一、現(xiàn)狀
（一）指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)日益壯大，指導(dǎo)形式多樣
“十一五”期間，全省共建立幼兒園、中小學(xué)家長學(xué)校35343所，街道、社區(qū)家長學(xué)校3255所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村家長學(xué)校16317所，開辦手機、網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校6036所；建立“留守兒童之家”、“留守兒童親情港灣”等服務(wù)機構(gòu)9870個，陽光操場156個，農(nóng)村留守兒童愛心書屋2463個、農(nóng)村留守兒童愛心學(xué)校125所、資助農(nóng)村留守流動兒童458282人，募集資金1431萬元。全省家長學(xué)校和指導(dǎo)服務(wù)中心快速發(fā)展，工作觸角不斷延伸，運用學(xué)校、機構(gòu)、民間團體的力量，合作推展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的占43.8%；定期舉辦講座、培訓(xùn)的占45%；主動開展專訪協(xié)助有困難的家庭解決問題、定期為弱勢群體家庭開展探討會、定期舉辦家長學(xué)習營的平均占20%。指導(dǎo)服務(wù)形式較為廣泛，40.1%的指導(dǎo)者采用個別指導(dǎo)，33.2%采用集體指導(dǎo)，運用文字、音像資料的介紹、推薦和運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段之和為20.9%。
（二）重視家庭教育的觀念深入人心
調(diào)研顯示，通過向親友、鄰居討教，交流育兒經(jīng)驗的家庭占96.9%；通過讀書刊、觀看收聽電視廣播、上網(wǎng)等途徑獲得育兒知識的家庭分別占到96%、94.1%、93%；希望在雙休日接受家庭教育專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)的家庭占70.4%。多數(shù)家庭也認識到1—3歲嬰幼兒帶養(yǎng)方式的重要性，62.2%選擇了由母親在家里帶養(yǎng)，34.8%選擇了送進托兒所、幼兒園或活動中心等集體性教養(yǎng)機構(gòu)；在承擔孩子主要教養(yǎng)人的職責方面，59.4%選擇母親，35.2%選擇父親，可見多數(shù)家庭認識到父母陪伴嬰幼兒成長的重要意義。同時，對孩子的身體、言語、行為、情緒等發(fā)展全面關(guān)注。3歲以上家長的教育觀念也發(fā)生了較大變化，例如有59.8%的家長不喜歡孩子循規(guī)蹈矩而是有獨創(chuàng)行為。
二、存在的突出問題
（一）管理機構(gòu)不健全，政策缺失
省級家庭教育管理機構(gòu)設(shè)在省婦聯(lián)兒童部，不是獨立機構(gòu)。全省沒有家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)基地，缺乏專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；46.3%的家教指導(dǎo)機構(gòu)存在無章可依的現(xiàn)象，部分機構(gòu)主要參照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》、《未成年人教育法》及《義務(wù)教育法》等。總體上講，全省的家庭教育指導(dǎo)工作缺乏統(tǒng)一科學(xué)的政策依據(jù)，相關(guān)制度不完善，管理機構(gòu)不健全等問題比較突出。
（二）指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)人才匱乏，能力和素養(yǎng)亟待提高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50%以上的家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)都沒有專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員，僅20%-30%的機構(gòu)擁有1-3個專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員。專職人員中以?？?、本科學(xué)歷居多，具有博士學(xué)歷的占3.9%，碩士學(xué)歷的占14.1%，工作人員普遍缺乏專業(yè)背景，入職后缺乏有效的培訓(xùn)和考核機制，以自學(xué)為主，73.1%都沒有嚴格的專業(yè)考核。機構(gòu)中專職、兼職和聘任人員中持有家庭教育指導(dǎo)師資格證的人數(shù)僅占20.5%、19.2%和11.5%。在“怎樣教導(dǎo)家長”方面，77.1%的指導(dǎo)者所掌握的服務(wù)知識來源于自我積累。在指導(dǎo)者身份上，參與者成分較為單一，72.6%屬于本單位教職員，而來自社區(qū)的志愿者僅占6.8%，專家只占1%，表明社會團體參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的意識還是比較缺乏，整個社會對家庭教育指導(dǎo)的重視程度還不夠高。
