第35個(gè)教師節(jié)來臨之際教育部等五部委召開新聞發(fā)布會（張勁松 攝）
今年是第35個(gè)教師節(jié)，9月3日，教育部專門召開新聞發(fā)布會，介紹教師節(jié)設(shè)立35年來尤其是黨的十八大以來我國教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展成效、第35個(gè)教師節(jié)系列宣傳慶?；顒影才?、公布2019年全國教書育人楷模名單。本次新聞發(fā)布會邀請到中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等部委就投入、編制、職稱、待遇等教師關(guān)心的問題說成就提建議，共商教師隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)。
“編制標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，傾斜力度持續(xù)加大?！背鱿l(fā)布會的中央編辦四局巡視員、副局長田中表示，黨的十八大以來，中央編辦創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)了編制標(biāo)準(zhǔn)和編制總量雙增長。
編制問題有許多難點(diǎn)如結(jié)構(gòu)性缺編、編外聘用教師等，田中透露，中央編辦目前正會同教育、財(cái)政等部門研究起草進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)地方為中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展做好支持保障。同時(shí)他提出三點(diǎn)要求，一是不折不扣落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)作為全國標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣落實(shí)?，F(xiàn)有編制尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別地方，要盡快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、核編到位。二是根據(jù)需要可采取調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、核定周轉(zhuǎn)編制等措施進(jìn)一步增加編制供給。要及時(shí)動態(tài)調(diào)整編制。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度，原則上以省為單位每2年左右調(diào)整一次，市、縣根據(jù)生源變化情況可隨時(shí)調(diào)整。深化縣管校聘改革，加強(qiáng)教師交流輪崗，推動人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間及時(shí)調(diào)整，合理配置，提高使用效益。三是統(tǒng)籌調(diào)劑存量資源。進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，精簡壓縮重復(fù)設(shè)置、職能弱化、規(guī)模較小、任務(wù)不飽滿事業(yè)單位，適當(dāng)收回分散在各事業(yè)單位的部分空編，通過跨行業(yè)跨層級調(diào)劑、周轉(zhuǎn)使用、合理配置，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展需要。
我國教育體系規(guī)模大、鏈條長，不同階段、種類的教育面臨的目標(biāo)任務(wù)不同，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持把“分類施策”作為基本原則，在參與教育領(lǐng)域改革重大政策研究制定，組織實(shí)施重大項(xiàng)目、重大改革中精準(zhǔn)支持各級各類教師工作發(fā)展。
中央編辦四局巡視員、副局長田中發(fā)言（張勁松 攝）
“分類施策”取得了哪些成就，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理通過五個(gè)方面給予總結(jié)：一是學(xué)前教育教師培養(yǎng)補(bǔ)短板?！笆濉币詠?，國家發(fā)展改革委通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過10億元，支持各地加強(qiáng)幼兒師范?？茖W(xué)校和幼兒師范學(xué)院建設(shè)，重點(diǎn)突出保教實(shí)訓(xùn)能力提升，有力推動彌補(bǔ)了學(xué)前教育發(fā)展的短板。二是義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)促均衡。從“十二五”起至今，國家發(fā)展改革委持續(xù)支持邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，累計(jì)安排中央資金超過200億元，支持建設(shè)40多萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍，重點(diǎn)改善鄉(xiāng)村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件，為鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂。三是職業(yè)教育教師創(chuàng)新促融合。近年來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持以深化產(chǎn)教融合為牽引，持續(xù)推動職業(yè)教育深化改革。其中一項(xiàng)核心任務(wù)，就是打破校企人才雙向流動的壁壘，讓更多技能型人才走進(jìn)學(xué)校、走上講臺，讓更多職業(yè)學(xué)校教師走向工廠、走進(jìn)車間。四是高等師范教育內(nèi)涵提質(zhì)量。黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資40余億元，支持近50所普通師范高校，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐辦學(xué)能力和學(xué)科建設(shè)，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平，推動師范高等教育高質(zhì)量發(fā)展。五是特殊教育教師供給擴(kuò)渠道。國家發(fā)展改革委在完成全國特殊教育學(xué)校建設(shè)布局的基礎(chǔ)上安排中央預(yù)算內(nèi)投資約13億元，重點(diǎn)支持24所特殊教育師范院校改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了投資支持全覆蓋，推動完善特殊教育體系。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理發(fā)言（張勁松 攝）
“財(cái)政部門將繼續(xù)把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。”財(cái)政部科教和文化司副司長呂建平給大家算起了這樣一筆賬：2013~2018年，全國一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)16.2萬億元，年均增長7.9%，一直是一般公共預(yù)算第一大支出。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。同時(shí)財(cái)政部調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教師工資福利支出占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例已連續(xù)多年超過50%。
與此同時(shí)，財(cái)政不斷加大師范教育投入力度。2013年以來，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元。支持實(shí)施國培計(jì)劃，集中支持中西部地區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，2013-2019年累計(jì)安排相關(guān)資金135億元。繼續(xù)支持實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持各地建立雙師型教師隊(duì)伍，2017-2019年累計(jì)安排相關(guān)資金20.25億元。
