郭揚(yáng)華：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行。
訪美“三農(nóng)”瑣記
立秋立秋，該是秋高氣爽天高云淡，該是稻滿倉(cāng)魚(yú)滿艙的時(shí)節(jié)，剛過(guò)這個(gè)與中國(guó)幾千年農(nóng)耕文明息息相關(guān)的農(nóng)時(shí)，我們就踏上了美利堅(jiān)的國(guó)土，開(kāi)始了考察“三農(nóng)”、學(xué)習(xí)其現(xiàn)代銀行管理之行。
我們帶著新奇，帶著問(wèn)號(hào)，一路途徑加利福利亞、伊利諾伊、新澤西、紐約州，目擊美國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，每天的太陽(yáng)照著同樣的土地，但每天的心理不停地受到新的撞擊。
美國(guó)真是塊寶地，面積和我國(guó)差不多，可沒(méi)有像我國(guó)有大片的高原、高山、沙漠、戈壁、堿灘，它的大部分面積是平原、丘陵，適于草木生長(zhǎng)；也不像我國(guó)只一面靠海，大片的內(nèi)陸地區(qū)因海風(fēng)吹不到而常年少雨和無(wú)雨，空氣干燥，其東西南三邊有海，充沛的水汽源源不斷地吹到土地的每一角落。東北部五大湖地區(qū)，千湖并生，所蓄淡水占世界淡水總量的20%；中西部是大片的平原，適宜種植各種莊稼，土地肥沃，只有不到百分之一的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地輪耕輪休，糧食出口賺錢(qián)……
尋找美國(guó)農(nóng)民
美國(guó)的農(nóng)民肯定不是臉朝黃土背朝天的農(nóng)民，感覺(jué)應(yīng)該是美國(guó)西部片里戴著牛仔帽穿著花格子襯衣和寬松牛仔褲的大胡子。
但真正在美國(guó)尋找農(nóng)民朋友是件困難的事。
美國(guó)農(nóng)場(chǎng)有203萬(wàn)個(gè)，不足全國(guó)人口百分之一的人從事農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)著1.52億公頃的耕地和5.6億公頃的牧場(chǎng)，平均規(guī)模超過(guò)200公頃。處于玉米、大豆生產(chǎn)帶的伊利諾伊州，農(nóng)場(chǎng)平均耕種土地380公頃（5700畝），它和周邊幾個(gè)州的生豬飼養(yǎng)量占全國(guó)的2/3，肉用牛的頭數(shù)占全國(guó)的1/4，因而玉米帶又常稱為玉米和肉畜帶或玉米大豆帶。經(jīng)過(guò)伊利諾伊大學(xué)的引薦，我們?cè)谝粋€(gè)有些秋涼的下午驅(qū)車(chē)去了伊利諾伊州香檳市的約翰·雷福斯特科農(nóng)場(chǎng)。
香檳的大平原是一片汪洋綠海。一馬平川的原野上村落非常少，在這里，田地真是大大地舒展了，坦然了，有點(diǎn)兒像我國(guó)的東北平原，沒(méi)有山，一望無(wú)際地一直延伸到遠(yuǎn)處的天邊。無(wú)邊的平原被切割成井田，橫阡豎陌。每塊方形農(nóng)場(chǎng)邊角上有一幅叫中國(guó)人艷羨的小洋樓?！?/span>
車(chē)行四十分鐘，我們來(lái)到約翰·雷福斯特科農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)道路的左邊是大豆地，綠油油的，在陽(yáng)光下泛著很亮的光澤；右邊田里都種著玉米，金燦燦的?！耙贿吺呛Ｋ?，一邊是火焰”，兩種顏色居然這么和諧統(tǒng)一，這么讓人激動(dòng)。
農(nóng)場(chǎng)主約翰·雷福斯特科熱情接待了我們。他是1977年畢業(yè)于伊利諾伊大學(xué)農(nóng)學(xué)系的“農(nóng)民”，黑紅的臉膛，健壯的身體，粗大的雙手，牛仔褲，草帽，唯有那一幅眼鏡還露出知識(shí)分子的痕跡?！拔壹易孀孑呡叾际寝r(nóng)民，我們這些農(nóng)業(yè)專家差不多都是這樣，和農(nóng)民一樣，從小就在風(fēng)里雨里與泥土打交道。但美國(guó)人卻不知道糧食從哪里來(lái)的，他們認(rèn)為是從超級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)的?！?/span>