（三）組織指導(dǎo)服務(wù)缺乏深入合作
僅有12.5%的單位能夠結(jié)合現(xiàn)有實施家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的機構(gòu)、團體，爭取潛在社會資源，組成人力、物力的社會資源網(wǎng)絡(luò)；只有21.3%能夠依據(jù)地區(qū)現(xiàn)狀、民眾需求及社會資源，制定近、中、遠期目標；能夠成立資料部門或由專人負責資料收集與整理工作的，占8.8%。這說明組織指導(dǎo)服務(wù)微觀層面做的多，目標設(shè)計深度不足；機構(gòu)之間的資源重組、潛力開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)廣度不夠，合作不力。
（四）家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性有待提高
在指導(dǎo)內(nèi)容上，家長接受最多的是智力發(fā)展和思想品德方面，占56.2%，但更需要解決孩子的情緒和情感發(fā)展中的問題，占31.3%，說明家長的教育觀念有所提升，而現(xiàn)有指導(dǎo)管理機構(gòu)沒有適時調(diào)整。在指導(dǎo)形式上，目前校長、教師在校接待和電話書信的交流溝通占54.4%，而家長期待的是專家教師的個別咨詢、上門服務(wù)和家訪占55.4%；在現(xiàn)代化信息技術(shù)中，運用最多的是家長上網(wǎng)查詢家庭教育有關(guān)知識占48.4%。但家長更加需要得到直接的、面對面的和專業(yè)的個別指導(dǎo)。在指導(dǎo)時間上，家長平時接受的集體性指導(dǎo)活動時間多是在周一到周五工作日的白天，而家長希望安排到雙休日和節(jié)假日的白天占37.7%，希望在雙休日接受專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)的家庭占70.4%。這就要求指導(dǎo)機構(gòu)和家長能夠溝通協(xié)調(diào)。家長希望每年安排的家庭教育活動的次數(shù)是4次左右，時間是2個小時左右，但多數(shù)學(xué)校（社區(qū)和指導(dǎo)中心）都不能滿足需要。
三、對策研究
（一）大力加強家庭教育的領(lǐng)導(dǎo)
1、完善機構(gòu)設(shè)置。
創(chuàng)設(shè)獨立的省級家庭教育管理機構(gòu)，設(shè)立省級家庭教育指導(dǎo)師專業(yè)培訓(xùn)基地和資格認證機構(gòu)，增設(shè)省級家庭教育研究機構(gòu)，社科研究單位和大中專院校增設(shè)家庭教育專業(yè)。同時，成立專門的組織協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，明確家庭教育的主管部門及其功能定位。進一步建立完善由各級黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，婦聯(lián)、教育、文明辦、衛(wèi)生、民政、人口計生、關(guān)工委等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)和教育部門主抓、多部門合作、社會力量參與的家庭教育工作格局。
2、健全管理機制。
強化各級黨委政府對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，完善聯(lián)席會議、專題研討、聯(lián)合調(diào)研、定期通報、監(jiān)測評估等制度，將家庭教育工作納入相關(guān)規(guī)劃和考核體系，確保各項任務(wù)落到實處。嚴格制定民間指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的準入制度，嚴格制定家長學(xué)校的指導(dǎo)原則和指導(dǎo)內(nèi)容；出臺合格家長資格證制度，完善監(jiān)督管理機制。各地相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的地方家庭教育工作規(guī)劃和部門實施方案，明確適合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的家庭教育工作目標。
3、納入公共服務(wù)。