工資待遇是教師最關(guān)心的問題，呂建平表示，中央財(cái)政對特崗教師給予工資性補(bǔ)助。從2018年7月1日起，特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至西部地區(qū)年人均3.82萬元，中部地區(qū)年人均3.52萬元。2019年，特崗計(jì)劃招聘規(guī)模已擴(kuò)大到10萬人。2013-2019年中央財(cái)政累計(jì)安排相關(guān)資金430億元。
呂建平透露，接下來財(cái)政部將落實(shí)保障機(jī)制，提高教師工資待遇。一是以義務(wù)教育為重點(diǎn)，督促各地優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入政策，力爭到2020年解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，中央財(cái)政對地方落實(shí)教師工資待遇給予積極支持。二是實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，中央財(cái)政對實(shí)施義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)，2013-2019年累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金198.2億元，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，每年惠及約127萬鄉(xiāng)村教師。三是落實(shí)教師艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，并多次提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。四是配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革，建立體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)。
財(cái)政部科教和文化司副司長呂建平發(fā)言（張勁松 攝）
職稱問題關(guān)系教師的待遇，更關(guān)系教師的職業(yè)發(fā)展。人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長胡文忠表示，人力資源社會保障部聚焦廣大教師隊(duì)伍職稱評價(jià)存在的突出問題，通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制這三大舉措激發(fā)了廣大教師教書育人的積極性。
胡文忠表示，《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教師職稱制度改革工作部署，改革成效初步顯現(xiàn)。一是暢通了教師職業(yè)發(fā)展通道。中小學(xué)教師等群體的職業(yè)發(fā)展空間得以拓寬，一大批優(yōu)秀教師取得了正高級職稱，有利于吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。二是促進(jìn)了教師隊(duì)伍的發(fā)展。通過改革，引導(dǎo)廣大教師回歸講臺，回到教學(xué)一線，評出了教育事業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀教師、卓越教師和教育家型教師，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是引導(dǎo)教師向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。通過職稱評聘的導(dǎo)向作用，有力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)部署，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，積極促進(jìn)教育資源均衡配置。
談及接下來的工作，胡文忠透露有三方面的工作要開展：一是按照深化職稱制度改革工作安排，加快完成高等學(xué)校教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱制度改革，使廣大教師充分享受改革的紅利；二是指導(dǎo)各地、各部門按照深化職稱制度改革的要求，組織實(shí)施好相關(guān)系列的具體評審工作；三是加強(qiáng)教師職稱評審的事中事后監(jiān)管，規(guī)范職稱評審程序，確保評審的公平公正。
人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長胡文忠發(fā)言（張勁松 攝）
“黨的十八大以來，我國教師隊(duì)伍規(guī)模得到大幅增長，教師薪資顯著提升。”教育部教師工作司司長任友群用多種數(shù)據(jù)展示教師隊(duì)伍發(fā)生的巨大變化。
政策支撐體系更加“全方位、全領(lǐng)域”，教師隊(duì)伍建設(shè)更加“有規(guī)模、有質(zhì)量”，鄉(xiāng)村教師提升更加“增活力、增底氣”，教師地位待遇更加“受尊重、受關(guān)注”，這些歷史性成就的背后都有黨中央、國務(wù)院的高度重視。
為把中央好政策落實(shí)、落地，任友群表示，教育部正在研究《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。
同時(shí)，他表示，要打好教師教育振興戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)助力戰(zhàn)、教師管理持久戰(zhàn)“三場硬仗”。
教育部教師工作司司長任友群發(fā)言（張勁松 攝）
打好教師教育振興戰(zhàn)，要嚴(yán)控師范類院校改制，擴(kuò)大師范生公費(fèi)教育規(guī)模，推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，提升教師信息化能力，加強(qiáng)職業(yè)教育教師建設(shè)，實(shí)施“國培計(jì)劃”。
打好脫貧攻堅(jiān)助力戰(zhàn)。聚焦貧困地區(qū)一線，變“輸血支教”為“造血興教”，培養(yǎng)留得住、教得好的本土化高素質(zhì)教師。2019年，“特崗計(jì)劃”、萬名教師支教計(jì)劃等，為新疆補(bǔ)充3萬余名高質(zhì)量教師。組織14家名校長領(lǐng)航工程培養(yǎng)基地、143位名校長和320多名骨干教師精準(zhǔn)幫扶四川涼山州14個(gè)縣（區(qū)）。協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)等13所高?！敖M團(tuán)式”幫扶西昌民族幼兒師范高等專科學(xué)校。
打好教師管理持久戰(zhàn)。首先，振“師道尊嚴(yán)”。樹典型，樹立以李保國、黃大年、鐘揚(yáng)、鄭德榮、李芳、曲建武、陳琳等為代表的優(yōu)秀教師形象；設(shè)禁區(qū)，出臺新時(shí)代高校、中小學(xué)、幼兒園教師“三個(gè)職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”，今年已分兩批公開曝光了10起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例。同時(shí)出臺師德建設(shè)實(shí)施意見。其次，提“地位待遇”，完善教師榮譽(yù)制度。還有，拓“發(fā)展空間”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》，研制《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。
“今年是教師節(jié)設(shè)立35周年，更是新中國成立70周年。35年風(fēng)雨歷程，70年砥礪奮進(jìn)，我國教師隊(duì)伍建設(shè)書寫了壯麗篇章。站在新起點(diǎn)，邁向新征程，我們將繼續(xù)守教育報(bào)國‘初心’、擔(dān)筑夢育人‘使命’?！比斡讶赫f。（記者 康麗）
