從考古學(xué)的角度來(lái)講，日照是一個(gè)很古老的城市。境內(nèi)大汶口文化、龍山
從考古學(xué)的角度來(lái)講，日照是一個(gè)很古老的城市。境內(nèi)大汶口文化、龍山 |
| | 作者:杜邢 于 2011-06-15 15:10:59 發(fā)表 只看該作者 | |
從考古學(xué)的角度來(lái)講，日照是一個(gè)很古老的城市。境內(nèi)大汶口文化、龍山文化等史前文化遺址眾多，牛津大學(xué)《世界史便覽》的記錄為，日照兩城鎮(zhèn)在公元前3500年到公元前2000年時(shí)為亞洲最早的城市，此后的夏商周、春秋、戰(zhàn)國(guó)等各個(gè)時(shí)期，也多有記載，但這期間并沒(méi)有日照的稱謂，直到宋元佑二年（公元1087年），取“日出初光先照”之意，置日照鎮(zhèn)，金大定二十四年（公元1184年），置日照縣。這些被稱為古老的日照。
長(zhǎng)期以來(lái)，在日照的城市發(fā)展中，“以港立市”都是其城市發(fā)展的主軸，直到目前也是其核心戰(zhàn)略之一。日照港的快速發(fā)展及其在中國(guó)乃至全球鐵礦石、糧食、煤炭等重要物資轉(zhuǎn)運(yùn)中的重要地位，使得日照港在全國(guó)乃至全球的知名度遠(yuǎn)比其所在城市要大。
對(duì)于日照港接下來(lái)如何在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中抓住機(jī)遇，通過(guò)魯南臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及綜合交通體系的構(gòu)建，使得自己的戰(zhàn)略腹地可以達(dá)至新歐亞大陸橋沿線乃至整個(gè)黃河流域，日照市已經(jīng)有詳細(xì)的規(guī)劃。
2010年11月份，我來(lái)到那片著名的金色沙灘。海水很清澈，零散地有人徜徉于沙灘上，后面留下一串長(zhǎng)長(zhǎng)的腳印。日照方面的人士告訴我，夏天，這里才可以真正成為旅游人的度假天堂。
香港的教訓(xùn)是，雖然有海，但是，如果能夠看到海景，都是需要很高的成本的，因?yàn)榇蟾拍軌蚩吹胶＞暗牡胤剑蟛糠侄急凰饺朔康禺a(chǎn)商羅列在自己的名下。
所以，對(duì)于海灘的處理，政府應(yīng)該從將海灘看做是所有城市市民的共同的海灘的角度來(lái)進(jìn)行開發(fā)，這就決定了，海灘更多的是作為公共資源來(lái)對(duì)待。香港沒(méi)有做到的，為什么日照做到了？
去年年底《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中稱，1989年至今，日照先后換了10任市長(zhǎng)。在這期間，除2006年對(duì)規(guī)劃作過(guò)局部小修編外，10任市長(zhǎng)一張藍(lán)圖繪到底，始終遵循規(guī)劃建設(shè)城市。對(duì)此，日照現(xiàn)任市委書記楊軍的評(píng)價(jià)是，“如果10任市長(zhǎng)中有任何一位松松口子，那么今天日照的黃金海岸很可能已是別墅林立，眾多高檔酒店、人造景觀吞沒(méi)沙灘綠地”。
翟墨起航的那個(gè)碼頭能夠建立并成為日照市的一張名片，也同樣得益于這個(gè)一以貫之的城市規(guī)劃。
2003年，日照市聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的專家充分論證，確定在萬(wàn)平口瀉湖周圍建設(shè)水上樂(lè)園和水上運(yùn)動(dòng)基地，把日照打造成“水上運(yùn)動(dòng)之都”。這個(gè)構(gòu)想的提出，就是得益于1992年的總體規(guī)劃中，在萬(wàn)平口周圍預(yù)留出建設(shè)大型海濱公園的區(qū)域。
如今，萬(wàn)平口區(qū)域9.2平方公里的“奧林匹克水上公園”，特別是其中的世界帆船賽基地和水上運(yùn)動(dòng)基地，是目前世界上可承辦水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目最多的場(chǎng)地，已舉辦了兩屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)和多次世界單項(xiàng)帆船賽。