將家庭教育作為基本公共服務(wù)，盡快納入城鄉(xiāng)社區(qū)保障體系。建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)各類家庭提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府部門對家庭教育工作的組織和服務(wù)功能，加強家庭教育指導(dǎo)工作者隊伍建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)社會工作者隊伍，形成專兼結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。對留守、流動人口家庭科學(xué)調(diào)研，保證家庭教育公共服務(wù)更多地向農(nóng)村家庭和困難家庭傾斜。
4、重視宣傳普及。
積極依托家庭教育講師團的專家學(xué)者和家庭教育志愿者，通過家庭教育大講堂、專題討論、報告會、網(wǎng)上家長學(xué)校、媒體參與、影視傳播等多種形式，舉辦家庭教育宣傳活動，使家庭教育的宣傳普及深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭。
（二）加大家庭教育投入，提升全社會家教水平
加大家庭教育經(jīng)費的政府投入，保證家庭教育研究工作、實務(wù)工作有序進行。各相關(guān)單位和有條件的學(xué)校要設(shè)立家庭教育工作專項經(jīng)費，有條件的市、縣（市、區(qū)）可將家庭教育工作納入政府民生工程，或按照轄區(qū)內(nèi)未成年人人口基數(shù)，按人均標準制定家庭教育預(yù)算。相關(guān)部門要統(tǒng)籌各方面力量，完善共建機制，形成工作合力，共同推進家庭教育發(fā)展。要廣泛動員社會力量，探索建立多渠道經(jīng)費籌措機制。
（三）重視專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
有效整合家庭、學(xué)校、社會三方資源，提升社會對于家庭教育的重視度，提升家長的家庭教育素養(yǎng)。加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過開設(shè)家庭教育指導(dǎo)者專業(yè)培訓(xùn)班，聘請專家學(xué)者舉辦講座和研討會等多種渠道提升他們的專業(yè)知識和技能水平。制定激勵制度，促進富有經(jīng)驗的教師深入社區(qū)，開展公益性指導(dǎo)服務(wù)活動；鼓勵教子有方的父母現(xiàn)身說法，讓科學(xué)的教育理念普及推廣。
（四）重視家長教育和家庭教育
家庭教育首先要依靠家長，讓家長重視家庭教育。做好輿論宣傳，組織講座，在社區(qū)開展家教輔導(dǎo)，提高家長對于家庭教育的重視程度。經(jīng)常組織家教講座，指導(dǎo)家長掌握教育規(guī)律、技巧，分享成功家教經(jīng)驗。建立有效的家長培訓(xùn)機制，搭建家庭教育交流平臺，建立家長委員會，定期開展交流活動；鼓勵家長積極參與課堂討論。創(chuàng)辦名副其實的家長學(xué)校。家庭教育的實質(zhì)是提升家長的素質(zhì)。近7成的管理者認為家庭教育的首要對象是家長，不是孩子。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)沒有家長學(xué)校，即便有的社區(qū)掛了牌子，也沒有發(fā)揮作用。完善工作運行機制，保證家長學(xué)校真正做到經(jīng)費到位、場地充足、人才夠用、內(nèi)容創(chuàng)新、定期培訓(xùn)、重視科研，不斷提升家長學(xué)校的承載功能，才能保證家長教育不是走過場。實踐表明，全面的家庭教育觀首先是建立良好的家庭關(guān)系，然后才是科學(xué)教育子女。夫妻關(guān)系是家庭關(guān)系的主體，夫婦雙方學(xué)習愛的智慧，構(gòu)建和諧家庭，培養(yǎng)孩子良好的情商，讓孩子在溫馨和諧的家庭氣氛中學(xué)會建立良好的人際關(guān)系和良好習慣，促進孩子全面發(fā)展。
（五）培育社區(qū)教育和志愿者服務(wù)
利用社區(qū)資源組織家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和宣講，社區(qū)黨支部牽頭成立家庭教育研究機構(gòu)，婦聯(lián)牽頭成立家庭教育講師團、老干部宣講團、巾幗志愿者隊伍、青年志愿者隊伍，關(guān)工委組建老干部家教輔導(dǎo)團，不斷健全家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、各界愛心人士加入社區(qū)家庭教育行列，推進家庭教育指導(dǎo)的社會化。創(chuàng)建靈活的社區(qū)家庭教育活動場所，有條件的社區(qū)逐步建立“親子俱樂部”、“家長沙龍”、“留守流動兒童之家”、“青少年活動室”等，為社區(qū)里的親子互動、家長交流、兒童健身提供場所。
四、結(jié)語
社區(qū)的民辦家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)是政府家庭教育工作主渠道的補充和完善，要充分發(fā)揮其家庭教育靈敏的市場反應(yīng)能力和個性化指導(dǎo)優(yōu)勢，作為主流家庭教育知識普及的拾遺補缺，滿足廣大家長日益增長的家庭教育需求。
單位：河南省婦聯(lián)
