作者：我方特邀作者竹映月江
三寸天堂，一念執(zhí)著。說(shuō)起雍正，有的人或許想到的是《步步驚心》中的多情四爺，也有的人的或許想到的是《雍正王朝》中的優(yōu)秀帝王。其實(shí)，雍正的多面性遠(yuǎn)不止于此，他還是清代最重視審計(jì)的皇帝。
正因如此，雍正時(shí)代的審計(jì)工作是清代開(kāi)展的最有成效的時(shí)期，可惜《雍正王朝》中對(duì)此著墨不多。那么，雍正是如何開(kāi)展審計(jì)工作的呢，他又為此做過(guò)哪些事情？撥開(kāi)歷史的迷霧，就讓我們一起走進(jìn)雍正年間的審計(jì)工作吧。
一
人們往往喜歡把康熙和乾隆時(shí)代合在一起，稱為“康乾盛世”。但理想很豐富，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。康熙晚年，吏治廢弛，貪污成風(fēng)，國(guó)家的財(cái)政十分吃緊，表面的盛世之下早已滿目瘡痍。
屋漏偏逢連夜雨，自家的幾個(gè)熊孩子還為了爭(zhēng)這江山打破了腦袋，最終，總算四阿哥技高一籌，一舉拿下了皇位繼承權(quán)。
然而，雍正還沒(méi)來(lái)得及高興一下，就發(fā)現(xiàn)了老爹留下的這個(gè)爛攤子。據(jù)《清實(shí)錄》記載，當(dāng)時(shí)“各省奏銷錢糧，除地方正項(xiàng)及軍需外，其余奏銷項(xiàng)內(nèi)，積弊甚大……若無(wú)部費(fèi)（亦即賄賂）雖檔冊(cè)分明，亦以本內(nèi)數(shù)字互異，或因銀數(shù)幾兩不符，往來(lái)駁詰；一有部費(fèi)，即糜費(fèi)錢糧百萬(wàn)，亦準(zhǔn)奏銷……內(nèi)外通同，欺盜虛冒?！?/p>
除了公然索賄，各部門的錢糧許多都是自用自銷的，根本無(wú)人無(wú)監(jiān)督，再加上康熙晚年無(wú)力處理這些事，以至于各級(jí)官吏毫無(wú)畏懼，肆意虧空。
錢糧賬目出了問(wèn)題，官吏們也不怕。等到離任時(shí)，前任的官員常常讓繼任者承擔(dān)虧空的賬目，如此相互包庇輾轉(zhuǎn)相傳下，虧空愈來(lái)愈大。
雍正心里苦啊，他好不容易在九龍奪嫡中脫穎而出，哪知一接手就遇到這個(gè)財(cái)政虧空的大坑。
好在諸子爭(zhēng)位時(shí)的一路坎坷，早已讓雍正養(yǎng)成了處理問(wèn)題的高超能力。面對(duì)這個(gè)財(cái)政的爛攤子，雍正放了一個(gè)大招——成立會(huì)考府。
二
現(xiàn)代人說(shuō)的會(huì)考，往往和學(xué)業(yè)考試有關(guān)，但雍正時(shí)代，會(huì)考主要是核銷錢糧，那么會(huì)考府的主要職責(zé)，其實(shí)就類似今天的審計(jì)署，是專門對(duì)中央及各省各部門開(kāi)支的軍需錢糧進(jìn)行審核后，決定是否應(yīng)予核銷的部門。
這個(gè)部門獨(dú)立于六部之外，權(quán)力極大，由總理王事務(wù)大臣直接管轄，其他官員都無(wú)法干涉，這 使其成為了雍正整頓吏治，充盈國(guó)庫(kù)的大殺器。
從此，各地方上繳稅銀或報(bào)銷開(kāi)支，各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，都要通過(guò)會(huì)考府會(huì)考，各級(jí)官員再也無(wú)法隨意貪墨錢糧了。
原本官員們想要貪墨錢糧掩蓋虧空的主要辦法無(wú)非兩種：賄賂上司，借錢糧沖賬?，F(xiàn)在隨著審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)考府的成立，審計(jì)工作改由會(huì)考府全權(quán)負(fù)責(zé)，而會(huì)考府官員又是雍正的親信組成的，地方官員們?cè)僖矡o(wú)法通過(guò)行賄的手段賴掉虧空了。
借錢糧的路子也同時(shí)被會(huì)考府阻斷了。因?yàn)楫?dāng)初各地官員各自為政，才能一份錢糧多人拿去沖賬，可隨著會(huì)考府的成立，現(xiàn)在各地錢糧調(diào)用都要經(jīng)過(guò)會(huì)考府，官員們這個(gè)掩蓋虧空的方法也失效了。
據(jù)史料記載，會(huì)考府查賬的手段的確非常嚴(yán)格。比如雍正元年三月十日，會(huì)考府駁回工部移送康熙六十一年正月份用過(guò)零星錢糧奏銷一案時(shí)指出：工部正月用的錢，必須寫在正月的賬里，不能寫到其他月份。還有支付同一類壯夫的錢，有的六十文，有的八十文；雇同一種車的錢，有的五百文，有的七百文，這樣價(jià)目混亂也是不行的。
