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昆明:養(yǎng)老需求旺盛 部分民營社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻舉步維艱

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心讓不少老年人享受著便利。然而,由于消費(fèi)水平低、運(yùn)營成本高等原因,部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心陷入困境。如運(yùn)營兩年的昆明觀音寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,目前月虧損近兩萬元,最賺錢項目竟是一天收費(fèi)5元的麻將桌。

現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)3趟車去養(yǎng)老中心玩


家住昆明的鄭奶奶每周二、四都會來居家養(yǎng)老服務(wù)中心玩。上周二,老人轉(zhuǎn)了3趟公交車來到中心,花7元飽餐一頓后,麻將室里幾十張麻將桌已沒有空位。眼看麻將打不成,鄭奶奶坐在院子里休息一下后,乘公交車回家。

“在這打麻將比公園和其他麻將室便宜?!蹦赀^八旬的鄭奶奶告訴記者,除了小區(qū)里的麻將室,昆明能打麻將的公園,她都跑遍了,這里最便宜。

像鄭奶奶一樣從昆明各處趕來養(yǎng)老中心的老人很多,不少老人每天都來。中心一名工作人員說,很多老人上午10時許就來,聊聊天、打幾局麻將后吃飯,之后再打一下午麻將,四五點(diǎn)回家煮飯。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心更多是為本地居民帶來便利,社區(qū)主任說,該社區(qū)生活著8000多戶、兩萬多人,其中超過一半是低保戶或低收入群體,老年人也占據(jù)相當(dāng)一部分比例。養(yǎng)老服務(wù)中心開業(yè)近兩年,吃飯不貴、理療不要錢、麻將打一天5元,這里已經(jīng)成了老人們休閑娛樂的好去處。

尷尬

除了麻將其他項目都虧


由于居住在這里的老年人大多收入較低,中心服務(wù)項目定價一直低于其他居家養(yǎng)老中心,而且很多項目免費(fèi)。

“最賺錢的項目是麻將,其實說它賺錢還算不上,畢竟也只夠電費(fèi),沒有虧錢而已?!敝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,現(xiàn)在每天來中心活動的老人約100多名。兩葷兩素一湯的午餐售價7元,核算人工、菜錢、水電、房租等固定開支后,每賣出一份虧1.5元。中心愛心超市物價相對于其他超市便宜,盡管看起來收支平衡,但算上人工費(fèi)也處于虧損。

這位負(fù)責(zé)人表示,運(yùn)營兩年后核算下來,每月虧兩萬元左右,這還不算養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備的折舊費(fèi)。為了降低運(yùn)營成本,他們將人員縮減到最少,并向社區(qū)申請補(bǔ)助,雖然努力1年后拿到補(bǔ)助,但這對于前期投入來講也只是杯水車薪。

“一邊是老年人的實際需求,一邊是微利甚至賠本的養(yǎng)老服務(wù),兩年下來感覺太難了,養(yǎng)老這塊蛋糕難道只是看上去很美?”這位負(fù)責(zé)人無奈地?fù)u頭。

樣本

發(fā)動老人當(dāng)志愿者自管


前段時間,盤龍區(qū)健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心邀請幾百名老人共同慶祝中心4歲生日。說起4年來的一路波折,中心管理方、云南助老之家管理中心負(fù)責(zé)人姜其軍感慨道:“不論國家還是我省,都在大力推動發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),但實實在在做起來才知道這塊蛋糕并不那么容易吃?!?br>
姜其軍說,開在江東麗景園小區(qū)的健和居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營不到1年就差點(diǎn)關(guān)停,原因就是運(yùn)營成本太高。

“減房租和省水電費(fèi)都太難,但人員可以壓縮?!苯滠娬f,為此他們摸索出老人自管的路子,如今志愿服務(wù)隊伍已有二三十人,他們每天分組打掃中心衛(wèi)生,有一技之長的老人還自發(fā)組織起手工、化妝、唱歌等興趣班,志愿者們不領(lǐng)取報酬。如今,中心只有4名專職工作人員,負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)各類養(yǎng)老活動。

據(jù)了解,云南助老之家目前在昆明已開辦盤龍、安寧和五華3個居家養(yǎng)老服務(wù)中心,惠及1500多名老人。目前,中心正在試點(diǎn)以會員的形式為老人提供服務(wù),每月繳納會費(fèi)后,老人可以在中心享受養(yǎng)老服務(wù),還能以遠(yuǎn)低于市場價的團(tuán)購價來購買生活用品、參加旅行。

建議

政府應(yīng)該購買服務(wù)還要給予運(yùn)營補(bǔ)貼


“現(xiàn)在運(yùn)營補(bǔ)助主要集中在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu),對社區(qū)居家養(yǎng)老中心似乎沒有太好的扶持政策?!鄙鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,政府應(yīng)加大對社區(qū)居家養(yǎng)老的扶持力度,尤其要向民辦機(jī)構(gòu)傾斜。

社區(qū)主任則建議,政府應(yīng)按照社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)的老年人人數(shù)及服務(wù)質(zhì)量等考核指標(biāo),每年給予3~5萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。政府還可以購買服務(wù),為養(yǎng)老中心購買一定的公益崗位,以減輕中心人力成本壓力。

去年9月,我省公布了《云南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,明確提出要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,“十三五”期間實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。同時,還要建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺、居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,打造沒有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”。

2017年6月25日,《昆明市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)補(bǔ)助資金管理辦法》(試行)實施。明確要支持通過購買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式,鼓勵社會力量管理運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?;凝堫^社會組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè),使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。

“我們不排斥居家養(yǎng)老盈利,但相對于公建公營、公建民營來講,民有民營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)營壓力確實很大?!笔±淆g辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前省級層面還沒有相應(yīng)的支持政策,但昆明、玉溪等州市已經(jīng)先行先試,對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出臺了相應(yīng)的扶持政策。下一步,我省可能會出臺相應(yīng)政策,以政府購買服務(wù)的形式支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。

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