近年來(lái)，在郴州市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)委的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)根據(jù)自身的工作職責(zé)，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，采取得力措施，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得了較好的成效。
（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境摸底調(diào)查，掌握農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1、建立了農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)是掌握農(nóng)業(yè)面源污染變化動(dòng)態(tài)與防治效果的基礎(chǔ)性工作。按照省農(nóng)委的統(tǒng)一部署，在我市桂陽(yáng)縣設(shè)立了1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、永興縣、宜章縣、桂東縣、安仁縣設(shè)立了6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇具有典型性、代表性、長(zhǎng)期性和抗干擾性的地塊，對(duì)水稻、冰糖橙、臍橙、梨等作物產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)。目前7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部正式投入使用，并于每年5月開(kāi)始，定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的土壤、水和農(nóng)作物進(jìn)行了及時(shí)的采樣與送檢工作，制作了監(jiān)測(cè)地塊基本信息記載表。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了我市農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握了不同作物產(chǎn)地面源污染現(xiàn)狀、變化動(dòng)態(tài)，為改善我市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。
2、組織各縣市區(qū)進(jìn)行了土壤污染狀況詳查。2016年，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委的統(tǒng)一部署，組織各縣市區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污狀況進(jìn)行了初查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地點(diǎn)源、面源污染進(jìn)行了調(diào)查取樣，樣品統(tǒng)一送往湖南省分析測(cè)試中心檢測(cè)分析。 2018年，我市蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、宜章縣、嘉禾縣又承擔(dān)了1001個(gè)“一對(duì)一”農(nóng)產(chǎn)品與土壤樣品采集任務(wù)，目前各項(xiàng)目縣已完成了點(diǎn)位核實(shí)工作，其他工作正在按方案要求有條不紊進(jìn)行當(dāng)中。該項(xiàng)工作完成后，能初步形成我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染數(shù)據(jù)庫(kù)。大致掌握全市土壤污染狀況。
3、啟動(dòng)了第二次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。一是成立了郴州市第二次污染源普查農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作組和農(nóng)業(yè)專家組，明確了“兩組”的主要職責(zé)和人員組成，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)污染源普查的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查、方案制訂與審核。二是加強(qiáng)了培訓(xùn)和宣傳，督促各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)充分利用微信、短信、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛開(kāi)展了第二次全國(guó)污染源普查的宣傳，同時(shí)，還組織各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干參加了國(guó)家、省里有關(guān)第二次全國(guó)污染源普查的電視電話會(huì)議和培訓(xùn)會(huì)議，熟悉政策、明確任務(wù)，提早做好了普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是爭(zhēng)取財(cái)政投入，向市政府呈報(bào)了《關(guān)于將農(nóng)業(yè)污染源普查經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算的請(qǐng)示》，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)作了明確批示，并加強(qiáng)了與市財(cái)政有關(guān)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)的銜接，為農(nóng)業(yè)污染源普查提供了經(jīng)費(fèi)保障。四是制定了《郴州市農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案》，明確了本次農(nóng)業(yè)污染源普查工作重點(diǎn)是要掌握種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要污染物流失量、產(chǎn)生量、排放量及其去向；查清地膜的使用量和殘留量、秸稈的產(chǎn)生量和利用量，獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案。普查工作完成后，將形成全市農(nóng)業(yè)污染源基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將全面掌握全市不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布和產(chǎn)排情況，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。目前，已完成清查階段工作任務(wù)，入戶調(diào)查等工作將于8月份開(kāi)始。
（二）推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染源頭
1、普及應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)。近十年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥方面做了大量工作，技術(shù)集成逐步成熟，推廣應(yīng)用面積逐年擴(kuò)大，應(yīng)用效果穩(wěn)步提升。近三年來(lái)，每年應(yīng)用面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝以上，年度節(jié)減化肥使用量2.5萬(wàn)噸以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2017年，共完成測(cè)土配方施肥705.3萬(wàn)畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化配方肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)97個(gè)，建立減肥增效示范區(qū)75個(gè)，布設(shè)化肥減量增效田間試驗(yàn)34個(gè)。2018年全年計(jì)劃推廣測(cè)土配方施肥面積750萬(wàn)畝，據(jù)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局上報(bào)統(tǒng)計(jì)，目前已完成推廣面積408.82萬(wàn)畝，推廣配方肥8.1萬(wàn)噸，建立減肥增效示范區(qū)39個(gè)，發(fā)放施肥建議卡9萬(wàn)余份。推廣測(cè)土配方施肥，在促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增效、增產(chǎn)增收的同時(shí)，有效減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度施用化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染。
