為深化我市停車設(shè)施管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步加大停車位有效供給，提高停車位的使用率和周轉(zhuǎn)率，真正解決市民關(guān)心的“停車難”問題，特制定本方案。
一、項目簡介
惠州市智慧共享停車系統(tǒng)項目致力于解決惠州市區(qū)“停車難”問題，是國內(nèi)首個集智能停車設(shè)施投資、建設(shè)、運營及管理為一體的綜合型停車系統(tǒng)項目，以惠州市區(qū)為試點，成熟后將全面覆蓋各縣區(qū)。項目計劃2019年正式啟動，先行搭建智慧共享停車云平臺（以下簡稱“停車云平臺”），實現(xiàn)市區(qū)現(xiàn)有的路內(nèi)路外公共停車設(shè)施的互聯(lián)共享和智能化管理；再通過投資新建各類停車設(shè)施，包括地面停車場、地下停車場、立體停車樓等，逐步新增共約8萬個停車位，平衡供需關(guān)系，實現(xiàn)有效供給。
二、總體工作目標(biāo)與思路
總體工作目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、部門聯(lián)動、社會共治”的原則，大力推進(jìn)城市停車領(lǐng)域信息化建設(shè)，通過搭建停車云平臺完成整合管理現(xiàn)有停車資源，加大停車設(shè)施投資建設(shè)力度，逐步深化我市停車設(shè)施管理體制機(jī)制改革，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，提升城市競爭水平，助推我市建設(shè)成為國內(nèi)一流城市。
總體工作思路：
?。ㄒ唬╅_展信息化改造升級，充分盤活現(xiàn)有停車資源。市屬國有企業(yè)籌措資金搭建停車云平臺，先行升級改造1.6萬個路內(nèi)、路外停車位，通過停車云平臺實現(xiàn)車場、車位、車主信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用，消除“信息孤島”，提高車位利用率、周轉(zhuǎn)率；同時投資建設(shè)10處立體停車樓示范點，新增約6200個公共停車位，快速化解百姓上班回家雙向“停車難”、交通擁堵、交通秩序較差等重點民生問題。
?。ǘ┒嗲佬略鲕囄唬哟笪沂型＼囉行Ч┙o。市屬國有企業(yè)籌措資金，通過多種模式新建290處各類停車設(shè)施，新增約7.38萬個公共停車位；同時在停車集中和停車緊張的區(qū)域且不影響交通的情況下，新增路邊停車位，作為過渡措施，最終還路于民。
?。ㄈ┩瓿墒袇^(qū)內(nèi)全部停車場信息化升級。按照自愿合作、互利共享的原則，逐步升級改造分布在不同區(qū)域的社會停車場的停車位，實時信息統(tǒng)一接入平臺管理，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)停車位信息的互聯(lián)互通，市民可通過停車云平臺了解市區(qū)內(nèi)實時停車位信息。
三、項目實施計劃和步驟
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障，出臺配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.成立全市智慧共享停車系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市直相關(guān)單位為成員，負(fù)責(zé)建立停車管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市智慧共享停車系統(tǒng)投資建設(shè)相關(guān)工作，系統(tǒng)化推動全市智慧共享停車系統(tǒng)建設(shè)。
2.出臺停車場經(jīng)營管理規(guī)范性文件。制定出臺《惠州市停車場建設(shè)與管理辦法》等配套政策，加強(qiáng)對本市停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場的經(jīng)營、管理和使用，以及規(guī)范行政執(zhí)法等問題，保障智慧共享停車系統(tǒng)項目運營管理工作的規(guī)范性。
3.鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步簡化停車服務(wù)設(shè)施報建程序，放寬停車樓建設(shè)容積率、建筑密度等限制；新建公共停車場在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可依法依規(guī)配建不超過20%的附屬配套設(shè)施。
4.擴(kuò)大停車設(shè)施用地供給。依照《惠州市區(qū)（惠城中心區(qū)）公共停車場布點規(guī)劃》分步有序地加大停車用地供給，保障停車場建設(shè)用地年度供應(yīng)。一是充分利用廣場、公園綠地的地下空間，建設(shè)公共停車場；二是將閑置建筑、地面停車場改造為立體停車樓，優(yōu)化供需關(guān)系；三是多渠道利用市區(qū)閑置空地，建設(shè)立體停車樓，增加停車位供給量。
5.有關(guān)政策優(yōu)惠問題。對新建、改擴(kuò)建公共停車場項目（含配建附屬設(shè)施），可依法依規(guī)在我市行政事業(yè)性收費權(quán)限范圍內(nèi)給予一定優(yōu)惠支持。
6.加強(qiáng)輿論宣傳工作。運用多種宣傳手段，廣泛聽取社會各界的意見，爭取社會各界對投資建設(shè)惠州市智慧共享停車系統(tǒng)項目的支持和理解，確保項目順利開展。
?。ǘ┟迦型＼囐Y源現(xiàn)狀，制定停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
1.開展全市停車資源大調(diào)查。對市區(qū)內(nèi)各類現(xiàn)有公共停車設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，建立市區(qū)停車設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
