外軍戰(zhàn)場聯(lián)合搜救力量建設(shè)與運用（上）
場聯(lián)合搜救能力是現(xiàn)代軍事力量的重要組成部分，是衡量體系作戰(zhàn)能力的重要指標(biāo)，是凝聚軍心、提振士氣、激發(fā)戰(zhàn)斗精神的重要保證，更是打贏未來信息化局部戰(zhàn)爭的重要保障。當(dāng)前，我軍戰(zhàn)場聯(lián)合搜救力量體系正處于探索起步、摸索構(gòu)建的階段，研究分析外軍搜救力量建設(shè)和運用的實踐經(jīng)驗和特點規(guī)律，對于我軍建設(shè)符合未來戰(zhàn)場需要的聯(lián)合搜救力量體系具有十分重要的借鑒和參考意義。
美軍的戰(zhàn)斗搜索與救援起源于第二次世界大戰(zhàn)后期，經(jīng)過朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭的實踐發(fā)展，目前已經(jīng)建立了一套科學(xué)完善的搜索與救援機制，并先后4次經(jīng)過美國國會審議修訂，以法律條令的形式頒布實施，確保了戰(zhàn)斗搜索與救援的落實，在歷次戰(zhàn)爭中為搜救遇險人員發(fā)揮了較大的作用。美軍的搜救體系由四大部分組成：一是美國陸軍、海軍、空軍、國民警衛(wèi)隊、海岸警衛(wèi)隊等軍兵種部隊和地方政府都建立了自成體系的獨立搜救組織；二是按地理區(qū)域劃分搜救協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)；三是各責(zé)任區(qū)都建立有救援協(xié)調(diào)中心；四是各責(zé)任區(qū)都建立了行之有效的搜救任務(wù)組織。從搜救力量類型上看，可將其分為航空搜救力量、海上搜救力量和傷病員后送力量。美國空軍是美軍搜索與救援組織力量最大、專業(yè)最強的軍種。美國空軍在本土共編制有5個救援聯(lián)隊、1個救援大隊，海外責(zé)任區(qū)編有3個救援中隊，共裝備各類救援飛機130余架。在各類救援飛機中，搜救直升機用于現(xiàn)場救援，包括MH-60G“鋪路鷹”和“速度鷹”兩種型號，裝備有衛(wèi)星定位系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、紅外系統(tǒng)、救生絞車、吊架、掛梯、救生艇等設(shè)備；C-130系列固定翼救援飛機用于救援現(xiàn)場指揮、通信中繼等任務(wù)，裝備有搜索雷達(dá)、照相設(shè)備、導(dǎo)航系統(tǒng)和救援空投設(shè)備等。此外，在聯(lián)合搜救行動中，還有預(yù)警機、電子戰(zhàn)飛機、武裝直升機等，分別擔(dān)負(fù)空中指揮控制、電子掩護(hù)、戰(zhàn)斗壓制掩護(hù)等戰(zhàn)斗支援和保障任務(wù)。美國海岸警衛(wèi)隊配有巡航搜救飛機68架、直升機136架。設(shè)1個航空管理機構(gòu)，管理26個航空基地，各基地的配置距離一般在200~500海里之間，每個基地根據(jù)不同任務(wù)配置數(shù)量不等的直升機和固定翼飛機，最低配置為3架直升機，其中，1架擔(dān)負(fù)搜救值班，1架擔(dān)負(fù)訓(xùn)練任務(wù)和搜救備用機，1架作為維修保養(yǎng)，以保證搜救值班飛機的良好率。直升機是美國海上人員搜救的首選，配備直升機的標(biāo)準(zhǔn)為2小時以內(nèi)到達(dá)出事海域。美國海岸警衛(wèi)隊配巡邏船106艘、搜救船艇2035艘，設(shè)5個管理區(qū)，每個管理區(qū)下轄若干個基地，共41個基地，191個搜救站，每個搜救艇站配有21名艇員，全年全天候待命，在接到通知后30分鐘內(nèi)出動。巡邏船是海岸警衛(wèi)隊主力巡邏船艇之一，均裝有船艦小艇施放回收系統(tǒng)，小艇能在母船航行狀態(tài)下快速下滑，用于海上執(zhí)行任務(wù)和在最短時間對海上遇險人員實施搜救。陸軍方面，編有建制的傷病員后送力量。多功能醫(yī)療營編有地面救護(hù)車醫(yī)療連，配備12臺救護(hù)車，每車配2名人員。旅戰(zhàn)斗隊醫(yī)療營下轄旅保障醫(yī)療連和前方保障醫(yī)療連。旅保障醫(yī)療連內(nèi)設(shè)有后送排，后送排編5個高機動多用途輪式車后送車；前方保障醫(yī)療連內(nèi)有救護(hù)車排，救護(hù)車排內(nèi)設(shè)若干救護(hù)車組，配1臺救護(hù)車和2名醫(yī)療人員。海軍方面，除“仁慈”號和“舒適”號建制醫(yī)院船外，平時基本上沒有專用傷病員后送裝備，多數(shù)由民船戰(zhàn)前或戰(zhàn)時加改裝而成，加改裝器材主要有擔(dān)架、臨時床鋪、吊掛帶、傷病員固定裝置等，近期正在開展利用民用半潛船加改裝醫(yī)院船研究。