你提供餐廚垃圾收運單位或個人的資質(zhì)信息。
4.對建設(shè)工地、中轉(zhuǎn)碼頭的隨機抽查
（1）表明目的
根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》等規(guī)定，我們正在對建設(shè)工地（或中轉(zhuǎn)碼頭）進行抽查檢查，請你配合，謝謝。
（2）查看臺賬
請你單位（產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位）提供向所在地的區(qū)綠化市容管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案的有效憑證（建筑垃圾、工程渣土處置證等）。
請你單位（產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位）提供建筑垃圾、工程渣土的運輸單位的運輸許可證資料。
請問這里的運輸建筑垃圾、工程渣土的車（船）是否是你單位的？
請問運輸單位是否安排專人到施工現(xiàn)場進行管理？
（三）責(zé)令改正
經(jīng)查，你（單位）××的行為，違反了《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，依據(jù)《××》第××條第××款第××項的規(guī)定，本機關(guān)現(xiàn)責(zé)令你（單位）：立即改正（限期改正：在××年××月××日××?xí)r××分前，作如下整改：××）。
（四）文書送達
請你仔細(xì)認(rèn)真閱讀《責(zé)令改正通知書》的內(nèi)容，在此處（文書指定位置）簽名（或蓋章），并注明日期。
（五）結(jié)束時
感謝你（單位）對我們抽查檢查工作的支持，再見。
感謝你的配合，謝謝，再見。
六、忌語
城管執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法時，不得使用下列語言：
（1）日常巡查時，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：喂，開車（船）的，下車（船）接受檢查!喂，快把證件拿出來!
（2）發(fā)現(xiàn)有違法時，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：你膽子不小，錢多了，欠罰!你是外地的，還敢到我們這兒耍威風(fēng)!
（3）糾正違法行為時，使用訓(xùn)斥性、威脅性語言。例如：如果下次再犯，就沒這么客氣了！
（4）糾正違法行為，對方辯解或者沒反應(yīng)、動作慢時，使用侮辱性、訓(xùn)斥性語言。例如：少啰嗦，是你說了算還是我說了算！你再狡辯，罰你更多！喂，你聾了嗎？要死不活的，還不快點？
（5）當(dāng)對方要求解釋執(zhí)法依據(jù)時，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：我沒功夫聽你啰嗦。你還有完沒完，我不是已經(jīng)答復(fù)你了嗎？你問我，我問誰？有什么規(guī)定，你自己沒長眼睛，不會看嗎？
（6）現(xiàn)場實施罰款、收費，對方不服時，使用粗暴性、威脅性語言。例如：你老實點，不交錢就扣你車！
（7）暫扣違法車船，對方不服時，使用訓(xùn)斥性、挑釁性語言。例如：我就是要扣你的，你還能怎么樣？
（8）要求對方在有關(guān)文書上簽字時，使用拒絕性、欺騙性語言。例如：不用看了！都是照你說的記的，快簽名吧！
（9）群眾說自己執(zhí)法態(tài)度不好時，使用挑釁性語言。例如：我就這態(tài)度，你有本事去告吧！有意見，你去找領(lǐng)導(dǎo)（上級）反映好了！
（10）向?qū)Ψ秸f服教育時，使用推卸責(zé)任、撥弄是非類的語言。例如：我們也不想多事呀，是上面要我們這樣做，沒辦法啊。