2007年，時(shí)任市長(zhǎng)楊軍連續(xù)簽署3個(gè)市政府通告，對(duì)東部沿海區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格規(guī)劃控制，控制區(qū)內(nèi)禁止房地產(chǎn)開發(fā)和有污染的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，核心控制區(qū)內(nèi)停止審批建設(shè)用地。
這給我們帶來(lái)什么啟示呢？還是讓我們回到目前城市發(fā)展中普遍存在的割裂和碎片化的問(wèn)題上來(lái)吧。就目前來(lái)看，至少出現(xiàn)了三種類型的割裂和碎片化：
第一種就是開頭提到的，城市官方宣傳的城市發(fā)展整體性概念和散布于城市各個(gè)角落之間的城市細(xì)節(jié)性訴說(shuō)之間反差巨大，比如很多城市都存在的貧民窟現(xiàn)象。
第二種是我們經(jīng)常說(shuō)的“恐懼群島”，就是說(shuō)，在城市發(fā)展中，基于對(duì)城市不安全因素的恐懼，城市中出現(xiàn)了越來(lái)越多被從現(xiàn)實(shí)空間與社會(huì)空間分離出來(lái)的部分，這種新型城市秩序——即“恐懼群島”的格局，取代了那個(gè)想營(yíng)建所有人和諧共處的公共空間的理想。對(duì)此，被評(píng)價(jià)為“這是一種從警察的角度來(lái)看待的城市，而不是從建筑學(xué)家的角度來(lái)看的城市?！?br>
第三種則是強(qiáng)勢(shì)資本、權(quán)力或者二者的合謀，共同完成的對(duì)優(yōu)勢(shì)、稀缺的城市公共資源的“俱樂(lè)部化占有”。比如，前面提到的香港，本應(yīng)該作為所有人的海岸線和海景，但已經(jīng)成為一部分人的海岸線和海景了。這樣的故事正在越來(lái)越多的地方發(fā)生。在那些沒(méi)有海景和海岸線的城市，我們看到，在兒童就近入學(xué)的政策出臺(tái)以后，優(yōu)質(zhì)和稀缺的教育資源旁邊，也越來(lái)越被一些權(quán)勢(shì)階層所壟斷，所謂學(xué)區(qū)房的概念正是對(duì)這些優(yōu)質(zhì)、稀缺的教育資源的俱樂(lè)部化占有的具體體現(xiàn)。
無(wú)論是貧民窟問(wèn)題的出現(xiàn)、恐懼群島的形成，還是對(duì)城市優(yōu)質(zhì)、稀缺資源的俱樂(lè)部化的占有，對(duì)于形成一個(gè)具有包容性的城市而言，都是主要的障礙，這與城市發(fā)展的基本共識(shí)——與建立民族國(guó)家的基礎(chǔ)一樣，現(xiàn)代城市的建立也是為了營(yíng)建一個(gè)實(shí)用空間，使每個(gè)人能夠從中獲得一種獨(dú)立于其身份或收入的安全感——也是背離的，在這樣的割裂和碎片化面前，這樣的共識(shí)將可能喪失。
而日照的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在強(qiáng)勢(shì)的資本和權(quán)力面前，積極的公共政策完全可能贏得阻擊戰(zhàn)的勝利，而且，這一基于公共利益的決策，對(duì)城市未來(lái)全面發(fā)展和建設(shè)的促進(jìn)作用極大。
當(dāng)然，日照的例子或許也不是完美的，那就是，這樣的一個(gè)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，更大程度上還是依賴于城市主政者的遠(yuǎn)見和對(duì)這些優(yōu)質(zhì)、稀缺資源進(jìn)行處理時(shí)的謹(jǐn)慎態(tài)度，這些寄望于精英個(gè)人智慧的理性，顯然是有點(diǎn)可遇不可求的，特別是在城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)理念全面主導(dǎo)城市發(fā)展的背景下。
所以，只有更多的公眾參與到城市發(fā)展規(guī)劃的決策中去，并通過(guò)民主的程序設(shè)計(jì)保證這一權(quán)利的普遍性實(shí)現(xiàn)，才能夠從根本上杜絕這種城市割裂和碎片化的困局，才使得城市的主政者和當(dāng)?shù)氐陌傩諏?duì)這個(gè)城市未來(lái)5年、10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的城市發(fā)展具有共識(shí)，才不會(huì)造成割裂與碎片化的城市發(fā)展困局。
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