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福建省律師協(xié)會(huì)律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件指引

第一章 一般規(guī)定

第一條 為了準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，保障律師依法履行相關(guān)職責(zé)，規(guī)范律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋以及中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的行業(yè)規(guī)則，并結(jié)合我省律師工作實(shí)際，制定本指引。

第二條 本指引作為福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)員辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)參考適用，不具有強(qiáng)制性。

第三條 刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，程序上可以依法從簡(jiǎn)處理，實(shí)體上可以依法從寬處理的制度。

第四條 刑事案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。

第五條 律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及律師行業(yè)規(guī)則，勤勉盡責(zé)，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律正確實(shí)施。

第六條 律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的內(nèi)涵、適用范圍和適用條件，嚴(yán)格堅(jiān)持當(dāng)事人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰原則。

律師應(yīng)當(dāng)全面了解當(dāng)事人的意愿并作相應(yīng)的記錄，確保其在了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果基礎(chǔ)上，真實(shí)、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

第七條 律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立履行職責(zé)和行使辯護(hù)權(quán)。

律師應(yīng)當(dāng)在法律和事實(shí)的基礎(chǔ)上尊重當(dāng)事人意愿，按照有利于當(dāng)事人的原則開展工作，不得違背當(dāng)事人的意愿提出不利于當(dāng)事人的意見。

第八條 律師對(duì)在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)知悉的當(dāng)事人有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但當(dāng)事人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全犯罪的除外。

第二章 值班律師提供法律幫助

第九條 值班律師參與辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平、公正、效率的原則。

值班律師應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)法律援助法》《法律援助值班律師工作辦法》以及律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，提供有效的法律幫助。

第十條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，沒有辯護(hù)人的，值班律師經(jīng)偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通知，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人提供下列法律幫助：

（一）提供法律咨詢；

（二）提供程序選擇的建議；

（三）幫助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施或者提出羈押必要性審查申請(qǐng)，并協(xié)助提供相關(guān)材料；

（四）對(duì)人民檢察院認(rèn)定罪名、量刑建議、訴訟程序等事項(xiàng)提出意見；

（五）對(duì)案件處理提出意見；

（六）幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請(qǐng)法律援助；

（七）犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)并見證；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條 值班律師應(yīng)當(dāng)了解犯罪嫌疑人、被告人對(duì)其涉嫌的犯罪事實(shí)和罪名是否有異議，并告知相關(guān)法律規(guī)定，解答相關(guān)法律問題，釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。

第十二條 值班律師在審查起訴階段，為認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人提供法律幫助的，可以就下列事項(xiàng)向人民檢察院提出意見：

（一）涉嫌的犯罪事實(shí)、罪名及適用的法律規(guī)定；

（二）從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；

（三）認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序；

（四）其他需要提出意見的事項(xiàng)。

值班律師在與犯罪嫌疑人、被告人充分溝通并經(jīng)其同意后，可以向人民檢察院提出量刑意見，協(xié)商量刑問題。

第十三條 值班律師為了確認(rèn)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)按照法定程序單獨(dú)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，并查閱案卷材料、了解案情，提供有效法律幫助。

犯罪嫌疑人、被告人提出約見要求的，值班律師應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行會(huì)見。

第十四條 值班律師提供法律咨詢、查閱案卷材料、會(huì)見犯罪嫌疑人或者被告人、提出書面法律意見等法律幫助活動(dòng)的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。尤其是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的態(tài)度和意見，應(yīng)做詳細(xì)準(zhǔn)確記錄。

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)，值班律師對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、人民檢察院量刑建議、程序適用等均無異議的，應(yīng)當(dāng)在具結(jié)書上簽名，并留存一份復(fù)印件歸檔。

值班律師對(duì)人民檢察院量刑建議、程序適用有異議的，在告知犯罪嫌疑人、被告人并征求其意見后，經(jīng)確認(rèn)犯罪嫌疑人、被告人仍自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)在具結(jié)書上簽名，同時(shí)可以提出法律意見，并要求記錄在案。

犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師法律幫助的，值班律師無需在具結(jié)書上簽名。值班律師應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、被告人簽名表明拒絕法律幫助的書面材料留存歸檔。

第三章 辯護(hù)律師履行職責(zé)

第十六條 律師接受委托或者法律援助機(jī)構(gòu)指派，為認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)的，在偵查、審查起訴和審判階段，應(yīng)當(dāng)與犯罪嫌疑人、被告人就是否認(rèn)罪認(rèn)罰進(jìn)行溝通，提供法律咨詢和幫助，并就定罪量刑、訴訟程序適用等事項(xiàng)向辦案機(jī)關(guān)提出意見。

第十七條 辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，并全面閱卷，了解案情，認(rèn)真審核犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性。

第十八條 辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)通過會(huì)見、閱卷，重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：

（一）犯罪嫌疑人、被告人是否實(shí)施或者參與犯罪；

（二）犯罪嫌疑人、被告人對(duì)起訴意見書、起訴書認(rèn)定其涉嫌的犯罪事實(shí)和罪名是否有異議；

（三）犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕的辯解；

（四）在案證據(jù)能否證明起訴意見書、起訴書認(rèn)定的犯罪事實(shí)；

（五）起訴意見書、起訴書認(rèn)定的事實(shí)是否構(gòu)成犯罪，認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名是否正確；

（六）是否具有不追究刑事責(zé)任情形的；

（七）犯罪嫌疑人、被告人有無法定、酌定從寬處罰的情節(jié)；

（八）犯罪嫌疑人、被告人是否自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有無因受到暴力、威脅、引誘而違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰；

（九）犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰時(shí)的認(rèn)知能力和精神狀態(tài)是否正常；

（十）犯罪嫌疑人、被告人是否理解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。

第十九條 辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人沒有犯罪事實(shí)、具有不追究刑事責(zé)任的情形、存在證據(jù)不足不能認(rèn)定其有罪的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提出無罪辯護(hù)意見。

第二十條 犯罪嫌疑人、被告人否認(rèn)實(shí)施、參與犯罪以及作無罪辯解的，辯護(hù)律師不得要求或者建議其認(rèn)罪認(rèn)罰。

有前款情形的，犯罪嫌疑人、被告人就是否認(rèn)罪認(rèn)罰征詢辯護(hù)律師的意見，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)依法提供法律咨詢，并讓犯罪嫌疑人、被告人基于自己真實(shí)意愿作出決定。

辯護(hù)律師可以將提供法律咨詢的過程以及犯罪嫌疑人、被告人的最終決定制作成會(huì)見筆錄，并交由犯罪嫌疑人、被告人簽名確認(rèn)。

第二十一條 犯罪嫌疑人、被告人表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)告知認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果，釋明適用范圍、條件和內(nèi)容。

辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)按照犯罪嫌疑人、被告人的要求，及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)告犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的意愿。

第二十二條 犯罪嫌疑人在審查起訴階段表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)按照本指引第十二條的規(guī)定，在征得犯罪嫌疑人同意后，向人民檢察院提出意見，充分開展量刑協(xié)商工作，促使量刑建議依法體現(xiàn)從寬。辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應(yīng)當(dāng)提出不起訴的意見。

被告人在審判階段表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第二十三條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，同意人民檢察院量刑建議和程序適用的，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)律師在場(chǎng)的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)釋明具結(jié)書的內(nèi)容，見證簽署過程合法進(jìn)行。

辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰符合自愿性、真實(shí)性、合法性的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書上簽名。

犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后反悔的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并告知辦案機(jī)關(guān)。

第二十四條 犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書：

（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的；

（三）其他不需要簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的情形。

第二十五條 辯護(hù)律師認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人無罪或者認(rèn)罪認(rèn)罰不具有自愿性、真實(shí)性、合法性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提出異議，提交書面意見，并拒絕在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書上簽名。