美國(guó)的“農(nóng)民”，并不是自食其力、出大力、流大汗的體力勞動(dòng)者，而是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)家，雖然他們?nèi)耘f從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，但同傳統(tǒng)的農(nóng)民完全不同了。這里只有“農(nóng)場(chǎng)主”，而沒(méi)有“農(nóng)民”。
美國(guó)農(nóng)田一年只種一季，春種夏收，哪年種什么，全由政府下訂單決定，若沒(méi)有下定單，那就讓地撂荒，政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，有點(diǎn)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的味道。由于“天時(shí)地利人和”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入比城市人要高，這里“工農(nóng)”差別完全消滅了。
約翰聲高氣壯，對(duì)著投影屏幕，邊走邊侃，繪聲繪色地講農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、育種、基因、生物工程，講得口若懸河，神采飛揚(yáng)?？吹贸鰜?lái)，他很愛(ài)自己的事業(yè)。
他的農(nóng)場(chǎng)有12600畝土地，種了玉米、大豆各半。農(nóng)場(chǎng)擁有數(shù)百萬(wàn)美元的資產(chǎn)，僅機(jī)器設(shè)備就達(dá)140萬(wàn)美元。只有農(nóng)場(chǎng)主約翰本人一個(gè)全職勞動(dòng)力，播種、收割季節(jié)雇傭1-2個(gè)臨時(shí)用工，而播種期與收獲期分別只有10天左右，且實(shí)行免耕直接播種法。播種時(shí)，播種機(jī)同時(shí)有30個(gè)口子把種子播入泥土。如果有那一個(gè)口漏播了一行，電腦馬上就顯示出來(lái)，隨時(shí)可補(bǔ)上。有GPS定位儀，能隨時(shí)對(duì)每塊耕地的肥料含量進(jìn)行測(cè)定，施肥中，根據(jù)GPS測(cè)量反饋的信息、分地塊分別充實(shí)各種含量的肥料，使其土地肥力達(dá)到種植要求；收割是無(wú)人駕控操作自動(dòng)收割。農(nóng)場(chǎng)在玉米大豆銷(xiāo)售方面一般是現(xiàn)貨、期貨各一半，可以有效地減少價(jià)格上的損失。
約翰又帶我們參觀農(nóng)具倉(cāng)庫(kù)，1000多平方米的鋼架支撐的倉(cāng)庫(kù)，猶如一個(gè)碩大的車(chē)間，里面放滿了形形色色的農(nóng)用機(jī)械，播種、收割、施肥機(jī)等；倉(cāng)庫(kù)對(duì)面那圓柱體的五棟糧倉(cāng)，在太陽(yáng)下銀白色閃光；在幾棵大樹(shù)掩映中找到了三層樓的小別墅，室內(nèi)裝飾典雅，充滿文化氛圍，室外是寬大的綠油油的草坪，整個(gè)占地10多畝，夠氣派的。
在約翰這樣的美國(guó)“農(nóng)民”身上，沾滿的是泥土和汗水。但是，他們氣質(zhì)中所流露出來(lái)的那種超脫神情，具有一種極富感染力的美。無(wú)論如何，我們難以把他與“農(nóng)民”聯(lián)系起來(lái)，但他的確就是“農(nóng)民”，一個(gè)既是農(nóng)場(chǎng)主，又是農(nóng)業(yè)工人，更是農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)專家的典型美式“農(nóng)民”。
美國(guó)現(xiàn)在“農(nóng)民”之少,其習(xí)性不可能影響其他階層了。相反,他們受到其他階層的影響,已經(jīng)失去了農(nóng)民原有的習(xí)性。他們已經(jīng)融合在現(xiàn)代的潮流中。
拜訪美國(guó)農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)合作社
正午我們驅(qū)車(chē)去布盧明頓市，拜訪伊利諾伊州農(nóng)場(chǎng)局總部。伊利諾伊州農(nóng)場(chǎng)局不是我國(guó)農(nóng)業(yè)局類(lèi)似的行政機(jī)構(gòu)，只是一個(gè)州一級(jí)民間性質(zhì)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)成立于1916年的協(xié)會(huì)，原設(shè)在芝加哥，1960年根據(jù)農(nóng)戶的要求搬遷到農(nóng)作物集中產(chǎn)區(qū)的布盧明頓市，而不是州首府所在地斯普林菲爾德。