2、積極組織開(kāi)展了果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。2017年，農(nóng)業(yè)部在宜章縣召開(kāi)了全國(guó)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)會(huì)。為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，郴州市和各縣市區(qū)都制定了果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案。其中，宜章縣納入了農(nóng)業(yè)部第一批果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，項(xiàng)目創(chuàng)建了1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“豬—沼—果”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式示范點(diǎn)，開(kāi)展了水肥一體化生產(chǎn)試驗(yàn)示范、有機(jī)肥替代化肥肥料減量增效試驗(yàn)，有效地加快了有機(jī)肥的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。2018年，宜章縣再次納入全國(guó)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，目前正在按方案要求推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
3、推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。一是注重綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用。近幾年，我市重點(diǎn)推廣應(yīng)用了氯蟲(chóng)苯甲酰胺等一批綠色農(nóng)藥和二化螟性引誘劑誘殺、生物農(nóng)藥、田埂種豆生態(tài)調(diào)控、食餌誘殺等成熟技術(shù)。全市共推廣應(yīng)用殺蟲(chóng)燈1萬(wàn)余臺(tái)。二是深入推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。近幾年，市、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)培育專業(yè)化防治服務(wù)組織、幫助建立區(qū)域服務(wù)站，進(jìn)行宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、物資補(bǔ)助、服務(wù)監(jiān)管等措施，深入推進(jìn)了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。全市共建立區(qū)域服務(wù)站276個(gè)，培植機(jī)防手4103人。三是開(kāi)展了綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合推進(jìn)示范。2017年，全市完成專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積120萬(wàn)畝和綠色防控面積75萬(wàn)畝。2018年，截至6月底，全市已完成專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積72萬(wàn)畝和綠色防控面積41萬(wàn)畝，全面落實(shí)了“三贏”營(yíng)運(yùn)模式和規(guī)范運(yùn)行管理的各項(xiàng)措施。
4、組織開(kāi)展了化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。為進(jìn)一步解決畝均化肥農(nóng)藥用量偏高、使用結(jié)構(gòu)不合理、過(guò)量使用導(dǎo)致的土壤性狀惡化、產(chǎn)品品質(zhì)下降、環(huán)境污染等問(wèn)題，我們制定了《郴州市到2020年農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《郴州市農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)實(shí)施方案》?；史矫?，初步建立了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的科學(xué)施肥和管理體系，方案要求2016—2019年化肥使用量實(shí)現(xiàn)緩增長(zhǎng)（增幅控制在1%以內(nèi)），到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥使用零增長(zhǎng)，全市主要農(nóng)作物化肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞便等有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物秸稈直接還田率達(dá)到60%以上。農(nóng)藥方面，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥利用率40%以上，化學(xué)農(nóng)藥使用總量減少20%以上，高效施藥機(jī)械使用達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率50%以上、綠色防控覆蓋率30%以上，農(nóng)藥面源污染得到有效控制。
5、加強(qiáng)秸稈綜合利用。一是積極開(kāi)展秸稈露天禁燒工作。2016年，郴州市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通知》（郴政辦函〔2016〕160號(hào)），市農(nóng)委也及時(shí)制定了《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸桿的工作方案》，并組織召開(kāi)了專題會(huì)議，對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，明確了工作要求，落實(shí)了部門(mén)責(zé)任。2016-2018年，在農(nóng)事關(guān)鍵時(shí)期，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安排專人深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了18次現(xiàn)場(chǎng)督查，有效遏制了因焚燒秸稈帶來(lái)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和大氣污染。二是加大了推廣秸稈綜合利用的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市秸稈資源總量約為331萬(wàn)噸，秸稈肥料化、飼料化、生物質(zhì)顆粒燃料化利用總量約為270萬(wàn)噸，利用率達(dá)81.57%。為持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)，近幾年，我市先后在北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、永興縣、桂東縣等縣市區(qū)開(kāi)展了秸稈腐熟劑還田技術(shù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，近兩年在安仁開(kāi)展的秸稈板材化利用，汝城開(kāi)展的生物質(zhì)顆粒燃料化利用成效顯著。安仁縣引進(jìn)了大型國(guó)有企業(yè)萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)有限責(zé)任公司，在靈官鎮(zhèn)投資6.5億元建立了零甲醛出口生態(tài)板材廠，由萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)有限責(zé)任公司牽頭組建了秸稈綜合利用聯(lián)合合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立秸稈綜合利用專業(yè)合作社，購(gòu)置專業(yè)打捆機(jī)等設(shè)備，實(shí)行秸稈收割、打捆、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工“一條龍”服務(wù)，2017年共收儲(chǔ)農(nóng)作物秸稈5萬(wàn)余噸。開(kāi)展秸稈綜合利用，是解決農(nóng)民露天焚燒農(nóng)作物秸稈而造成環(huán)境污染的治本之策。
