以預防犯罪、違法行為矯治為工作目標的社會工作者一般稱為“司法社工”。這項工作在英國被稱為“刑事司法社工”（criminaljusticesocialwork）,主要致力于預防犯罪、減少重新犯罪、促進違法犯罪人員重返社會、增加社會對有違法犯罪前科者的包容等等。國內(nèi)目前的社會工作主要由民政部門指導（中國社會工作協(xié)會設(shè)在國家民政部），而在實踐中，司法社工一般由司法行政部門指導。
中文名司法社工
屬 性工作人群
目 標以預防犯罪、違法行為矯治
起源地區(qū)英國
職業(yè)從事社會工作的人稱為社會工作者，簡稱“社工”。國家勞動保障部2004年頒布的社會工作者國家職業(yè)標準，將“社會工作者”定義為：遵循“助人自助”的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。
雖然我國大陸地區(qū)的社會工作起步較晚，但近年來，社會工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用得到了廣泛的重視， 《中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》用較大篇幅闡述了加強社會工作的重要意義，并指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，將社會工作和社工人才隊伍建設(shè)提到了前所未有的高度。
當代社會工作的領(lǐng)域日趨擴大，功能也日趨完善。就其領(lǐng)域而言，已經(jīng)從街道、社區(qū)、學校擴展到監(jiān)獄、勞教場所和法院等等；就其工作對象而言，已從困難群體、邊緣群體逐步擴大到所有需要社會支持和幫助的人群；就其功能而言，已從單純的扶貧濟困手段轉(zhuǎn)變成一種專業(yè)的社會協(xié)調(diào)與社會控制手段，從而實現(xiàn)個人與社會的和諧，維護社會的穩(wěn)定與進步。
以預防犯罪、違法行為矯治為工作目標的社會工作者一般稱為“司法社工”，主要致力于預防犯罪、減少重新犯罪、促進違法犯罪人員重返社會、增加社會對有違法犯罪前科者的包容等等。
國內(nèi)目前的社會工作主要由民政部門指導（中國社會工作協(xié)會設(shè)在國家民政部），而在實踐中，司法社工一般由司法行政部門指導。從2003年開始，上海市以司法行政部門為主體，率先開展了一系列建立司法社工制度的試點，并依托設(shè)立在司法局的社區(qū)矯正辦公室開展工作。根據(jù)司法行政工作職能和預防犯罪工作的實際需要，我國目前的司法社工可以劃分為針對刑滿釋放、解除教養(yǎng)人員的安置幫教社工、預防青少年犯罪的社工、禁毒社工、負責社區(qū)服刑人員矯正的社工等等。同時，隨著安置幫教工作關(guān)口前移，出現(xiàn)了在監(jiān)獄或看守所對罪犯或嫌疑人進行疏導、規(guī)勸的司法社工。司法社工制度的建立，將有助于理順社會工作管理體系，實現(xiàn)專業(yè)分工與資源整合，更好地服務于維護社會和諧穩(wěn)定。
當前，我國的司法社工制度還處于探索階段。建立并完善司法社工制度，關(guān)鍵在于司法社工人才隊伍的建設(shè)，重點在于通過服務機構(gòu)與崗位的設(shè)置整合人才資源、配備專職社會工作人員。同時，積極探索政府購買社會工作服務的形式與內(nèi)涵，拓展司法行政部門與其他社會機構(gòu)的合作空間，吸引社會人才參與司法行政系統(tǒng)的社會工作，彌補自身人才資源的不足。
當前，隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益結(jié)構(gòu)分化，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出前所未有的多元性和復雜性。隨著社會成員由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的社會治理模式遇到了新的挑戰(zhàn)。違法犯罪的低齡化趨勢明顯，重新犯罪率居高不下，社會治安形勢仍不容樂觀。這些問題，如果不能及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，就會直接影響到社會的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
因此，加強基層司法工作、建立預防犯罪工作體系成為全社會的共識。目前，司法行政系統(tǒng)安置幫教、社區(qū)矯正等工作主要依托基層司法所來完成，而根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，基層司法所還擔負著開展依法治理工作、指導管理人民調(diào)解工作、組織開展普法宣傳和法制教育工作、參與社會治安綜合治理工作等若干項工作職責，同時還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托交辦的其他工作，司法助理員身兼數(shù)職，不堪重負，很多工作難以有效開展。調(diào)查顯示，基層司法所建設(shè)嚴重滯后。按照司法部規(guī)范化司法所建設(shè)的要求，基層司法所要按1所3人建制，而目前許多偏遠地區(qū)的司法所只有一人，甚至在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦沒有配備專門的司法所工作人員。同時，基層司法所編制被占用、人員被抽調(diào)的情況較為普遍，工作人員年齡斷層，專業(yè)性不強，隊伍不穩(wěn)定。這些問題，成為制約基層司法行政工作深入開展的重要因素。
