“教育股份制”與書生中學內部管理探析
金先高
提要：“教育股份制” 社會力量辦學中一種比較規(guī)范的辦學模式，經(jīng)過兩年多時間的辦學實踐，已顯優(yōu)勢初顯成效。本文試圖就學校內部管理，探析“教育股份制”辦學的基本特征和管理運作規(guī)范，以利進一步探索此類學校的管理模式。
關鍵詞：教育股份制 學校管理 探析
一、“教育股份制”創(chuàng)辦的書生中學的基本特征
臺州市書生中學創(chuàng)辦于1997年，是一所以“教育股份制”籌資創(chuàng)辦的民辦完全中學。1998學年被評為區(qū)級先進學校、區(qū)日常行為規(guī)范示范學校。1999年被評為市級文明學校。1998年省高中證書會考合格率98.6%，優(yōu)秀率66. 2%，1999年省高中證書會考共獲7個“Ⅰ級”水平的好成績，其中3個學科合格率在99.29%以上，其余學科均在97.14%，優(yōu)秀率最高為8143%，平均分最高為91.12。1999年5月初中生素質綜合測試獲城區(qū)第一，智育素質第一。兩年來，學生參加各級各類競賽獲獎86人次，其中獲國家級競賽獎3人，初中學生參加全國第四屆數(shù)學公開賽獲團體優(yōu)秀獎，高二學生參加市級物理、化學競賽分別獲二等獎3人，三等獎5人。兩年多時間的實踐，已初顯成效，究其原因，與“教育股份制”辦學的三個特征有重要的聯(lián)系。
特征之一：政府出臺政策大力支持，區(qū)教育局直接出面策劃，使股東投資放心。有教育行政部門的有效領導，保證始終全面貫徹教育方針，積極推進素質教育。
特征之二：股份形式聚資，分散并鎖定風險，公司與學校雙法人制度。公司投資經(jīng)營與學校管理經(jīng)營相分離，保證學校辦學機制靈活，擴大了辦學自主權，盡可以按教育教學規(guī)律辦學。
特征之三：名人兼任校長，保證學校聚集一批好教師，迅速聚集大批學生，使學校一開始就在高層次上運轉。學校穩(wěn)定，教師穩(wěn)定，學生穩(wěn)定，質量保證。
二、教育股份制的學校內部管理運作
（一）辦學機制靈活，擴大了辦學自主權
1、自主招收學生
招生原則：劃定范圍，即繳即取，平等收費，額滿為止，讓普通百姓上高檔次學校。通過入學考試或根據(jù)中考成績劃定分數(shù)線，不用錢買分數(shù)。學校除收贊助費外，其他收費與公辦學校相同，高中學費略高于公辦學校。本地其他民（私）辦學校除收取贊助費外，一般要收取每月800元的寄宿生活費，教師工資等全在其中開支。書生中學面向普通百姓子女，一切開支均在贊助費中，現(xiàn)有高中13班，初中15班，在校生1345人，僅2年時間迅速聚集大批學生，使本地其他民辦學校望塵莫及，招生情況見下表：
年份 | 初中入學考 | 初 中 入學人數(shù) | 高中 招生 | 合計 | 其 中 義務教育者 | 高 中 錄取線 |
97年 | 896 | 260 | 149 | 409 | 21 | 471 |
98年 | 908 | 265 | 300 | 565 | 26 | 483 |
99年 | 1558 | 188 | 189 | 377 | 23 | 465 |
2、自主招聘教師
招師原則：自愿報名，公平競爭，雙向選擇，擇優(yōu)錄用。通過招聘啟事，預先報名，綜合教師的學歷、教齡、職稱、工作實績和經(jīng)歷等條件進行初審，確定面試名單，在每年的5月18日，組織應聘教師面試和筆試。面試工作由區(qū)教育局組織，區(qū)勞動人事局參與，主試魏書生。錄用的教師須簽約，有一年的試用期。受聘教師通過正常渠道調入的，組織關系放在區(qū)教育局人事科。檔案不能調入的，試用期滿按人事部門要求重新建檔，建檔后的教師享受公辦學校教師的同等待遇，無論是職稱晉升、調資、退休等與公辦學校教師相同，并要在區(qū)內流動，為教師解決了后顧之憂。招聘教師情況見下表：
年份 | 應聘人數(shù) | 區(qū)域分布 | 面試 | 選中 | 教師到位 | 平均年齡 |
97年 | 406 | 23省市 | 50 | 25 | 22 | 31.6 |
98年 | 468 | 20省市 | 80 | 35 | 32 | 32.3 |
99年 | 601 | 18省市 | 108 | 30 | 24 | 32.5 |
應聘的人多，錄用的教師年齡適中素質高，獲縣級以上榮譽的占72.7%。因為有教育局作后盾，覺得有底，因為有魏書生兼任校長，慕名而來，因為是“教育股份制”辦學，無后顧之憂，所以教師結構合理，師資隊伍穩(wěn)定。
3、自主校內分配