（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，減少面源污染
近幾年，我市共完成了66個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程建設(shè)，其中2017年在宜章縣、桂東縣、安仁縣開(kāi)展了項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施“三大工程一提升”：一是農(nóng)村清潔生產(chǎn)工程。通過(guò)推廣測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、推廣使用太陽(yáng)能頻振殺蟲(chóng)燈、建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、建設(shè)農(nóng)田有機(jī)廢棄物堆漚池等措施，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝物集中收集率達(dá)100%。二是農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程。通過(guò)修建大型集中式生活污水凈化池、戶用生活污水處理系統(tǒng)、生活垃圾收集亭、放置沖孔鋼木垃圾分類收集箱、帶輪帶蓋塑料環(huán)衛(wèi)垃圾桶、分戶開(kāi)展垃圾分類收集，有效地促進(jìn)了農(nóng)村生活垃圾分類收集、統(tǒng)一集中處理。三是農(nóng)村清潔庭院工程。開(kāi)展環(huán)境美化工程，通過(guò)組織清理整修村前溝渠、改廚、改廁改水、改欄、綠化美化、整修房前屋后禾坪、安裝雨污分離管網(wǎng)等措施，有效促進(jìn)了農(nóng)村清潔庭院示范點(diǎn)建設(shè)。四是提升農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)指導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)物業(yè)管理站、聘請(qǐng)專人管理，制訂及完善各項(xiàng)制度，舉辦生產(chǎn)文明 、生活文明、生態(tài)文明“三生共嬴”培訓(xùn)班等方式，提升了農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)。2018年，爭(zhēng)取省農(nóng)委在我市蘇仙區(qū)、桂陽(yáng)縣、永興縣、嘉禾縣、桂東縣、安仁縣安排農(nóng)業(yè)面源污染防治工程項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元，目前各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。通過(guò)多年的農(nóng)業(yè)面源污染防治工程建設(shè)，有效遏制了由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活帶來(lái)的面源污染，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。五是大中型沼氣工程。到目前為止，全市已完成和即將建設(shè)的大型沼氣工程50處（其中：東江湖水系周邊的桂東縣3個(gè)、汝城2個(gè)、資 興2個(gè)、宜章 個(gè)），主池容積共41700立方米，（其中500立方米的1個(gè)、800立方米的13個(gè)、1000立方米的23個(gè)）養(yǎng)殖場(chǎng)的大中型沼氣工程建設(shè)，既可基本消除養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污直接排放，減少對(duì)環(huán)境尤其是水體的污染，又可減少其臭氣對(duì)大氣的污染，同時(shí)，還能有效地將寄生在糞便的細(xì)菌性病源、病毒性病源、寄生性病源及蚊蠅蟲(chóng)卵子殺滅，減少疾病傳播，這為解決我市農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染起到了一定的促進(jìn)作用。
（四）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境
1、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2017年，強(qiáng)力推進(jìn)了28個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。28個(gè)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建村綜合建設(shè)進(jìn)度達(dá)103.85%，計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目234個(gè)，現(xiàn)已全面完工。11個(gè)市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)綜合進(jìn)度100%，已全面完成年度建設(shè)任務(wù)。2018年，截至6月底，26個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)完成投資2.05億元，占計(jì)劃的55.21%；11個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村建設(shè)完成投資9396.6萬(wàn)元，占計(jì)劃的65.84%。
2、廣泛開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村行動(dòng)。2017年，一是全面完成了100個(gè)市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目村莊整治示范村與22個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目農(nóng)村小康新村建設(shè)，示范村基本達(dá)到了綠化、美化、凈化、亮化、序化的“五化”要求。共成立保潔隊(duì)伍427個(gè)，收集垃圾35309噸，建垃圾池560個(gè)，拆除廢棄房屋6231間，外墻粉刷9281.85萬(wàn)平方米，綠化植樹(shù)2062.67萬(wàn)株，安裝路燈2621盞。全市建成集中建房點(diǎn)573個(gè)、分散建房戶5623戶，培訓(xùn)合格工匠8000余名。2018年，截至6月底，完成投資3.12億元，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站13個(gè)，新增村級(jí)垃圾集中收集點(diǎn)626個(gè)，新增垃圾清運(yùn)車75臺(tái)，新增垃圾廂（桶）11441個(gè)，累計(jì)聘請(qǐng)專業(yè)保潔人員17478名，清運(yùn)垃圾20.58萬(wàn)噸，新增小康村39個(gè)，拆除廢棄房屋29071健，其中拆除旱廁19360間。通過(guò)廣泛開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村行動(dòng)，有效改變了農(nóng)民生活習(xí)慣，美化了農(nóng)村生活環(huán)境，減少了因農(nóng)村生活廢水和生活垃圾等帶來(lái)的面源污染。
二、存在的主要問(wèn)題及原因分析
近幾年，我市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作雖取得了一定的成效，但仍存在不少的問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)為：
