6月26日，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)在人們翹首期盼中到來了。
《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1097號(hào)）正式發(fā)布，84個(gè)項(xiàng)目成為了第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。至此，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大到404個(gè)。
觀茶君學(xué)習(xí)《通知》后發(fā)現(xiàn)，與前三批試點(diǎn)項(xiàng)目相比，第四批試點(diǎn)具備快速推進(jìn)的條件。主要包括一下3方面的因素。
一是精挑細(xì)選、精心準(zhǔn)備，將多數(shù)難題解決在申報(bào)階段。
本次申報(bào)、審批周期長(zhǎng)，從2018年12月19日發(fā)出申報(bào)通知到試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布，歷時(shí)6個(gè)多月，給各方留足了準(zhǔn)備、審核時(shí)間。
申報(bào)要求細(xì)致，將困難解決在申報(bào)階段。明確要求項(xiàng)目“在征求相關(guān)部門、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見后，形成報(bào)告”，各方意見特別是電網(wǎng)企業(yè)的意見對(duì)試點(diǎn)具有重要影響，征求意見之后再申報(bào)，觀茶君相信不能達(dá)成一致的項(xiàng)目基本上不會(huì)獲批，這也就意味著：獲批的試點(diǎn)項(xiàng)目是各方尤其是電網(wǎng)企業(yè)同意申報(bào)的項(xiàng)目。同時(shí)，申報(bào)材料要“包括項(xiàng)目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)、是否涉及電網(wǎng)公司的存量配電資產(chǎn)等”。而且還特別強(qiáng)度，“相關(guān)意見包括對(duì)配電區(qū)域劃分的意見和配電網(wǎng)價(jià)格核定的意見”。結(jié)合觀茶君團(tuán)隊(duì)承擔(dān)并完成的15個(gè)增量配電試點(diǎn)業(yè)主優(yōu)選項(xiàng)目并結(jié)合其他試點(diǎn)的情況來看，存量資產(chǎn)、電壓等級(jí)、區(qū)域劃分等問題是困擾試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵因素，不少推進(jìn)慢的項(xiàng)目均受制于此。相信經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀并經(jīng)過了第三方的評(píng)審，第四批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)該大多解決了這些難題，這對(duì)項(xiàng)目的快速推進(jìn)而言無疑是利好消息。
關(guān)于第四批試點(diǎn)申報(bào)，見觀茶君舊文《電規(guī)總院補(bǔ)充材料的函透露了第四批增量配電試點(diǎn)的哪些信息？》《第四批增量配電試點(diǎn)申報(bào)常見問題16問》《第四批增量配電試點(diǎn)的6個(gè)關(guān)鍵詞》
二是試點(diǎn)中包括多個(gè)存量項(xiàng)目，具備快速推進(jìn)的條件。
存量項(xiàng)目，一般來說建設(shè)任務(wù)不重，需要解決的主要是“取證”問題、身份轉(zhuǎn)換問題。依據(jù)觀茶君的經(jīng)驗(yàn)，存量項(xiàng)目比純?cè)隽宽?xiàng)目更容易快速見到成效。而且，存量項(xiàng)目在程序上操作比較簡(jiǎn)單，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳國(guó)家能源局綜合司關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕1673號(hào)），“電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)存量配電網(wǎng)的項(xiàng)目投資者，直接向省政府相關(guān)部門申請(qǐng)將其作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主不變，不再履行招標(biāo)程序”。也就是說，可以省去招標(biāo)這一市場(chǎng)化優(yōu)選環(huán)節(jié)、直接確定業(yè)主。這對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主而言是極大利好。
三是配套督促措施比較明確，有利于項(xiàng)目推進(jìn)。
在總結(jié)前三批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第四批試點(diǎn)的通知提出了一些要求、明確了多項(xiàng)措施。比如明確要求，電網(wǎng)企業(yè)要積極支持試點(diǎn)項(xiàng)目落地，加強(qiáng)合作，加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估、股東意見、并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)，切實(shí)支持增量配電業(yè)務(wù)改革。提出的包括過程管控、第三方評(píng)價(jià)、建立聯(lián)系點(diǎn)、開展培訓(xùn)等措施，都是比較實(shí)用的。觀茶君相信這些要求的落實(shí)和措施的落地，對(duì)于試點(diǎn)問題的解決將發(fā)揮積極作用。
當(dāng)然，上述判斷是基于常識(shí)做出的推斷，是否能夠如愿還有待進(jìn)一步觀察。
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