分配原則：保證基數(shù)，拉開檔次，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，讓優(yōu)秀的教師過上體面的生活。通過等級評定，打破原來的檔案工資，根據(jù)校長的評定工資意見，將教師分為三類，工資分為三檔，對優(yōu)秀教師送紅股，對教師購建房進行一次性補貼，兩年來的運作基本正常。為了進一步搞活激勵機制，充分調動教師的工作積極性，工資改革分三處走：公平優(yōu)先、兼顧效率；公平與效率并重；效率優(yōu)先、兼顧公平。今后書生中學教師工資為結構工資制，即教師素質工資，工作量工資，教學質量獎，工作達標獎。教師類別和工資結構見下表：
類別 | 條 件 | 人數(shù) | 待遇檔次 | 備 注 |
一類 | 高級教師或地市級以上教壇新秀且教齡在13年以上或省級以上先進 | 18 | 13s | 特級教師年薪6萬元（含紅股息） |
二類 | 中級教師，三年以上教齡的二級教師 | 65 | 10s | |
三類 | 三年以下教齡教師 | 14 | 8s |
這樣的工資結構，能保證優(yōu)秀教師的收入，不低于當?shù)孛褶k學校，剛畢業(yè)教師的收入僅略高于公辦學校同類教師，特別鼓勵超工作量，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。
4、形成辦學特色。人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，以質量求生存，以特色求發(fā)展，創(chuàng)普通百姓的名牌學校。
①創(chuàng)造性地實踐魏書生的教育思想和教學方法。
一是思想教育。人人樹立“服務”意識，人人都是管理者?！胺铡笨煞譃椤叭亩?，半心半意，一心一意，全心全意?！敝挥袠淞⑷娜夥眨拍堋拔覟槿巳?，人人為我”。做到“眼睛向內，改變自我，超越自我”。
二是訓導教育。以八字校訓“樂真、樂善、樂學、樂恒”為指針，樹立“苦中作樂、失中求得”，“盡責為樂、自勝為樂、育人為樂”的苦樂觀。
三是具體實踐。在時間上做到“時時有事做，事事有時做”。（a）日跑2500米（早鍛煉、課外活動）；(b)今日格言DD每日一盞明燈（早讀時間，學生按學號輪流負責書寫在黑板的右上角，并解說其寓意）；(c)編班級日報（每天第一節(jié)上課前由編者夾到報夾上）； (d)課前一支歌（由值日學生發(fā)音，全心全意地唱）；( e)一分鐘記憶活動（由上課教師負責，培養(yǎng)記憶力）；( f)下午第一節(jié)課后氣功操（修身養(yǎng)性，會天高海闊）；（g）寫命題日記DD道德長跑（晚自修完成作業(yè)之后，就寢之前）。在空間上做天“人人有事做，事事有人做”。（h）班級內務承包，統(tǒng)一印制“班務承包表”，其承包項目由學生選擇一項，責任到人；（i）每生書桌的右上角有座右銘卡，月考后修訂追擊目標；( j)每生每學期需讀完一本偉人傳記。
四是班主任坐班辦公制。全校班主任在學生上課期間，必須坐在班級里辦公，以密切師生關系，及時掌握班級運行動態(tài)。
五是民主管理，多商量。班紀班規(guī)多由學生商量決定，違規(guī)要寫說明書500字以上，多寫心理病歷分析。學校重大決策過程與教師多商量。
六是科學管理，有章法?！傲鶄€一次評比”，即“合格教室”評比每月一次，“合格寢室” 評比每兩周一次，“合格中學生”評比每學期一次，“獎學金”評定每學期一次，“合格教研組”每學期評估一次，“合格年級組”評估每學期一次。
②開設英語特色班。教學小班比，開設口語課，加強英語教學，聘請外籍教師，輔之以現(xiàn)代化教育手段。每月只考一次，廢除單元測驗，上好必修課，抓好選修課，規(guī)范活動課，輕負擔高質量。
民辦學校的生命力在于質量，而民辦學校的高質量在于利用自身優(yōu)勢和條件，以科研為先導，面向教育市場，勇于創(chuàng)造，突破傳統(tǒng)教育的管理模式，在課程設置和教學方面進行改革以及在培養(yǎng)目標等方面努力辦出特色，這是民辦學校發(fā)展的生命力所在。
（二）探索“教育股份制”辦學管理模式，創(chuàng)建學校特色
1、管理程序圖
根據(jù)學校辦學章程和魏書生的科學加民主的管理思想，結合“教育股份制”學校的實際，制訂了《學校辦事程序的規(guī)定》。依據(jù)想問題、出點子、集智慧、作決定、抓落實的辦事線索，提出以下管理程序圖。
信息：來自于學校（教師、學生）、家庭、社會和領導、魏書生校長的意見和建議。由校辦綜合。
議事：議信息、想問題、明思路、找辦法。由校長、書記會議討論。
參議：對學校的重大問題、規(guī)定、政策等通過討論，并提出建議和解決問題的辦法，集各方智慧。由多種形式（行政會議或擴大會議、專家咨詢等）實現(xiàn)。