（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍然不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測(cè)、難以量化等特征，同時(shí)又與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，人們對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染認(rèn)識(shí)不足，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者防治意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有成為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主力軍，致使農(nóng)業(yè)面源污染防治難度大、任務(wù)重。部分地方的部分農(nóng)戶仍然存在亂丟亂倒垃圾、隨意排放生活污水、隨處丟棄農(nóng)業(yè)投入品包裝袋等不良習(xí)慣。
（二）基礎(chǔ)性科技工作嚴(yán)重不足。全省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作尚處于起步階段，網(wǎng)點(diǎn)分布范圍還不夠廣，目前還缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)調(diào)查與研究，系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，導(dǎo)致有效的防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施無(wú)法制定，可選用的實(shí)用技術(shù)少，多數(shù)還是借用點(diǎn)源污染控制的工程技術(shù)，單一末端治理為主的工程技術(shù)難以達(dá)到綜合治理的效果。
（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治資金投入嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家環(huán)保資金投向主要在環(huán)保部門(mén)，且環(huán)境保護(hù)實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的防控機(jī)制，環(huán)保投入的主體主要是業(yè)主，因而農(nóng)業(yè)面源污染防治投入很難落實(shí)。目前我市涉及農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，主要依靠爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目資金實(shí)施，市、縣市區(qū)兩級(jí)財(cái)政均未預(yù)算安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，導(dǎo)致防治范圍小，治理效果有限。
（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作職責(zé)不清。目前我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，市愛(ài)衛(wèi)辦、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市住建局等多部門(mén)均負(fù)有責(zé)任，均參與其中，但存在責(zé)任不清、職責(zé)不明等問(wèn)題，在一定程度上影響了工作效率，不利于農(nóng)村環(huán)境整治工作的全面開(kāi)展。
三、下一步工作思路
（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民防治農(nóng)業(yè)面源污染的主體意識(shí)和自覺(jué)性。防治農(nóng)業(yè)面源污染的主體是廣大農(nóng)民，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各村民委員會(huì)，要通過(guò)各種方式，加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民防治農(nóng)業(yè)面源污染的主體意識(shí)和自覺(jué)性。要不斷總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的防治主體意識(shí)，激活廣大農(nóng)民防治農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)生動(dòng)力，建立完善防治農(nóng)業(yè)面源污染的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和實(shí)用技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)對(duì)化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與指導(dǎo)，擴(kuò)大相關(guān)新技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推廣測(cè)土配方施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)、秸稈還田等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜造成的污染。通過(guò)長(zhǎng)抓不懈，使一系列先進(jìn)適用清潔環(huán)保的新技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，使用總量得到更加合理的控制，從而使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控監(jiān)測(cè)。目前我市11個(gè)縣市區(qū)僅有6個(gè)縣市區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)范圍有限。下一步，我們將積極爭(zhēng)取省農(nóng)委的支持，增設(shè)布點(diǎn)、擴(kuò)大范圍、優(yōu)化裝備，不斷完善農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的有效監(jiān)控，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作落到實(shí)處。
（四）認(rèn)真抓好第二次種植業(yè)污染源普查工作。我們將嚴(yán)格按照部、省、市方案要求，對(duì)全市范圍內(nèi)的種植業(yè)污染源頭、污染面積、污染程度，開(kāi)展普查工作，重點(diǎn)做好8月份的入戶調(diào)查，11—12月份的數(shù)據(jù)庫(kù)錄入，建立健全我市種植業(yè)污染源資料檔案，完善種植業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)。
（五）加大農(nóng)村生活污染治理力度。大力推廣生活垃圾、生活污水集中處理，提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)率、生活污水處理率，更全面地開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活污染源問(wèn)題。
（六）加大大中型沼氣工程建設(shè)力度。2018年，桂陽(yáng)縣被列為全國(guó)畜禽糞污資源化利用工程整體推進(jìn)縣，中央安排給桂陽(yáng)縣項(xiàng)目資金3500萬(wàn)元，請(qǐng)桂陽(yáng)縣按照國(guó)家和省里的要求，在糞污資源化利用中以能源化利用為主，保持保量加大大中型沼氣工程建設(shè)。資興、蘇仙、宜章、嘉禾四個(gè)養(yǎng)殖大縣要積極爭(zhēng)取全國(guó)畜禽糞污資源化利用工程項(xiàng)目支持；其他縣市區(qū)要積極引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)加大大中型沼氣工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)率達(dá)到80%以上。
（七）加大農(nóng)業(yè)面源污染防治的財(cái)政投入力度。農(nóng)業(yè)面源污染防治關(guān)乎千家萬(wàn)戶、造福子孫后代，事關(guān)環(huán)?；緡?guó)策、耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、老百姓安居樂(lè)業(yè)。因此，請(qǐng)求從政府層面，明確農(nóng)業(yè)面源污染防治的投入主體，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、防治技術(shù)培訓(xùn)等的財(cái)政投入力度。
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