近日，省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組對外發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的通知》（以下簡稱《通知》），就加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，建設(shè)美麗、文明、善治、殷實(shí)鄉(xiāng)村，提出十條具體舉措。
具體有哪些措施，資金如何投入，我們一起來看看。
措施一：堅(jiān)持“五個(gè)留住”，落實(shí)“多規(guī)合一”，提升鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃水平
《通知》指出，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，關(guān)鍵要保護(hù)好鄉(xiāng)村。振興后的鄉(xiāng)村要“像鄉(xiāng)村”“是鄉(xiāng)村”，使自然景觀、生態(tài)環(huán)境、歷史建筑、文物遺跡、民族民俗等得到有效保護(hù)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村獨(dú)特風(fēng)貌。
堅(jiān)持“五個(gè)留住”：
——留住“白”。守住“三區(qū)四線” （即：禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠、藍(lán)、紫、黃線），多保留功能性“空地”、公共空間和生態(tài)空間。
——留住“綠”。充分保護(hù)山體、林木、河流、濕地等可持續(xù)發(fā)展的核心資源，不搞“削山工程”“砍樹工程”“填湖工程”“截流工程”，保留和擴(kuò)大自然生態(tài)空間；
——留住“舊”。保護(hù)古街、古宅、古樹、古道、古井等，實(shí)現(xiàn)聚落保存、古物重生，留住和喚起人們的鄉(xiāng)愁。
——留住“文”。把八閩大地悠久的農(nóng)耕文化留下來，加強(qiáng)農(nóng)村歷史建筑和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)、利用，延續(xù)歷史文脈，保存文化基因，不搞“拆真古跡、建假古董”；
——留住“魂”。充分體現(xiàn)村莊固有風(fēng)貌、特色、肌理、樣式，展示獨(dú)特的鄉(xiāng)村精神氣質(zhì)，保護(hù)好不同鄉(xiāng)村的獨(dú)特味道，形成類型多樣、特點(diǎn)鮮明、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
按照“多規(guī)合一”要求，完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系?！ ?/p>
△青山環(huán)抱中的上杭縣古田鎮(zhèn)“紅軍小鎮(zhèn)”吳地村
措施二：打造十個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”
《通知》要求，在做強(qiáng)做優(yōu)做大茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木7個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大食用菌產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村物流業(yè)的培育力度，形成10個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，到2022年實(shí)現(xiàn)10個(gè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元。
實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，到2022年全省培育1000個(gè)以上省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持建設(shè)1000個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；建成1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心；新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)，新增一批區(qū)域公用品牌、糧油商標(biāo)品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品；培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村1000個(gè)，建成一批特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
措施三：推進(jìn)兩岸合作交流，促進(jìn)閩臺鄉(xiāng)村融合發(fā)展
《通知》提出，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，提升6個(gè)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平，新設(shè)一批省級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，打造臺灣同胞來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幸福家園。
深化閩臺“農(nóng)業(yè)+”旅游、康養(yǎng)、文化、教育、休閑等新型業(yè)態(tài)的合作，鼓勵(lì)臺灣地區(qū)投資者以及建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等來閩參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，參與舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造的臺資企業(yè)，同等享受相關(guān)用地政策。
△長汀縣三洲鎮(zhèn)曾坊村美麗宜居村莊建設(shè)一角
措施四：實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，建設(shè)美麗宜居村莊
在農(nóng)村實(shí)施的“一革命四行動(dòng)”指的是：
——實(shí)施廁所革命。2018-2020年新建改造1200座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、3000座以上農(nóng)村公廁。到2020年完成37.5萬戶農(nóng)村戶廁改造，到2022年農(nóng)村戶廁改造覆蓋率達(dá)98%。
——實(shí)施垃圾治理行動(dòng)。推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾干濕分離，提倡“垃圾不落地”。2018年基本實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村生活垃圾得到有效治理，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。
——實(shí)施污水治理行動(dòng)。2019年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本建成并投入使用。
——實(shí)施農(nóng)房整治行動(dòng)。將村莊規(guī)劃、農(nóng)民建房納入村規(guī)民約，將農(nóng)民建房“一戶多宅”、“貪大求洋”、私搭亂建問題整治納入移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
——實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)。改造村莊公共照明和村內(nèi)道路，組織拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，整治違法交越、搭掛，引導(dǎo)合理共桿。推進(jìn)村莊“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）綠化。到2020年全省基本完成村莊房前屋后整治。
