開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及國務(wù)院三定方案賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。為切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門耕地質(zhì)量管理職責(zé)，貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，以農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)與提升耕地質(zhì)量的目標(biāo)，及時(shí)了解和掌握我省耕地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量狀況,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)培肥土壤、提高地力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系及報(bào)告發(fā)布制度，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。
三、工作內(nèi)容
（一）點(diǎn)位布設(shè)
監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)綜合考慮土壤類型、耕作制度、地力水平、耕地環(huán)境狀況、管理水平等因素，要在核實(shí)原監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性的地塊上，以保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的穩(wěn)定性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。分市監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量見表1。
（二）基本情況調(diào)查
通過對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)立地條件、土壤屬性、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)檔案信息，具體調(diào)查內(nèi)容和填寫說明見表2。并對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)當(dāng)年的田間生產(chǎn)情況、作物產(chǎn)量、施肥量進(jìn)行調(diào)查，填寫表3、表5。
同時(shí)，要按NY/T1121.1規(guī)定的方法，結(jié)合原監(jiān)測(cè)點(diǎn)的落實(shí)情況，補(bǔ)充挖取土壤剖面，分析各發(fā)生層次理化性狀，具體項(xiàng)目和填寫說明見表4。
（三）采樣分析
在每年最后一季作物收獲后、下一季施肥前（秋季）采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)耕層土壤樣品，送有土壤肥料檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)。年度監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括耕層厚度、耕層土壤PH及有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀含量。在此基礎(chǔ)上，在每個(gè)“五年計(jì)劃”的第一年度增加檢測(cè)土壤容重、全磷、全鉀、中微量元素（交換性鈣、鎂，有效硫、硅、鐵、錳、銅 、鋅、硼、鉬）；重金屬元素（鎘、汞、鉛、鉻、砷、鎳、銅、鋅）。具體項(xiàng)目見表5。檢測(cè)方法按照《耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1119-2012）執(zhí)行。
（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)
將監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況、野外調(diào)查和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入“耕地土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”，并于次年6月之前上報(bào)省土壤肥料工作站。
（五）監(jiān)測(cè)報(bào)告編制及發(fā)布
監(jiān)測(cè)報(bào)告編制內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況，耕地質(zhì)量主要性狀的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，農(nóng)田肥料投入、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，作物產(chǎn)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，耕地質(zhì)量變化原因分析，提高耕地質(zhì)量的對(duì)策和建議等內(nèi)容。省市縣各級(jí)要建立本級(jí)報(bào)告發(fā)布制度，并于次年10月之前發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。
四、職責(zé)分工
省級(jí)土壤肥料工作站負(fù)責(zé)制定全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，指導(dǎo)市、縣開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)分析匯總，編制及發(fā)布全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。
市級(jí)土肥站是全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的組織落實(shí)，包括本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的落實(shí)、化驗(yàn)室的選擇、數(shù)據(jù)分析匯總、編制及發(fā)布全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用與管理。
縣級(jí)土肥站應(yīng)配合市站做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、土壤樣品的采樣、基本情況調(diào)查等工作；根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果編制及發(fā)布縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
各地要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新常態(tài)下耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)令（《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》精神，強(qiáng)化部門履責(zé)意識(shí)，建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作制度和耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。
（二）完善體系建設(shè)