決定：根據(jù)議事內容和參議后的建議，重大事項聽魏書生校長的意見后作出決定。由教代會通過或校長辦公會議決定。
執(zhí)行：狠抓落實，即組織、實施、督促、檢查、評估、反饋。由學校職能部門負責。
2、管理組織圖
學校校長由魏書生兼任，學校日常工作由常務校長處理，把握學校的運行。
公 務 科 務 教 生
室 處 室 處 處 委 會 會
驗 生 會
印 級 研 書 電 題 財 物 級 寢 醫(yī) 心 衛(wèi) 小
教 室 組
室 組 室 室 室 組 堂 室 室 組 室 室 組
3、形成學校管理規(guī)范化。
規(guī)范化原則：目標管理是導向，科學管理是關鍵，民主管理是基礎。
學校實行有效的管理，必須有目標，目標能激勵人、催人奮進。學校的管理主要是教育思想的管理，而教育思想則體現(xiàn)在教育目標上。書生中學管理者深入地研究和理解教育目標，按“教育股份制”學校實際深入討論的把握本校按一個什么樣的目的和標準去培養(yǎng)人。
書生中學的辦學目標：普通百姓的名牌學校。培養(yǎng)目標：面向未來，打好基礎，打好基礎，面向未來，使優(yōu)秀的學生保持優(yōu)秀，使全體學生全面發(fā)展。教育目標：樂真、樂善、樂學、樂恒；守紀、奮進、求是、創(chuàng)新。為了實現(xiàn)教育目標，制訂了各項工作的具體目標，以對這些具體工作目標實施管理目標，教育目標和管理目標構成學校的目標系統(tǒng)。通過目標流程管理（自檢→互檢→集體檢→領導檢→反饋），為下一個目標管理創(chuàng)造條件。
魏書生校長說，管理就是科學、民主加心眼好。二年來學校根據(jù)教育法律法規(guī)和教育股份制學校特點，建立并完善了一系列學校規(guī)章制度，向管理要質量已成為教職工的共識。已建立和正在建立的規(guī)章制度有：⑴學校辦學章程；⑵學校辦事程序的辦法；⑶學校工作基本制度；⑷崗位職責；⑸教師和部門考核辦法；⑹教師工資、獎勵辦法；⑺領導聯(lián)系年級制度；⑻教師進修培訓制度；⑼教學、教育、財務工作制度；⑽家長聯(lián)系制度；⑾“師德群體創(chuàng)優(yōu)”制度；⑿教師學年度考試辦法；⒀引進教師辦法；⒁書生人“A、B、C、D”；⒂創(chuàng)辦了《校務政報》，公示公開學校重大決定、決策等。將匯編成《書生中學管理手冊》。
三、“教育股份制”辦學的重要保證
1、創(chuàng)建一流的教師隊伍
只有“教師高水平”，才有“學生高質量”。為了書生中學的明天，使教師迎接明天的書生中學對教師的挑戰(zhàn)，要求教師有強烈的事業(yè)心、責任感、工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨的良好師德；有“團結、奮進、求是、創(chuàng)新”的優(yōu)良教風；有刻苦鉆研、奮勉工作、苦中求樂，深入了解學情，認真上好功課的學內；有高超的教學技巧，課堂教學效率高，輕負擔、高質量；有全面關心學生，言傳身教，能以教育理論為指導，不斷改進教學方法，善于總結教學經(jīng)驗的工作作風。通過特級教師帶徒，新老教師結對，辦好班集體建設培訓班，開展“教師讀書好，學校送你書”等活動，不斷提高教師的自身素質。
2、創(chuàng)設一流的教育條件
創(chuàng)設應有的教育教學質量條件、衛(wèi)生條件和心理環(huán)境，是有效高質地發(fā)揮教學過程作用的先決條件。兩年來建有五大樓群，建筑面積3。66萬平方米，占地100畝。學校設施完善，擁有400米標準田徑場、9個標準實驗室、2個微機室、語音實驗室、多媒體教室、閉路電視、全自動音樂打鈴等現(xiàn)代化教學設施，圖書2。8萬冊，綠化面積2。6萬平方米，投資幾十萬元，有計劃地進行全國首創(chuàng)的CIS校園文化策劃，使一批歷史與現(xiàn)代相結合的人文景觀對學生立志成才發(fā)憤讀書產(chǎn)生潛移默化的影響。
3、創(chuàng)優(yōu)良校風，優(yōu)化育人環(huán)境
校風是一所學校教育質量的綜合反映，也是辦學的重要保障，校風的基礎是紀律和制度。學校以“樂真、樂善、樂學、樂恒”八字為校訓，以“守紀、奮進、求是、創(chuàng)新”八字為校風，并十分重視由領導的工作作風，教師的教風，學生的學風組成的校風建設。校風建設分三步走：建風、立風、行風。在初建階段做到“三嚴”，即嚴肅制度，嚴明紀律，嚴格要求。這種上制度形成的良好氛圍，構建了優(yōu)化的育人環(huán)境，使師生從中得到陶冶，這種無聲的教育影響往往比其他教育手段更為有力。