空軍方面，主要使用C-9、C-130軍用運輸機以及波音B-767民用客機改裝的傷員后送飛機。其中，C-9運輸機主要用于本土內(nèi)傷病員后送；C-130軍用運輸機和波音B767傷員后送飛機主要用于戰(zhàn)時本土以外傷病員后送。日本作為一個海洋強國，其海上搜救水平居于世界先列，這有賴于其統(tǒng)一的海上搜救指揮體系、高效的專業(yè)搜救隊伍、精良的搜救裝備、健全的教育培訓(xùn)體系以及密切的國際國內(nèi)搜救合作。海上保安廳是日本專業(yè)海上搜救力量，隸屬于日本國土交通省，主要負(fù)責(zé)維護(hù)海上治安，保障海上交通安全、開展應(yīng)急搜救和海洋環(huán)境保護(hù)等工作。保安廳大體分為總部與分支機構(gòu)兩部分。其中：總部位于東京，共設(shè)5個職能部門，包括總務(wù)部、裝備技術(shù)部、警備救難部、海洋信息部與交通部，同時對海上保安大學(xué)、海上保安學(xué)校及其兩個分校進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)；分支機構(gòu)主要是指11個海上保安管區(qū)，每個管區(qū)都設(shè)有海上保安本部及其他下設(shè)機構(gòu)。日本海上保安廳現(xiàn)有保安廳辦公室70個，保安廳航空站2個，保安廳站61個，船舶交通服務(wù)中心7個，航空站12個，跨國組織犯罪打擊站、全國突擊隊站、水文觀測站、特殊保衛(wèi)戰(zhàn)、特殊救援站1個。日本海上具體搜救工作主要由日本海上保安廳下屬的警備救難部承擔(dān)。為了更好地應(yīng)對各類海上意外事故，日本海上保安廳不斷更新改良搜救裝備，改進(jìn)搜尋救助技術(shù)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)救助能力，同時不斷加強與國內(nèi)各救助部門、社會救助組織乃至周邊各國的搜救協(xié)作與配合，極大地調(diào)動了多元主體參與海上搜救的積極性。截至2016年3月，日本海上保安廳人員總數(shù)將達(dá)到13422人，其中海上搜救應(yīng)急救援體系組成人員主要包括特殊救難隊、機動搶險技術(shù)人員、直升機機載救助員和潛水員。特殊救難隊，共36人（包括急救醫(yī)護(hù)人員），被分成6個特殊救難小分隊，每個小組由6名成員組成，包括小隊長1人，小隊長助理1人，隊員4人。每名成員各司其職，管理和保養(yǎng)200多種專用救助設(shè)備。通過專業(yè)培訓(xùn)，可以對一些特殊海上事故進(jìn)行救援，如從傾覆的船舶下救人或者從裝有危險貨物的著火船舶上救人，以及對船舶進(jìn)行滅火等。所有成員全天候隨時待命，以便在特殊海上事故發(fā)生后能夠及時乘飛機到達(dá)遇險現(xiàn)場。機動搶險技術(shù)人員，全部部署在日本全國9個航空站，每個航空站配備9名人員，他們與特殊救難隊一起，共同守衛(wèi)著日本大部分沿海水域。除了擅長從直升機上降落和潛水，約50%的機動搶險技術(shù)人員都是合格的急救醫(yī)務(wù)人員。海難事故發(fā)生后，他們乘坐直升機迅速前往事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。直升機機載救助員，配備于日本海上保安廳在各航空基地，確保事故發(fā)生后可以快速反應(yīng)。這些直升機機載救助員不僅能夠從懸停的直升機上空滑降到水面，快速救助遇險人員，而且受過專門的醫(yī)療知識和技術(shù)培訓(xùn)，在飛機上就可以對傷員進(jìn)行初步治療，以有效提升人命救助成功率。潛水員，主要從巡邏船和巡邏艇上的工作人員中選拔，通過嚴(yán)格的潛水訓(xùn)練，被分配至特定的巡邏船和巡邏艇進(jìn)行潛水作業(yè)，其主要職責(zé)是從翻沉的船舶中挽救生命，以及尋找失蹤人員。搜救裝備大體可區(qū)分為巡視船、巡視艇和特殊警備救難艇。其中，巡視船包括消防船，巡視艇包括消防艇，特殊警備救難艇包括放射性調(diào)查艇、巡邏艇和監(jiān)視取締船。共有各類船艇455艘，其中巡視船128艘、巡視艇238艘、特殊警備救難艇63艘。此外，共有飛機74架，其中固定翼飛機26架、直升機48架。為了在廣大海域準(zhǔn)確定位遇險船舶，快速實施海難救助，依托33個陸地通信站、24個救助方位確定站以及巡邏艇對遇難頻率進(jìn)行晝夜監(jiān)聽，并建立了平時用于測定來自遇難船舶電波方位的體制。為了充分利用船位通報體制，海上保安廳配備了短波通信設(shè)施，能夠與在遠(yuǎn)海中航行的船舶進(jìn)行通信交流。一旦船舶遇險，便可以借助通信設(shè)施得知船舶具體位置，縮小搜尋范圍，研究適當(dāng)?shù)木戎桨福ㄖ魉呀塘α考皶r趕往搜救現(xiàn)場。
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