各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，大亞灣區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、仲愷高新區(qū)農(nóng)村工作局：
2018年是貫徹黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的決策部署，為深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《惠州市2018年度“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動(dòng)工作方案》的精神及任務(wù)分工要求，我中心結(jié)合實(shí)際研究制定了“2018年惠州市化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案(詳見附件)”，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、組織實(shí)施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
附件1.2018年惠州市化肥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案
2.2018年惠州市農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案
惠州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
2018年3月28日
附件1
2018年惠州市化肥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案
為減少化肥不合理使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市土肥工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，牢固樹立“提質(zhì)施肥、增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，加強(qiáng)示范推廣和宣傳培訓(xùn)，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，減少不合理化肥投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
大力推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升和化肥減量增效，確保主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上；主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)38.5%；主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%。
一是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同區(qū)域土壤條件、不同作物產(chǎn)量水平和養(yǎng)分綜合管理要求，合理制定各區(qū)域、各主要作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，減少盲目施肥行為。
二是調(diào)整使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化氮、磷、鉀配比，促進(jìn)大量元素與中微量元素肥料配合施用；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，大力推廣具有科學(xué)配方的專用配方肥、控（緩）釋肥、液體肥、水溶肥等新型高效肥料，減少化肥使用量，提高化肥利用率。
三是改進(jìn)施肥方式。大力推廣測(cè)土配方施肥，機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。
四是有機(jī)肥替代化肥。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合，用有機(jī)肥替代部分化肥，提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來化肥養(yǎng)分投入。
三、重點(diǎn)工作
（一）推進(jìn)測(cè)土配方施肥。一是拓展實(shí)施范圍。在鞏固繼續(xù)做好糧食作物測(cè)土配方施肥的同時(shí)，擴(kuò)大在蔬菜、果樹、花生等經(jīng)濟(jì)園藝作物以及其它特色作物上的應(yīng)用。二是開展精細(xì)指導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>土壤、耕作等實(shí)際情況，制定出適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物施肥指導(dǎo)意見，開展分類、精細(xì)指導(dǎo)，逐步解決過量施肥、施肥時(shí)期不合理等問題。三是推進(jìn)農(nóng)企融合。深化與配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的合作，按照“按方抓藥”“中成藥”等模式推廣配方肥，逐步引導(dǎo)以企業(yè)作為主體參與實(shí)施測(cè)土配方施肥。四是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。支持專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，推廣測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)觸摸屏，引導(dǎo)開展提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。
（二）推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。一是狠抓適期施肥。合理確定基追肥分配比例，推廣因地、因苗、因水、因時(shí)分期施肥技術(shù)，因地制宜推廣蔬菜、水稻葉面噴施和果樹根外施肥技術(shù)。二是推廣水肥一體化。在果樹、香蕉、蔬菜等用肥量大的經(jīng)濟(jì)園藝作物上，加大滴灌施肥、噴溉施肥等水肥一體化試驗(yàn)示范推廣力度，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用面積，提高肥料利用效率。三是推進(jìn)機(jī)械施肥。因地制宜推進(jìn)化肥機(jī)械深施、機(jī)械追肥、種肥同播等技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。
（三）推進(jìn)新肥料新技術(shù)應(yīng)用。一是加強(qiáng)技術(shù)研究。開展速效與緩效、大量與中微量元素、有機(jī)與無機(jī)、養(yǎng)分形態(tài)與功能融合等高產(chǎn)高效施肥技術(shù)試驗(yàn)研究。二是加快新產(chǎn)品推廣。示范推廣緩（控）釋肥料、液體肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率。三是集成推廣高效施肥技術(shù)模式。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，制定科學(xué)施肥指導(dǎo)手冊(cè)，集成推廣高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術(shù)模式。
（四）推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。一是推進(jìn)有機(jī)肥資源化利用。促進(jìn)畜禽糞便有機(jī)肥資源化利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥。二是推廣秸稈還田技術(shù)。因地制宜推廣以稻草還田為主的秸稈還田技術(shù)，推廣秸稈覆蓋農(nóng)作物還田、粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，使秸稈取之于田、用之于田。三是因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和果茶園土肥水光熱資源，推廣種植綠肥。推廣輪作、套作花生、大豆等豆科作物，促進(jìn)固氮肥田。
（五）提高耕地質(zhì)量水平。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)改良土壤、培肥地力、控污修復(fù)、改造中低產(chǎn)田，逐步提高耕地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，確保在減少化肥投入的同時(shí)，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與省、縣兩級(jí)土肥部門的溝通協(xié)調(diào)，整合力量、落實(shí)措施，抓好測(cè)土配方施肥覆蓋率、肥料利用率、秸稈綜合利用率等考核量化指標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)。積極申報(bào)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大人力財(cái)力物力投入，帶動(dòng)科學(xué)施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)我市耕地質(zhì)量建設(shè)。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極開展送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，編發(fā)土肥水技術(shù)手冊(cè)，利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)。結(jié)合實(shí)施國(guó)家、省、市級(jí)土肥水項(xiàng)目，加大測(cè)土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)培訓(xùn)力度，著力提高種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社科學(xué)施肥技術(shù)水平。
（四）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)耕地肥料知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)土肥隊(duì)伍的綜合服務(wù)能力。推進(jìn)耕地質(zhì)量、土壤墑情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，組織開展好耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，和土壤墑情監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)工作，提升土肥技術(shù)推廣服務(wù)水平。