各地要組建耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，做到工作人員相對(duì)固定,工作日?；Ｒ浞掷矛F(xiàn)有化驗(yàn)室及測(cè)試設(shè)備，進(jìn)一步改善工作條件，做到設(shè)施設(shè)備配置齊全，工作制度完善。要科學(xué)合理補(bǔ)充和確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立檔案。要規(guī)范工作方法，確保調(diào)查內(nèi)容詳實(shí)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠、評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)。要充分利用測(cè)土配方施肥及耕地地力評(píng)價(jià)等成果數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
（三）爭(zhēng)取資金支持
各地要利用新形勢(shì)下地方政府對(duì)耕地保護(hù)空前重視的良好契機(jī)，借助《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》的落實(shí)和考核工作的推動(dòng)，積極宣傳耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的重要性，營造良好的社會(huì)氛圍，千方百計(jì)爭(zhēng)取地方資金，為耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的開展提供資金保障。
（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，建立一支高素質(zhì)的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍。要實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流，不斷引進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的深入開展提供技術(shù)和人才支撐。
表1 山西省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況表
市名稱
監(jiān)測(cè)縣（區(qū)）
監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量
運(yùn)城市
永濟(jì)市
70
稷山縣
64
臨猗縣
78
鹽湖區(qū)
100
萬榮縣
48
臨汾市
洪洞縣
70
隰 縣
61
曲沃縣
67
鄉(xiāng)寧縣
73
安澤縣
50
長(zhǎng)治市
武鄉(xiāng)縣
69
襄垣縣
70
長(zhǎng)子縣
120
晉城市
高平縣
70
陽城縣
70
陽泉市
盂 縣
83
晉中市
太谷縣
70
昔陽縣
70
左權(quán)縣
50
太原市
小店區(qū)
71
婁煩縣
50
呂梁市
離石市
70
汾陽市
71
興 縣
70
交口縣
50
忻州市
代 縣
73
神池縣
70
定襄縣
70
偏關(guān)縣
50
朔州市
朔城區(qū)
76
右玉縣
70
應(yīng) 縣
66
大同市
天鎮(zhèn)縣
70
南 郊
48
大同縣
52
合計(jì)
35個(gè)縣
2380
表2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況調(diào)查表
監(jiān)測(cè)點(diǎn)號(hào)：
基本情況
省名
地（市）名
縣名
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名
村名
農(nóng)戶（地塊）名
縣代碼
經(jīng)度（**/**/**)
緯度（**/**/**)
常年降水量（mm）
常年有效積溫（℃）
常年無霜期（d）
地形
坡度（°）
海拔高度（m）
地下水位（m）
障礙因素
地力等級(jí)（高中低）
灌水能力
排水能力
地域分區(qū)
熟制分區(qū)
典型種植制度
產(chǎn)量水平（kg/mu）
施肥水平（折純，kg/mu）
化肥
N: P2O5: K2O:
有機(jī)肥
N: P2O5: K2O:
田塊面積（mu）
代表面積（mu）
土壤代碼
成土母制
土類
亞類
土屬
土種
景觀照片拍攝時(shí)間：
剖面照片拍攝時(shí)間：
粘貼照片
粘貼照片
監(jiān)測(cè)單位：
表3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)田間作業(yè)情況記載表
監(jiān)測(cè)點(diǎn)號(hào)：
監(jiān)測(cè)年度：
時(shí)間（年月日）
作業(yè)內(nèi)容
監(jiān)測(cè)單位：
監(jiān)測(cè)員：
表4 監(jiān)測(cè)點(diǎn)土壤剖面記載與測(cè)試結(jié)果表
監(jiān)測(cè)點(diǎn)號(hào)：
項(xiàng)目
發(fā)生層次
層次代號(hào)
層次名稱
采樣深度（cm）
剖面描述
顏色
結(jié)構(gòu)
緊實(shí)度
容重（g/cm3）
植物根系
新生體
機(jī)械組成
D﹥2mm
2≥D＞0.02mm
0.02≥D＞0.002mm
D﹤0.002mm
質(zhì)地（國際制）
化學(xué)性狀
有機(jī)質(zhì)（%）
全氮（%）
全磷（%）
全鉀（%）
PH
碳酸鈣（%）
CEC（c/kg）
取樣時(shí)間：
檢測(cè)時(shí)間：
監(jiān)測(cè)單位：
檢測(cè)單位：
注：本表建點(diǎn)時(shí)填寫。機(jī)械組成中的D代表土壤顆粒有效直徑。
表5 監(jiān)測(cè)點(diǎn)年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總表
監(jiān)測(cè)點(diǎn)代碼：
監(jiān)測(cè)年度：
統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目
第1季
第2季
第3季
基本情況匯總
作物名稱
作物品種
生育期(天)
大田期
起始(年/月/日)
結(jié)束(年/月/日)
灌水總量(方/畝)
作物產(chǎn)量匯總
無肥區(qū)
果實(shí)(kg/畝)
莖葉(kg/畝)
常規(guī)施肥
果實(shí)(kg/畝)
莖葉(kg/畝)
施肥折純量情況匯總
有機(jī)肥
N(kg/畝)
P2O5(kg/畝)
K2O(kg/畝)
化肥
N(kg/畝)
P2O5(kg/畝)
K2O(kg/畝)
常規(guī)區(qū)土壤性狀
耕層物理性狀
質(zhì)地(國際制)
耕層厚度(cm)
容重(g/cm3)
耕層理化性狀
層次
常規(guī)測(cè)試項(xiàng)目
取樣深度cm
pH
有機(jī)質(zhì) g/kg
全氮g/kg
堿解氮mg/kg
有效磷mg/kg
速效鉀mg/kg
緩效鉀mg/kg
全磷g/kg
全鉀
g/kg
耕層
層次
中微量元素項(xiàng)目（鈣鎂為交換態(tài)，其他為有效態(tài)）
鈣mg/kg
鎂mg/kg
硫
mg/kg
硅
mg/kg
鐵mg/kg
錳mg/kg
銅
mg/kg
鋅mg/kg
硼mg/kg
鉬
mg/kg
耕層
層次
環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目（全量）
鉻mg/kg
鎘mg/kg
鉛mg/kg
砷
mg/kg
汞mg/kg
/
/
/
/
/
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/
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耕層
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監(jiān)測(cè)單位：
（公章）
填報(bào)人：
審核人：
填報(bào)日期：