2.動態(tài)修編市區(qū)公共停車場專項規(guī)劃?！痘葜菔袇^(qū)（惠城中心區(qū)）公共停車場布點規(guī)劃》應(yīng)根據(jù)實際情況適時開展動態(tài)修訂，并制定年度項目建設(shè)計劃，按規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實施。在詳細(xì)規(guī)劃編制和大型公共建設(shè)項目方案設(shè)計階段，應(yīng)開展交通影響評價，并將其納入方案審批。同時，科學(xué)設(shè)定先行收費區(qū)域，按照“整體規(guī)劃、分布實施”的原則，有序推進(jìn)智慧共享停車系統(tǒng)項目建設(shè)。
?。ㄈ┱鲜袇^(qū)停車資源，提高周轉(zhuǎn)率及利用率
1.整合市區(qū)路邊臨時停車位。對市區(qū)路邊臨時停車位重新規(guī)劃布局，由市屬國有企業(yè)統(tǒng)一對路邊臨時停車位進(jìn)行信息化升級改造，建設(shè)路邊停車自動計時收費系統(tǒng)；通過差異化收費統(tǒng)一運營管理，利用價格杠桿平衡停車供需矛盾，控制中心城區(qū)、交通擁擠區(qū)的交通流量，避免公共資源（路邊臨時停車位）被長期霸占，提供周轉(zhuǎn)率高、便利性強(qiáng)的臨時停車服務(wù)；廣泛征求社會公眾意見，科學(xué)劃分收費區(qū)域和制定收費標(biāo)準(zhǔn)及方式。同時，通過委托第三方對市區(qū)路邊臨時停車位資產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)評估作價后，注入市屬國有企業(yè)統(tǒng)一運營管理。
2.整合市區(qū)內(nèi)公共停車場資源。整合由市機(jī)關(guān)資產(chǎn)和事務(wù)管理局，市市政園林事務(wù)中心、市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局等單位管理的公共停車場資源，提升運營管理效率，盤活停車設(shè)施。同時，對條件成熟的上述停車場資源或經(jīng)營權(quán)評估作價后，注入市屬國有企業(yè)統(tǒng)一收費運營管理。
?。ㄋ模?gòu)筑智慧停車云平臺，完善靜態(tài)交通智能化管理
1.搭建停車云平臺。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)處理等先進(jìn)技術(shù)手段，搭建面向各類停車場實現(xiàn)跨區(qū)域、多層級集中監(jiān)控和管理的智慧共享停車云平臺。利用停車云平臺智能化、信息化手段管理停車場和路邊停車泊位。為市民提供查詢車位、預(yù)約車位、停車引導(dǎo)、車位共享、反向?qū)ぼ嚒⒅悄艹潆娨约耙苿幼灾Ц兜雀憬?、更高效的停車引?dǎo)服務(wù)；為接入平臺的運營企業(yè)提供托管服務(wù)、資源分享、服務(wù)升級、統(tǒng)一支付等服務(wù)。
2.開展停車大數(shù)據(jù)運用試點示范。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過手機(jī)APP、停車引導(dǎo)牌等設(shè)施打通停車“信息壁壘”，消除停車“信息孤島”，提高城市停車服務(wù)水平，緩解停車者找尋車位帶來的道路交通壓力。同時，通過市政府政務(wù)信息資源共享與交換平臺，向政府提供實時信息支撐下的“政府輔助決策”功能，包括監(jiān)控管理、擁堵預(yù)警、資源規(guī)劃、城市基礎(chǔ)建設(shè)、聯(lián)合執(zhí)法等數(shù)據(jù)共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原則，對市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有社會停車場進(jìn)行信息化升級改造，接入停車云平臺監(jiān)控或管理，打通停車“信息壁壘”。
（五）從供給側(cè)出發(fā)，加快停車設(shè)施投資建設(shè)工作
1.科學(xué)制定方案。統(tǒng)籌考慮停車設(shè)施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停車樓形式與智慧停車模式，加快推進(jìn)“智能機(jī)械立體停車樓”項目投資建設(shè)工作。2019年投資新建金山湖公園停車庫、南湖公園停車庫、花邊嶺廣場停車樓、東江公園停車庫、濱江公園停車樓、旺崗?fù)＼嚇?、高榜山停車庫、植物園停車樓、演達(dá)立交南停車樓、文成停車樓等10個立體停車設(shè)施項目，新增約6200個停車位；2020~2024年在江北、橋東、橋西、下角、麥地、河南岸等各區(qū)域投資建設(shè)望江瀝沿線停車場、金山大橋底停車場、演達(dá)立交北停車場等停車場290處（包括地面停車場、公園廣場地下停車庫、智能機(jī)械立體停車樓、智慧機(jī)器人立體停車樓等），新增約7.38萬個停車位。
2.依托《惠州市區(qū)（惠城中心區(qū)）公共停車場布點規(guī)劃》。結(jié)合市區(qū)交通堵點和市場需求，利用閑置建筑或地面停車場改造為立體停車樓，在醫(yī)院、商場、公園廣場等車流集中的公共區(qū)域，分步有序投資建設(shè)立體公共停車樓或地下停車庫，確保發(fā)揮實效。
3.在停車集中和停車緊張的區(qū)域且不影響交通的情況下，新增路邊停車位，并通過裝配視頻監(jiān)控、無感支付、信息傳輸?shù)仍O(shè)備，進(jìn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)集中，提高車位利用率、周轉(zhuǎn)率。
（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，維持良好交通秩序
對違法停車、超出規(guī)定時間停車、非法占用公共停車位、非法停放“僵尸車”等行為進(jìn)行執(zhí)法、糾正，努力維護(hù)城市道路良好交通秩序。