附件2
2018年惠州市農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案
為減少農(nóng)藥不合理使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市植保工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟睿揽靠萍歼M(jìn)步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，集中連片整體推進(jìn)，大力推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。
二、目標(biāo)任務(wù)
推廣主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)，集成特色經(jīng)濟(jì)作物綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到37%以上；大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到36%以上；科學(xué)用藥水平明顯提升，主要農(nóng)作物的農(nóng)藥利用率提高到38.8%以上；水稻、蔬菜、果樹等主要農(nóng)作物農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下。
三、具體措施
1、實(shí)施綠色防控。一是抓好示范基地。建立省市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，打造綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)用藥融合試點(diǎn)，集成示范主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，將綠色防控技術(shù)及其物化產(chǎn)品與高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、先進(jìn)植保器械有效融入病蟲防治全過程。二是培育經(jīng)營(yíng)主體。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，掌握綠色防控關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶自覺使用綠色防控技術(shù)。三是提升特色經(jīng)濟(jì)作物綠色防控覆蓋率。我市水果、蔬菜、茶葉具有很強(qiáng)的區(qū)域特色，市場(chǎng)前景好，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，重點(diǎn)在特色經(jīng)濟(jì)作物上推廣綠色防控技術(shù)，打造品牌，提高農(nóng)業(yè)種植效益。
2、推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。一是分區(qū)施策。在發(fā)展速度慢、農(nóng)民接受程度低的區(qū)域，引導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展“承包防治、單程防治、按畝收費(fèi)”等菜單式服務(wù)，方便農(nóng)民“點(diǎn)菜下單”；在發(fā)展基礎(chǔ)比較好、農(nóng)民接受程度比較高的區(qū)域，引導(dǎo)統(tǒng)防統(tǒng)治組織開展整村制防治、多年承包制防治等形式。二是加大扶持力度。充分利用各類財(cái)政項(xiàng)目資金，加大對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治組織的扶持力度，實(shí)施病蟲防治信息共享、定期開展技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助處理與農(nóng)戶矛盾糾紛等扶持措施。三是開展統(tǒng)防統(tǒng)治防治示范。結(jié)合省市縣財(cái)政病蟲防控補(bǔ)助、柑橘黃龍病防控補(bǔ)助和世界銀行農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、柑橘主產(chǎn)區(qū)建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地，開展統(tǒng)防統(tǒng)治防治宣傳示范。
3、推進(jìn)高效藥械替代。一是推薦一批高效藥械。在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，根據(jù)各縣區(qū)主要作物，結(jié)合農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的理念，選擇一批高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和先進(jìn)施藥器械進(jìn)行推廣，加快本地區(qū)植保藥械的更新?lián)Q代。二是加強(qiáng)農(nóng)企合作，引導(dǎo)農(nóng)藥械生產(chǎn)企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，建立藥械直供直銷模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高植保新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。三是探索實(shí)施藥械購(gòu)買補(bǔ)貼。在個(gè)別特色經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，結(jié)合推進(jìn)高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，推動(dòng)實(shí)施高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和施藥器械的購(gòu)買補(bǔ)貼政策。
4、提升科學(xué)用藥水平。一是開展宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)銷商，通過培訓(xùn)使零售商明確國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥品種，熟悉可替代農(nóng)藥品種，引導(dǎo)零售店逐步增加高效低風(fēng)險(xiǎn)替代農(nóng)藥品種銷售量。二是提高防治技術(shù)到位率。掌握農(nóng)作物重大病蟲和植物疫情防治關(guān)鍵時(shí)期非常重要，既可以顯著提高防治效果，又可節(jié)約農(nóng)藥使用量，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、“惠州微農(nóng)技”、“農(nóng)技微課堂”等現(xiàn)代信息手段，將病蟲疫情防治適期和關(guān)鍵用藥技術(shù)發(fā)送到農(nóng)民手中。三是組裝集成新技術(shù)。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、惠州學(xué)院等科研院所的合作，組裝集成科學(xué)用藥新技術(shù)，加大推廣力度。
四、進(jìn)度安排
1、制定行動(dòng)方案。3月下旬制定印發(fā)《2018年惠州市農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施和工作要求。要求各縣區(qū)在4月下旬前，形成適合本地區(qū)的具體實(shí)施方案。
2、及時(shí)動(dòng)員部署。5月份開始組織實(shí)施。計(jì)劃9-10月召開全市農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)示范推廣工作會(huì)議及舉辦植保植檢培訓(xùn)班，分階段動(dòng)員安排工作。
3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。5月-10月，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況派專家組，落實(shí)分片包干聯(lián)系督導(dǎo)制度，采取日常聯(lián)系督導(dǎo)和關(guān)鍵時(shí)期技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合形式，推動(dòng)農(nóng)藥減量控害措施的落實(shí)。
4、及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。11月-12月，各縣區(qū)要將2018年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料報(bào)送市植物保護(hù)與檢疫管理科。
五、保障措施
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。我中心將農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)行動(dòng)列為“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各縣區(qū)植保植檢部門務(wù)必認(rèn)清農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作重要性，充分利用省市縣各級(jí)財(cái)政資金，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，及早部署行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。將農(nóng)藥減量與綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治和科學(xué)用藥等有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、植保機(jī)械與高效藥劑高度融合，各地要因地制宜，示范推廣農(nóng)作物全程農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)，破解重大病蟲防控難題，確保農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要以新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，統(tǒng)籌宣傳新條例與農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，提高農(nóng)民減量用藥意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
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