放眼車(chē)窗外。這里地勢(shì)低平，肥沃的草原黑鈣土，土層深厚。路邊玉米和大豆散發(fā)著淡淡的香，和著黑泥土的味兒彌散在清新的空氣中?？拷袇^(qū)，是一片丘陵，沿途林木茂密，可清楚地看見(jiàn)在丘崗上起伏延伸，錯(cuò)落有致，圓潤(rùn)光滑。綠地遍野，無(wú)邊無(wú)際。綠得浩浩蕩蕩，富于層次，色澤萬(wàn)千。
伊利諾伊州農(nóng)場(chǎng)局總部設(shè)在市郊的丘崗上。總部的高級(jí)主管道格拉斯·尤達(dá)先生給我們介紹農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式和農(nóng)業(yè)合作社的情況。
美國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)歷史悠久，是一個(gè)農(nóng)民自發(fā)組織，成立于1919年，至今已有近100年的歷史?，F(xiàn)有600萬(wàn)名會(huì)員，主要是農(nóng)民（全國(guó)有80%的個(gè)體農(nóng)民參加協(xié)會(huì)）和與農(nóng)業(yè)有關(guān)或?qū)r(nóng)業(yè)感興趣的小型生產(chǎn)商或個(gè)人。協(xié)會(huì)分聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)郡三級(jí)。農(nóng)協(xié)的主要職責(zé)是通過(guò)遍及全國(guó)各州的協(xié)會(huì)收集會(huì)員意見(jiàn)、建議，每年1月份召開(kāi)年會(huì)，制定相應(yīng)的、代表多數(shù)農(nóng)戶意愿的政策，如農(nóng)業(yè)稅收、環(huán)境保護(hù)、政府投入等，并代表農(nóng)戶到國(guó)會(huì)游說(shuō)，力爭(zhēng)使農(nóng)戶的建議變?yōu)槁?lián)邦政府的政策支持，協(xié)會(huì)工作體現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的主動(dòng)性和靈活性。協(xié)會(huì)是非政府組成部門(mén)，政府只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，而不參與協(xié)會(huì)的組建、人員安排和經(jīng)費(fèi)的資助。美國(guó)聯(lián)邦政府只從稅收上進(jìn)行管理，其他政府部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)無(wú)管理權(quán)，只有資助或不資助的權(quán)利。協(xié)會(huì)無(wú)政府經(jīng)費(fèi)資助，日常開(kāi)銷(xiāo)依靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。伊利諾伊州農(nóng)協(xié)現(xiàn)有102個(gè)分會(huì)， 40萬(wàn)個(gè)會(huì)員。農(nóng)協(xié)有7個(gè)附屬的獨(dú)立的合作企業(yè)，其中草原農(nóng)場(chǎng)、保險(xiǎn)公司、信用合作社規(guī)模較大，效益很好。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了共同的利益，自愿組織起來(lái)為自己服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，合作社為全體社員共同所有。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社始于19世紀(jì)中葉，當(dāng)時(shí)農(nóng)民為了農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售而聯(lián)合起來(lái)。在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)合作社得到了較快發(fā)展，種類(lèi)多樣化，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。