本周將是決定英國脫歐如何轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵一周。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日，英國議員將結(jié)束漫長的夏季休會(huì)回到威斯敏斯特宮，而這很可能是10月31日脫歐最后期限前他們僅剩無幾的工作日了。8月底，英國首相約翰遜成功迫使議會(huì)從9月第二周歇會(huì)至10月14日，相當(dāng)于在脫歐倒計(jì)時(shí)9周時(shí)將議員們辯論和投票的時(shí)間砍掉四周多。
這意味著如果約翰遜試圖推進(jìn)“無協(xié)議”脫歐的計(jì)劃，議員們極難通過立法對(duì)其進(jìn)行攔截。但如果議員們想要通過立法阻擊這一計(jì)劃，接下來的一周多時(shí)間是最佳窗口。
英國布魯日智庫（The Bruges Group）主任奧爾茲（Robert Oulds）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“由于約翰遜這樣結(jié)束會(huì)期的舉措是合法的，議員們很難在法律基礎(chǔ)上駁回他的決定，因此很大可能會(huì)通過發(fā)起不信任投票對(duì)其設(shè)障，但不信任投票很難成功?！?/p>
滑行在“無協(xié)議”脫歐軌道上的英國真的剎不住車了嗎？
全力阻擊約翰遜的“無協(xié)議”脫歐
“（從9月中旬開始）議員們直到10月中旬才會(huì)重新議事，這種議員長時(shí)間被扼住喉嚨的前景會(huì)讓市場(chǎng)感到不安，引發(fā)英鎊更加疲軟”，牛津經(jīng)濟(jì)研究院英國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家古德溫認(rèn)為，“議員們希望立法迫使約翰遜再次推遲脫歐，但成功概率無法保證。反對(duì)無協(xié)議脫歐者可能不得不訴諸不信任投票成功后組建臨時(shí)跨黨派政府的關(guān)鍵選項(xiàng)?！?/p>
古德溫分析稱，即使議長靈活地控制時(shí)間表，啟動(dòng)立法命令約翰遜尋求延期的窗口也非常狹小。一方面，即使約翰遜愿意，也無法保證歐盟會(huì)提供寬限。另一方面，今年3月底之所以延期成功部分得益于時(shí)任首相特雷莎·梅在竭力避免“無協(xié)議”脫歐，但約翰遜卻恰好相反，他在這種情況下可能會(huì)拒絕接受歐盟提供延期時(shí)附帶的條款。
對(duì)反對(duì)“無協(xié)議”脫歐的議員來說，另一個(gè)選項(xiàng)下的理想情況是，約翰遜輸?shù)舨恍湃瓮镀?，反?duì)派成功組建臨時(shí)跨黨派政府，向歐盟提交延期脫歐的請(qǐng)求，并組織大選。
奧爾茲分析道：“議員們可能會(huì)嘗試合法地阻止休會(huì)的程序，但這些努力不會(huì)成功。所以議員們可能會(huì)在9月4日或往后幾天發(fā)起或嘗試發(fā)起對(duì)政府的不信任投票?！?/p>
不過，奧爾茲告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“我認(rèn)為不信任投票很難會(huì)成功。因?yàn)榧s翰遜甚至?xí)鲃?dòng)謀求大選，他想將這次大選變?yōu)槔^續(xù)攫取勝利果實(shí)的投票。這是部分議員不愿意看到的。”
古德溫也提出：“不信任投票的通過需要一些保守黨議員投票反對(duì)當(dāng)前的保守黨政府，這是很大的冒險(xiǎn)，因?yàn)檫@無疑會(huì)結(jié)束他們?cè)邳h內(nèi)的政治生涯?！?/p>
此外，如果議員們未能在14天內(nèi)組建獲得議會(huì)信任的替代政府，還擁有第二次不信任投票的機(jī)會(huì)。假設(shè)投票再次通過，也是由約翰遜政府負(fù)責(zé)選定大選日期，而他很可能會(huì)將這一日期放在10月31日脫歐之后，從而剝奪議會(huì)任何避免“無協(xié)議”脫歐的機(jī)會(huì)。
沉重的籌碼，未知的賭局
奧爾茲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者強(qiáng)調(diào)：“約翰遜的策略并不是真正要帶英國在沒有達(dá)成協(xié)議的情況下離開歐盟，而是致力于讓重改協(xié)議變得更加可能。”
