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  深圳特區(qū)報(bào)訊（記者 楊麗萍）本報(bào)２５日?qǐng)?bào)道了市社保局回應(yīng)企業(yè)和員工疑問、詳解失業(yè)保險(xiǎn)修改草案后，不少企業(yè)和員工向本報(bào)反映，對(duì)法制辦在其網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于修改＜深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例＞的決定草案(送審稿)》（下簡(jiǎn)稱《草案》），也有不少的疑問。昨天，記者就這些疑問再次采訪了市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰。

  疑問一：

  用人單位繳費(fèi)比例為何上調(diào)３％？

  回應(yīng)：應(yīng)對(duì)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移政策

  從２００６年至今，我市一直未調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，這次《草案》提出提高用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，由目前按員工工資總額的１０％提高至１３％，員工個(gè)人繳費(fèi)比例則保持不變，仍為８％。有企業(yè)就質(zhì)疑為何只提高企業(yè)繳費(fèi)比例？

  黃險(xiǎn)峰回應(yīng)時(shí)表示，上調(diào)用人單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，是為了應(yīng)對(duì)國家養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移政策對(duì)深圳的影響。他告訴記者，國家轉(zhuǎn)移辦法規(guī)定，員工跨省轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分全部轉(zhuǎn)走，同時(shí)統(tǒng)籌基金要轉(zhuǎn)１２個(gè)百分點(diǎn)，目前全國平均來說用人單位的繳費(fèi)比例為１８％，高的已經(jīng)超過了２０％，而深圳實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，單位繳費(fèi)比例從來沒有超過１２％，最低時(shí)才２％。按照目前１０％的繳費(fèi)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出去一個(gè)，深圳要倒貼２個(gè)百分點(diǎn)，加上還要給廣東省上繳調(diào)濟(jì)金，調(diào)濟(jì)金按企業(yè)繳費(fèi)部分的１％征收，這就意味著每轉(zhuǎn)出一個(gè)人深圳要貼３個(gè)點(diǎn)。就目前深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來看，不上調(diào)繳費(fèi)比例，未來一兩年沒問題，但從基金長遠(yuǎn)收支平衡來看，卻是個(gè)很大的隱患。

  “繳費(fèi)比例上調(diào)后，相當(dāng)于轉(zhuǎn)出一個(gè)人，深圳不會(huì)虧。但就算上調(diào)了三個(gè)百分點(diǎn)，深圳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例也仍然是全國最低?！秉S險(xiǎn)峰說。

  疑問二：

  繳費(fèi)基數(shù)下限下調(diào)了２０％，企業(yè)會(huì)不會(huì)少繳更多的養(yǎng)老費(fèi)？

  回應(yīng)：實(shí)行“雙基數(shù)”杜絕企業(yè)少繳

  此次修改，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)作了較大調(diào)整，取消非戶籍員工的繳費(fèi)工資不得低于最低工資的規(guī)定，將深戶與非深戶員工繳費(fèi)基數(shù)的“下限”統(tǒng)一調(diào)整為上年度在崗職工月平均工資的４０％，而目前戶籍員工的繳費(fèi)“下限”為６０％。很多員工反映，現(xiàn)在一些企業(yè)并不按員工的實(shí)際工資總額來繳交，而是直接就按“下限”６０％來交，少繳社保費(fèi)直接損害了員工的利益，現(xiàn)在將“下限”下調(diào)２０％，“那不是讓企業(yè)可以繳得更少了？”

  “針對(duì)這個(gè)問題，我們?cè)谶@次修改中設(shè)置了繳費(fèi)‘雙基’，企業(yè)鉆不了空子了?！秉S險(xiǎn)峰回答說。所謂“雙基數(shù)”，是指社保部門未來將按企業(yè)工資總額的１３％一筆收取企業(yè)部分的養(yǎng)老費(fèi)，這樣企業(yè)工資總額是一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)；另一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)是員工個(gè)人的實(shí)際工資總額，在社平工資４０％到３００％內(nèi)，由企業(yè)代扣?！斑@就意味著未來只存在員工個(gè)人少繳的問題，由于是企業(yè)代扣，幫員工申報(bào)，所以員工要留意企業(yè)究竟代扣了多少錢，如有出入，一年內(nèi)可以到社保部門去審核調(diào)整，但一年過后，少繳的責(zé)任就將由員工個(gè)人承擔(dān)。而目前養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是單基數(shù)，每個(gè)員工個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)疊加就是企業(yè)總的繳費(fèi)基數(shù)，企業(yè)利用了這個(gè)漏洞，反過來以后如果員工全部繳交的社保費(fèi)超過企業(yè)繳交的，那企業(yè)肯定是少繳了，社保部門一比對(duì)很容易就可以發(fā)現(xiàn)并查處?！秉S險(xiǎn)峰說。

  至于統(tǒng)一后繳費(fèi)基數(shù)“下限”為何調(diào)整到社平工資的４０％，黃險(xiǎn)峰解釋說，如果按目前的６０％來交，相當(dāng)于每月的繳費(fèi)基數(shù)最低為２４００元左右，經(jīng)過調(diào)查，深圳有相當(dāng)部分的員工工資總額是達(dá)不到２４００元的，所以對(duì)低收入人群來講負(fù)擔(dān)比較重，定在４０％相對(duì)比較務(wù)實(shí)，大概每月最低繳費(fèi)基數(shù)１６００元左右。

  疑問三：

  補(bǔ)繳養(yǎng)老費(fèi)為何要增加補(bǔ)繳系數(shù)？

  回應(yīng)： 考慮公平因素和維持基金平衡        

  深圳目前存在企業(yè)歷史欠費(fèi)，員工退休后提出要補(bǔ)繳企業(yè)原來少繳的社保費(fèi)的問題。對(duì)此，《草案》給出了這樣的解決辦法：可以補(bǔ)繳，但要增加補(bǔ)繳系數(shù)，不少員工對(duì)此不理解。

  黃險(xiǎn)峰解釋說，允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，涉及的員工數(shù)量并不少，這其中就有一個(gè)公平問題，２０年前的１９９０年，深圳的社平工資也就是４００元左右，現(xiàn)在社平工資漲到４０００元左右，如果還是按照當(dāng)年的工資水平補(bǔ)，按現(xiàn)在的水平領(lǐng)養(yǎng)老金，這對(duì)當(dāng)年老老實(shí)實(shí)繳養(yǎng)老費(fèi)的企業(yè)和員工是不公平的，而且會(huì)導(dǎo)致在職時(shí)不參保，等退休前一次性補(bǔ)一把，如何對(duì)自己有利就如何補(bǔ)。如果大家都這樣做，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不可能持續(xù)的，增加一個(gè)補(bǔ)繳系數(shù)能夠給歷史問題一個(gè)出路，我們考慮補(bǔ)繳系數(shù)將跟社平工資的增長幅度掛鉤。