1922 年后，農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了聯(lián)合重組的趨勢(shì)，一些基層合作社聯(lián)合起來(lái)逐步發(fā)展成為區(qū)域性或全國(guó)性的、仍然具有合作社性質(zhì)的集團(tuán)公司，合作社的規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)量減少，營(yíng)業(yè)額增加。我們參觀的州農(nóng)場(chǎng)保險(xiǎn)公司和GROWMARK農(nóng)業(yè)合作社就是在基層合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。前者是世界500強(qiáng)企業(yè)，在美國(guó)500強(qiáng)中排名第13位，其車(chē)輛保險(xiǎn)額在美國(guó)保險(xiǎn)公司中排名第一，是美國(guó)最大的車(chē)輛保險(xiǎn)公司；后者是美國(guó)東北部最大的農(nóng)業(yè)合作社，向25萬(wàn)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)資采購(gòu)和銷(xiāo)售、融資和保險(xiǎn)等服務(wù)。
20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)了一些新型農(nóng)業(yè)合作社，形成了新型合作社與傳統(tǒng)合作社并存的格局。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社社員出資較少，合作社的資本積累主要靠利潤(rùn)留成；合作社的分紅以社員與合作社的交易量計(jì)算，每年的分紅不超過(guò) 8%；由社員投票選舉產(chǎn)生董事會(huì)，董事會(huì)代表全體社員對(duì)合作社進(jìn)行管理，社員每人只有一票表決權(quán)；會(huì)員在合作社的權(quán)益不能自由轉(zhuǎn)讓，會(huì)員退出合作社其權(quán)益由合作社贖回。新型合作社與傳統(tǒng)合作社的區(qū)別主要在于：其資本金主要來(lái)自于會(huì)員的入股，按股份進(jìn)行分紅，股份可以自由轉(zhuǎn)讓。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社種類(lèi)多樣，提供的服務(wù)涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的方方面面。農(nóng)業(yè)合作社的功能和作用主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是提高農(nóng)民的議價(jià)能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；二是提供農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及融資、保險(xiǎn)服務(wù)；三是采購(gòu)和供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；四是聯(lián)合起來(lái)游說(shuō)政客，向政府爭(zhēng)取有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的政策。
美國(guó)政府視農(nóng)業(yè)合作社為具有某種社會(huì)福利性質(zhì)的非營(yíng)利組織，從許多方面給予了扶持和保護(hù)。一是1992年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《凱普—沃爾斯蒂德法案》，給予了農(nóng)業(yè)合作社有限的反托拉斯例外，把合作社從《反托拉斯法》中豁免了出來(lái)，這對(duì)合作社特別是大型合作社的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。二是對(duì)取得免稅資格的合作社采取減免稅待遇，對(duì)于無(wú)減免稅資格的合作社，與其他企業(yè)相比其賦稅也是比較低的。這些支持政策有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。
農(nóng)協(xié)是農(nóng)民的“家”，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民的組織，團(tuán)結(jié)力量大，其實(shí)就是崇尚自由的美國(guó)人也是需要組織，需要?dú)w宿感的。