辯護(hù)律師認(rèn)為量刑建議不當(dāng)，而犯罪嫌疑人、被告人同意量刑建議的，辯護(hù)律師在尊重其意愿基礎(chǔ)上，可以在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書上簽名。

第二十六條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書的，辯護(hù)律師經(jīng)全面審查后也認(rèn)可辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、罪名，在審判階段可以主要圍繞量刑問題發(fā)表辯護(hù)意見，最大限度地為被告人爭(zhēng)取從寬處罰。

第二十七條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后，辯護(hù)律師認(rèn)為本案存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)在征求犯罪嫌疑人、被告人意見后，在審判階段依法獨(dú)立履行辯護(hù)職責(zé)和行使辯護(hù)權(quán)，發(fā)表無罪或者定性等方面的辯護(hù)意見。

（一）被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的；

（二）被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

（三）被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的；

（四）起訴指控的罪名存在錯(cuò)誤；

（五）其他可能影響公正審判的情形。

第二十八條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后，辯護(hù)律師認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)或者發(fā)現(xiàn)新的法定、酌定從寬處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)在征求犯罪嫌疑人、被告人意見后，對(duì)量刑建議提出異議，要求調(diào)整量刑建議或者由人民法院依法作出判決。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)：

（一）量刑建議違反法律規(guī)定的；

（二）提出量刑建議違反認(rèn)罪認(rèn)罰程序，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）遺漏或者錯(cuò)誤認(rèn)定影響量刑的案件事實(shí)、情節(jié)的；

（四）遺漏或者錯(cuò)誤適用法定或者重要酌定量刑情節(jié)的；

（五）對(duì)于共同犯罪，錯(cuò)誤認(rèn)定主從犯或者同案犯量刑明顯不平衡的；

（六）與類案刑罰明顯不均衡的；

（七）罪刑明顯不相適應(yīng)的；

（八）其他明顯不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

第二十九條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰后，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，幫助在押的犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施或者提出羈押必要性審查申請(qǐng)，并協(xié)助提供相關(guān)材料。

第三十條 被告人因自愿認(rèn)罪認(rèn)罰獲得一審從寬判決后，又反悔提出上訴的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)充分提示被告人人民檢察院會(huì)因此抗訴以及第二審人民法院加重刑罰的風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以制作成會(huì)見筆錄，并交由被告人簽名確認(rèn)。

第四章 被害人訴訟代理人履行職責(zé)

第三十一條 律師擔(dān)任被害人訴訟代理人的，應(yīng)當(dāng)向被害人釋明適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、公訴案件當(dāng)事人和解適用程序等具體法律規(guī)定。

第三十二條 辦案機(jī)關(guān)擬適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在充分征求被害人意見后，向辦案機(jī)關(guān)提出代理意見，包括案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、是否符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件以及犯罪嫌疑人、被告人是否實(shí)質(zhì)承認(rèn)罪行、真誠(chéng)悔罪等事項(xiàng)。

第三十三條 被害人有和解、諒解意愿的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)告，并協(xié)助被害人與犯罪嫌疑人、被告人達(dá)成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議或者依法取得賠償。

第三十四條 被害人不同意對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)告被害人的意見。

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人表示認(rèn)罪認(rèn)罰，但拒絕賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失，而未能與被害人達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)提示辦案機(jī)關(guān)不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

犯罪嫌疑人、被告人因沒有履行能力，而未能與被害人達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)提示辦案機(jī)關(guān)減少?gòu)膶捥幜P幅度。

被害人符合司法救助條件的，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助被害人提出申請(qǐng)。

第五章 其他規(guī)定

第三十六條 本指引所稱律師包括值班律師、辯護(hù)律師以及擔(dān)任被害人訴訟代理人的律師。

第三十七條 本指引由福建省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本指引經(jīng)福建省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)審議通過，自2021年11月4日起施行。

來源 / 省律協(xié)

編輯 / 陳莉

審核 / 劉葳