無(wú)獨(dú)有偶，雍正二年六月二十四日，會(huì)考府又行使職權(quán)，對(duì)工部咨送康熙六十一年熱河應(yīng)用柴炭用過(guò)錢糧一案的奏銷事項(xiàng)進(jìn)行了批駁。這次會(huì)考府又指出：根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，一個(gè)民夫一天砍柴七百斤，現(xiàn)在總共有二十二萬(wàn)八千斤柴，需要三百二十五人就夠了，可是你們安排的人員有三千七百四十一人，完全是人員冗余，必須裁剪。
如此種種，不勝枚舉。更為嚴(yán)重的是，會(huì)考府不僅對(duì)雍正時(shí)代的官員錢糧使用嚴(yán)格核銷，還要查舊賬。雍正元年，會(huì)考府剛一成立，就擔(dān)當(dāng)了追繳康熙晚年錢糧虧空的重任。
也就是說(shuō)，現(xiàn)在各級(jí)官吏不僅面臨將來(lái)不好貪墨的事實(shí)，還面臨著以前已經(jīng)貪污到手的錢糧要被追繳的命運(yùn)，真是“苦不堪言”啊。
三
面對(duì)暴風(fēng)雨般的錢糧虧空追繳，各級(jí)官員都被弄得焦頭爛額。為了能夠順利通過(guò)檢查，官吏們不得不使用最后一個(gè)終極大招——借口挪用。
因?yàn)殄X糧虧空，可以有貪污和挪用兩個(gè)原因。但貪污罪重，挪用罪輕，而且挪用有時(shí)候并不犯法，比如臨時(shí)緊急救災(zāi)等等?，F(xiàn)在官吏們眼見(jiàn)虧空無(wú)法隱瞞，兩害相權(quán)取其輕，索性承認(rèn)自己是有虧空，但沒(méi)有貪污，全是挪用。
不過(guò)，這樣的小聰明根本騙不過(guò)精明的雍正。針對(duì)官吏們挪用的說(shuō)法，雍正指出：“借挪移之名，以掩其侵欺之實(shí)……劣員無(wú)所畏懼，平時(shí)任意侵欺，預(yù)料將來(lái)被參，亦不過(guò)以挪移結(jié)案，不致傷及性命，皆視國(guó)法為具文，而虧空因之日多矣”。
道高一尺魔高一丈，雍正這個(gè)不按常理出牌的皇帝，為此專門下了一條諭旨，要求不管是貪污還是挪用，每一筆賬目都必須查得清清楚楚的。
而且，雍正還打破了歷代朝廷先查貪污，后查挪用的慣例，反其道而行之專門先查挪用。這下自承挪用的官員們可算倒了霉，被當(dāng)成沖鋒在第一線的敢死隊(duì)狠狠的查了把賬，跟著又被催還款的會(huì)考府搞得郁悶無(wú)比。
四
據(jù)史料記載，會(huì)考府設(shè)立期間，辦過(guò)各部院錢糧奏銷事共五百五十件，內(nèi)駁回應(yīng)改正者共九十六件，并查出戶部虧空庫(kù)銀兩百五十萬(wàn)兩，可謂是功勛卓著。
欠債還錢，天經(jīng)地義。雍正這個(gè)債主讓戶部歷任堂官、部司、部吏一起賠償了一百五十五萬(wàn)兩，直到這些官員實(shí)在沒(méi)錢還了，才同意剩下的錢由戶部逐年補(bǔ)齊。
更讓官員們心驚肉跳的是，雍正追起債來(lái)，連自己的親兄弟都不放過(guò)。履郡王允裪曾經(jīng)管過(guò)內(nèi)務(wù)府的事，結(jié)果雍正追繳虧空時(shí)，追著允裪要債，最后逼得允裪不得不把家里的東西拿到大街上去擺攤賣了還債。
不過(guò)，允裪還不算是被追債追的最狠的。敦郡王允?也被雍正追繳虧空，因?qū)嵲跓o(wú)力償還，最后被雍正抄家來(lái)抵債。
雍正這場(chǎng)追繳虧空的風(fēng)暴雖然搞得官場(chǎng)上人仰馬翻，但卻幫了大清江山社稷的大忙。正是有了雍正初年會(huì)考府的出色工作，大清的國(guó)庫(kù)才能日漸充盈。僅雍正元年到雍正五年期間，國(guó)庫(kù)銀兩就從八百萬(wàn)增加到了五千多萬(wàn)，大清的財(cái)政總算從康熙末年的空虛轉(zhuǎn)為充盈。
若非有了雍正攢下的家底，晚清財(cái)政勢(shì)必更加困難自不必說(shuō)，就連乾隆盛世能不能出現(xiàn)都是未知之?dāng)?shù)呢。可以說(shuō)，雍正設(shè)立核銷錢糧的會(huì)考府，挽救了朝廷財(cái)政的同時(shí)，也澤被后世子孫，為大清續(xù)命百年。
雖然會(huì)考府在雍正三年即被裁撤，但它為清朝做出的貢獻(xiàn)是卓越的，對(duì)后世的影響是深遠(yuǎn)的，如同一座豐碑，永載史冊(cè)。
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