措施五：建設(shè)“一中心一服務(wù)站”，健全農(nóng)村基層服務(wù)體系
《通知》要求，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為群眾提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房審批、計(jì)劃生育、就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、民政救助、法律服務(wù)等全方位、多層次、高質(zhì)量的“一站式”服務(wù)。
在每個(gè)行政村設(shè)立村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，實(shí)行“一窗式”受理、“一站式”代辦，為村民提供黨務(wù)、村務(wù)、社務(wù)等便利化服務(wù)，打通服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一公里”。
推進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳習(xí)所建設(shè)，組織開展文化傳講、文化傳承、文化傳播、文化傳習(xí)等活動(dòng)，使其成為傳播思想、傳承文化、留住鄉(xiāng)愁的活動(dòng)載體。
△永定區(qū)坎市鎮(zhèn)清溪村注重鄉(xiāng)村振興工作開展，近年來，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上投入800多萬元建立翰林文化公園、新村公園、村文化活動(dòng)中心、村醫(yī)療衛(wèi)生室等，村民安居樂業(yè)。圖為翰林新村，據(jù)了解，該新村占地57畝，計(jì)劃建57棟樓房，目前入住40多戶。
措施六：堅(jiān)持投入優(yōu)先保障，構(gòu)建多元化鄉(xiāng)村振興投入格局
《通知》指出，各級財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投入要持續(xù)增長，確保力度不斷加大、總量持續(xù)增加。
2018-2020年，省級財(cái)政每年落實(shí)18億元資金保障農(nóng)村人居環(huán)境整治，每年籌集12億元以上“四好農(nóng)村路”專項(xiàng)資金，每年安排1億元資金用于提升糧食核心區(qū)糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。每年安排13億元村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。2018-2022年每年安排1.5億元用于扶持年經(jīng)營收入10萬元以下的村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
市、縣級財(cái)政每年新增土地出讓收入重點(diǎn)投入鄉(xiāng)村振興，并分階段逐步提高投入比例。鼓勵(lì)各級投融資平臺增加鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)投資或擔(dān)保規(guī)模。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投融資體制機(jī)制，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
措施七：完善保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供資源要素支撐
《通知》指出，加強(qiáng)用地保障，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和舊村復(fù)墾，拓寬舊村復(fù)墾實(shí)施范圍，舊村復(fù)墾新增耕地形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，用于經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的耕地占補(bǔ)平衡。
加強(qiáng)用林保障，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目，優(yōu)先安排林地定額指標(biāo)，對涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目用林，開通審批“綠色通道”，即到即審，允許缺件受理、限時(shí)補(bǔ)正，進(jìn)一步提高審批效率。
加強(qiáng)用海保障，落實(shí)村集體養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)，加快沿海各地村集體海域使用確權(quán)和發(fā)證工作。
△連城縣交通局、公路局?jǐn)y手將培田公路打造為農(nóng)村“四好公路”示范路。圖為近日養(yǎng)護(hù)人員在清整沿路的綠化帶
措施八：健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)
《通知》明確，2018-2022年每年選認(rèn)1000名以上省級科技特派員到基層開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技特派員工作向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。
引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘工作人員，在學(xué)歷、年齡、專業(yè)等方面可適當(dāng)放寬條件。對招聘脫貧攻堅(jiān)急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。
拓寬農(nóng)技員選聘渠道，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、退休農(nóng)業(yè)科技推廣人員以及科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中選聘一批產(chǎn)業(yè)緊缺、農(nóng)民急需的特聘農(nóng)技員。
措施九：關(guān)心關(guān)愛基層干部，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性
《通知》要求，對在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在干部選拔任用中優(yōu)先考慮，對受表彰的村黨組織書記、村主任在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時(shí)給予政策傾斜。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
切實(shí)提高基層干部待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部10%～20%；村主干基本報(bào)酬按不低于當(dāng)?shù)?以縣為單位)農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，其他村干部的基本報(bào)酬按照村主干基本報(bào)酬60%左右的標(biāo)準(zhǔn)。
措施十：發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用
《通知》指出，到2022年村黨組織書記兼任村委會主任的村比重達(dá)50%以上。加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人力度。通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌招聘等渠道，每個(gè)村儲備一定數(shù)量的村級后備力量。
全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記，建立長效機(jī)制，助推鄉(xiāng)村振興。
閩西日報(bào)記者 曾志明 羅玉文 郭亦斌
通訊員 賴守銘 黃水林 邱湄
統(tǒng)籌/莫志強(qiáng)
編輯/梁婷
來源：閩西日報(bào)