迷失在美國(guó)農(nóng)村
從皮奧里亞市參觀卡特彼勒公司全球總部返回時(shí)，已是夕陽(yáng)西下，一抹斜陽(yáng)和晚霞透射在遍野的花草樹(shù)木里，沿途建在農(nóng)場(chǎng)邊上的別墅，占地10-30畝不等，房前屋后放著成套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，還蓋有高高的圓柱形、圓錐頂?shù)目瓷先ナ墙饘僮龅募Z倉(cāng)，估計(jì)能盛上百噸的糧食。成群的牛馬甩著尾巴在草場(chǎng)上悠閑地吃著草，藍(lán)色的天空和金黃的大地連成一片，若再加上一團(tuán)團(tuán)的浮云，一派恬靜安詳?shù)奶镌L(fēng)光。
晚飯?jiān)谧〉氐慕纪庵胁宛^隨便對(duì)付了一下，我和壁龍、趙強(qiáng)、東升溜達(dá)散步回去。途經(jīng)一片樹(shù)林，高大的楊樹(shù)、楓、銀杏和密實(shí)的灌木以及時(shí)不時(shí)露臉的花叢，都顯得一片生機(jī)。密林深處，曲徑通幽，多是二三層的小樓，宿舍占地面積很大。繼續(xù)前行，網(wǎng)球場(chǎng)，排球場(chǎng)，兒童游藝場(chǎng)里陣陣歡笑聲此起彼伏。時(shí)有大片的空地，生長(zhǎng)著保養(yǎng)很好的草坪，參天大樹(shù)下大片樹(shù)蔭，擺放一些桌椅供人活動(dòng)休息，有兩個(gè)老者主動(dòng)向我們打招呼?；驇兹藝懒奶?，或一家人在露天燒烤，烤肉的香味伴隨著煙味隨風(fēng)而至。
我茫然了，不知這二十幾天里看到的是城市，還是農(nóng)村，這里的住戶是是農(nóng)民，還是市民？是不是我們常提起的城鄉(xiāng)一體化呢？
“農(nóng)村”是對(duì)應(yīng)城市的詞語(yǔ)，指遠(yuǎn)離城市，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的從業(yè)人員的群居地。可在美國(guó)，農(nóng)民不一定居住在遠(yuǎn)離城市的地方，他們或獨(dú)居，或居住在遠(yuǎn)離農(nóng)場(chǎng)的別墅區(qū)，經(jīng)營(yíng)自己的農(nóng)場(chǎng)，或委托他人打理。
許多地方，一些城市藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)乃至金領(lǐng)的別墅旁邊就是一家農(nóng)場(chǎng)，就是一座農(nóng)場(chǎng)主的別墅，你說(shuō)那是城市，還是農(nóng)村？許多地方，一些別墅就建在農(nóng)場(chǎng)邊上，建在森林深處，建在河流岸上，你說(shuō)里面住的是市民，還是農(nóng)民？
我們轉(zhuǎn)了一陣，又回到了原地。折騰了幾圈，只好攔了一輛汽車(chē)問(wèn)路，小伙子很熱情，看了我們住的賓館的名片，笑盈盈地讓我們上車(chē)，不到兩分鐘把我們送回了賓館。我們郁悶極了。近在咫尺，竟然迷失方向，又是在郊區(qū)農(nóng)村，簡(jiǎn)直不可思議，我們幾個(gè)大老爺們心中既好笑、又不好意思講。
到美國(guó)二十多天，跑了幾個(gè)地方，看到最多的是樹(shù)，高、矮、大的、小的；再就是草，人工的天然的、整齊的雜亂的。美國(guó)的樹(shù)不是“植”的，林不是“造”的，遍地的樹(shù)好像是原生的，自生自滅，很少有人工修整的痕跡。目光所及全是樹(shù)林和草坪，幾乎沒(méi)有看到一塊裸露的地皮，聽(tīng)當(dāng)?shù)厝酥v美國(guó)從來(lái)沒(méi)有揚(yáng)塵、揚(yáng)沙和沙塵暴，上蒼給了美國(guó)一個(gè)好地方。
目睹我國(guó)與美國(guó)“三農(nóng)”之間如此大的差距，不免有些沉重。如何正視差距，重視“三農(nóng)”，建設(shè)有中國(guó)特色的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展，消滅城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，的確是國(guó)人在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的十字路口需要深思和探索的問(wèn)題。
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