在開展社會工作方面，司法行政系統(tǒng)普遍缺乏社會工作專業(yè)資源。從對廣東省珠海市的調(diào)查來看，該市司法行政系統(tǒng)目前從事社會工作人員總數(shù)為99人，其中，社會工作管理人員34人，社會工作服務人員65人。在這些人員當中，還沒有社會工作（及其相關(guān)）專業(yè)畢業(yè)的，也沒有獲得社工師職稱的。社會工作介入的領(lǐng)域狹窄，基本上是行政性非專業(yè)化、非專職的社會工作，主要由部門內(nèi)的公職人員和熱心公益事業(yè)的各界人士承擔，面臨著較大的人力資源缺口。
同時，司法行政系統(tǒng)社會工作的開展與司法社工制度的建立還面臨著許多問題：一是人們對社會工作的理解比較模糊，對“社工”作為一種職業(yè)的認識還不到位，經(jīng)常與“義工”、“志愿者”相混淆。社會工作的專業(yè)服務仍然主要在傳統(tǒng)的職業(yè)框架中展開，行政部門、黨群組織、人民團體實際上包攬了社會工作的各種服務領(lǐng)域；二是社會工作的管理體制、運行協(xié)調(diào)機制還不完善，社會工作在司法行政職能中如何體現(xiàn)還不明確，哪些行政職能可以剝離出來、機構(gòu)如何設(shè)置、崗位如何確定、社會工作如何管理還不清楚；三是社會工作考核認證機制有待建立，司法社工職業(yè)化培養(yǎng)與在職人員培訓體系仍未形成；四是社會工作的政策、法律環(huán)境有待改善，相關(guān)配套法律、法規(guī)、政策亟需出臺，人、財、物等制度保障有待加強。
擔負法律保障、法律服務、法制宣傳教育“三大職能”的司法行政機關(guān)的工作特點是面廣線長，許多工作職能的發(fā)揮都是系統(tǒng)的社會工程，單靠在職在編的公務員隊伍是很難勝任的。如何在國家政法專項編制稀缺的情況下發(fā)揮基層司法行政工作在維護基層社會和諧穩(wěn)定方面的作用，成為一個亟需解決的難題。
新的社會發(fā)展形勢要求我們積極探索司法行政體制改革，通過樹立科學的基層司法人才觀，合理配置并有效整合司法行政人才資源，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定需要的基層司法人才隊伍。
上海市從2003年開始就對通過政府向各類社會服務機構(gòu)購買公共服務進行了大膽的探索和嘗試，稱為“上海模式”。
為了從源頭上預防犯罪，上海市構(gòu)建了預防犯罪工作體系，政府從社會上招聘專職的司法社工，專門聯(lián)系三類易犯罪的人群———吸毒者、刑釋解教者、閑散青少年，以給他們更多關(guān)愛，引領(lǐng)他們走上正途。在司法社工隊伍建設(shè)方面，上海市在全市范圍內(nèi)公開招考司法社工，應聘條件是身體健康，18至40周歲，本市戶口，大專以上學歷，社會工作、法學、心理學、教育學、醫(yī)學等專業(yè)的應聘者優(yōu)先考慮。此外，凡有社會工作者職業(yè)資格證書的以及碩士以上學歷者，均可免筆試。
上海市還成立了社區(qū)矯正辦公室（設(shè)在市司法局），副廳級單位，下轄四個處室。同時，成立了三個“民辦非企業(yè)性質(zhì)”的社會團體，即社區(qū)服務總站，分別是“自強”（負責禁毒工作）、“陽光”（負責青少年工作）、“新航”（負責社區(qū)矯正工作）。其中，新航社區(qū)服務總站成立于2004年初，業(yè)務主管單位為市社區(qū)矯正辦公室，并按照矯正辦設(shè)定的工作目標與計劃，聘用通過上海市“社工師”資格考試的人士開展社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的教育轉(zhuǎn)化、幫困解難、生活指導等工作。社工師為專職，一個社工配50個工作對象。而市矯正辦的“社團聯(lián)絡(luò)處”代表政府購買上述三個社團的服務并指導相關(guān)工作。
在人民調(diào)解方面，一個以全國模范調(diào)解員李琴名字命名的人民調(diào)解工作室于2003年11月在長寧區(qū)江蘇街道辦事處正式成立。這是由政府出資購買服務的民間組織，也是該市首個專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解組織。工作室除李琴本人外，還聘請了4名富有經(jīng)驗的調(diào)解員。該工作室與街道辦簽訂工作責任書，直接調(diào)解居民糾紛，或受理各居委會移交的疑難糾紛。街道辦事處為工作室提供辦公場所和設(shè)施，并按轄區(qū)人口每人2元，每年提供經(jīng)費12萬元。
從廣義上來說，社會治安綜合治理、法制宣傳與普及、矛盾糾紛的解決、違法者的行為矯治等等都屬于政府有義務提供給社會的公共服務產(chǎn)品，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府行政職能多年來形成的傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，有限的人力、財力投入和專業(yè)技術(shù)資源的缺乏已經(jīng)無法滿足日益增長的社會需求，出現(xiàn)了公共產(chǎn)品供需不平衡的現(xiàn)象。應當說，在司法行政工作中引進政府購買服務的理念是一種全新的嘗試，有其合理性和實效性，能夠真正實現(xiàn)司法社工的專業(yè)化和社會化，并可以緩解基層司法工作人才資源緊張的問題。但是，從調(diào)研的情況來看，還是存在著一些風險和制度上的盲點。一是行政職能通過合同形式出讓以后，如何防止可能的職權(quán)“濫用”問題？二是政府對于購買服務的社團能否有足夠的信任，會否因指導或管理不力而出現(xiàn)效率低下等問題？三是這種“政府購買服務”的合同在法律上如何定性？是否屬行政合同、能否適用行政法也無定論，立法上的真空可能會帶來一些具體操作上的困擾。
雖然政府購買服務存在著一些問題，但畢竟是一種有益的嘗試，只要措施得當，還是可以走出一條社會工作的新路：一是要盡快完善相關(guān)立法，增加政府購買社工服務的透明度與可操作性；二是要制定詳盡的監(jiān)督考核辦法，強化對社團的管理，防止讓渡后的行政職能被濫用；三是加強對社團的業(yè)務指導，提高社團的自律能力，增加政府與社團的溝通與互信。