如果說2016年的脫歐公投讓卡梅倫輸?shù)舻氖钦紊模?017年梅挑戰(zhàn)民意發(fā)起提前大選丟掉的是保守黨多數(shù)席位，約翰遜這一次利用英國君主立憲制硬推其脫歐主張結(jié)局又會(huì)如何？是輸?shù)暨@場(chǎng)賭局將英國推向“無協(xié)議”脫歐的深淵，還是成功威脅到歐盟重談脫歐協(xié)議？
按照約翰遜的計(jì)劃，議會(huì)將于9月3日復(fù)會(huì)，并很快在9月中旬再次休會(huì)，直到10月14日英國女王演講時(shí)才能重新開張。奧爾茲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“10月17-18日，歐洲理事會(huì)將組織歐盟首腦峰會(huì)，他們知道這將是探討英國和其他歐盟成員國之間脫歐協(xié)議的最后時(shí)機(jī)?！?/p>
對(duì)于約翰遜來說，他一直堅(jiān)稱包含后備方案（有關(guān)脫歐后愛爾蘭與北愛爾蘭之間的邊境安排）的脫歐協(xié)議沒有談判前景，力求從協(xié)議中將這一核心部分完全刪除。
而歐盟已經(jīng)表示出準(zhǔn)備聽取英國刪掉后備方案后新規(guī)劃的意愿，但提出條件稱，任何解決方案都必須保持單一市場(chǎng)的完整性，這意味著愛爾蘭與北愛爾蘭之間不可設(shè)立邊境關(guān)卡。隨著時(shí)間越來越短，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)u價(jià)稱，任何修改過的協(xié)議都會(huì)不可避免地與原版相似。
事實(shí)上，到目前為止，約翰遜只是不斷重復(fù)7月份替代協(xié)議委員會(huì)（Alternative Arrangements Commission）提出的一些想法。但愛爾蘭認(rèn)為那些提議“甚至還沒靠近”能被接受的程度，北愛爾蘭制造業(yè)等群體也對(duì)那些提議的實(shí)用性表示質(zhì)疑。
不過，如果英國最終硬脫歐，受打擊最大的經(jīng)濟(jì)體就是愛爾蘭，這給了英國談判的底氣。根據(jù)德國ifo經(jīng)濟(jì)研究所的數(shù)據(jù)，英國硬脫歐后愛爾蘭實(shí)際消費(fèi)水平將下降8.16％，而英國只會(huì)下降2.76％，盧森堡等與英國金融業(yè)有密切聯(lián)系的國家也受損嚴(yán)重。
但是，正如前所述，這些環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的還是英國要提出切實(shí)可行的新思路，否則歐盟即使想要讓步也沒有臺(tái)階可下。古德溫表示：“在這種情況下，英國政府必須找到一種方法，一邊本質(zhì)上簽訂了同樣的承諾，一邊要以最大限度降低國內(nèi)政治成本。”
提出新協(xié)議后，“屆時(shí)歐盟更可能會(huì)向約翰遜讓步，即同意修正愛爾蘭邊境安排的后備方案，”奧爾茲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者猜測(cè)道，“然后約翰遜會(huì)在10月底將新協(xié)議帶回議會(huì)。”
考慮到保守黨內(nèi)強(qiáng)硬派的反對(duì)程度，約翰遜在這最后一步仍存在功虧一簣的可能性。古德溫稱，屆時(shí)約翰遜需要一些反對(duì)派的軟化和北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的支持才能通過這份協(xié)議。
古德溫還補(bǔ)充道：“如果議員未能在接下來的兩周內(nèi)取得任何實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展，市場(chǎng)會(huì)認(rèn)為他們正在輸?shù)暨@場(chǎng)扭轉(zhuǎn)‘無協(xié)議’脫歐的戰(zhàn)斗，那么我們預(yù)計(jì)英鎊將面臨進(jìn)一步的壓力。但是如果英國脫歐最終能夠有序地執(zhí)行，那么英鎊的下跌趨勢(shì)隨后應(yīng)該會(huì)被逆轉(zhuǎn)?！?/p>
牛津經(jīng)濟(jì)研究所的預(yù)測(cè)認(rèn)為，英國再次延期脫歐的可能性概率為35%，趕在10月31日前達(dá)成協(xié)議后脫歐的概率為30%，作為默認(rèn)選項(xiàng)的“無協(xié)議”脫歐的概率為30%，議員們主動(dòng)推動(dòng)“無協(xié)議”脫歐的概率為5%。此外，今年內(nèi)就舉行提前大選的可能性為50%。
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