作者| 任瑞娟 程雪玲 王保超 李美娜 王玨 時家昊
根據(jù)2017年財政部、教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國高等教育總經(jīng)費(fèi)投入10110億元，這比2010年的5029億元幾乎翻了一番。
然而，在財政資金提供的一般性保障與大學(xué)發(fā)展的機(jī)動性需求之間還存在著矛盾。有錢才能發(fā)展，各大高校仍然面臨著經(jīng)費(fèi)緊張的問題。
隨著改革開放的深入發(fā)展，20世紀(jì)末，國內(nèi)高校開始借鑒國外高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成立教育基金會爭取社會募捐成為一種主要手段。
尤其是《2019年中國最好大學(xué)排名》中首次引入了社會捐贈指標(biāo)，“985工程”高校憑借其過硬的實(shí)力包攬了總榜的前10名。公布的數(shù)據(jù)顯示，即使是排名第10位的哈工大社會捐贈收入也有5832萬元，而最多的清華大學(xué)則有118215萬元。
如此強(qiáng)大的吸金能力，使得公眾對“985工程”高校吸納社會捐贈資金能力到底有多強(qiáng)及其資金的來源和去向產(chǎn)生了好奇。
為此，研究小組對39所“985工程”高校教育基金會審計報告、年度報告進(jìn)行統(tǒng)計，對其近年來的募捐能力和資金使用狀況進(jìn)行數(shù)字化解讀。
其中，由于國防科技大學(xué)未成立教育基金會、中央民族大學(xué)教育基金會的審計報告缺失未納入統(tǒng)計。
有實(shí)力就有捐贈收入，這是真的？
一所大學(xué)的發(fā)展離不開資金建設(shè)，國家投入、捐贈收入、學(xué)校營收可以說是學(xué)校資金來源的三大支柱。
在國外，哈佛大學(xué)35%的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)都來自旗下的捐贈基金，而耶魯大學(xué)則高達(dá)44%。
隨著高校發(fā)展體系的完善，捐贈收入在高校發(fā)展過程中起著越來越重要的作用，也日益成為衡量高校實(shí)力的一個指標(biāo)。
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，清華大學(xué)2013至2017年的平均捐贈收入為145535.80萬元，是國內(nèi)唯一一所5年平均捐贈收入10億元以上的高校。
作為國內(nèi)第一家設(shè)立大學(xué)基金會的高等院校，清華大學(xué)在國內(nèi)外都享有較高的聲譽(yù)。在世界100所著名大學(xué)排行榜上排名49、中國第1（2017年世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名），共培養(yǎng)出40多位兩院院士。
北京大學(xué)作為和清華大學(xué)齊名的世界百強(qiáng)名校，5年內(nèi)年均收入74376.10萬元，在2013至2017年均捐贈收入榜上排在第2位。
而浙大、廈大、復(fù)旦等高校在2018至2019年中國大學(xué)排名榜上均名列前茅。
有錢才能發(fā)展，捐贈收入雖然不是高校發(fā)展唯一的資金來源，但在高校建設(shè)過程中起著越來越重要的作用。
2013 至 2017 年“985 工程”高校年均捐贈收入
捐贈收入從哪來？“錢”要怎么用？
據(jù)2018年中國大學(xué)教育基金會發(fā)展報告顯示，截止到2016年年底，我國高校吸收社會捐贈累計達(dá)810億元，社會捐贈展現(xiàn)出的巨大潛力，正成長為我國大學(xué)十分重視的長期經(jīng)費(fèi)籌建渠道。
相對而言，大多數(shù)人更加好奇社會捐贈的資金來源和使用方式。對此，大額捐贈的地區(qū)來源可以集中回答“捐贈收入從哪來”這一問題。
大額捐贈是指高校本年捐贈總收入5%的捐贈個人和捐贈團(tuán)體所捐贈的資金，這也是高校最重要的收入來源。
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國大額基金收入來源主要是境內(nèi)陸區(qū)，達(dá)到了83.9%；境外捐贈收入主要來自于香港地區(qū)，占10%，高于臺灣地區(qū)及其他地區(qū)的總和。
同時，境內(nèi)捐贈收入的地區(qū)分布也極不平衡，通過對各個省份按地區(qū)劃分，在捐贈收入熱度圖的地區(qū)分布上，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)。這體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和捐贈地區(qū)差異的問題。
在捐贈支出上，獎教助學(xué)金占總用途的25.07%，科研學(xué)術(shù)占總用途的17.65%，共計42.72%。
其實(shí)，這兩項(xiàng)支出都可以統(tǒng)歸為人才培養(yǎng)支出，這顯示了我國高等學(xué)校對于人才培養(yǎng)的高度重視。
2017 年區(qū)域大額捐贈分布
“985 工程”高校捐贈基金支出用途統(tǒng)計
幾家歡喜幾家愁，居然還有負(fù)增長？
近年來，隨著高校發(fā)展的需求日益加大，高校通過教育基金會募集自身發(fā)展建設(shè)所需要的資金已經(jīng)成為常態(tài)。
時間對比下的高校募集資金增長率，在一定程度上可以顯示出當(dāng)前學(xué)校募捐能力的強(qiáng)弱，這也是衡量一個學(xué)校發(fā)展水平的因素。
對比34所“985工程”高校2015年和2017年的捐贈收入，額度獲得提升的有清華大學(xué)、浙江大學(xué)等21所高校，湖南大學(xué)捐贈收入增長率最高，達(dá)到了444.21%。
同時，有13所高校呈現(xiàn)出負(fù)增長趨勢，而北京大學(xué)、南京大學(xué)等老牌名校也出現(xiàn)了負(fù)增長。
對比2015 年和 2017 年的捐贈收入，21 所“985 工程”高校呈現(xiàn)正增長
對比2015 年和 2017 年的捐贈收入，13 所“985 工程”高校呈現(xiàn)負(fù)增長
“985工程”高校，捐贈收入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)系
自1999年我國啟動“985工程”建設(shè)以來，共有39所代表著國內(nèi)頂尖辦學(xué)能力的學(xué)校入選。
其中，北京作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心地區(qū)，“985工程”高校數(shù)量也是全國之最，達(dá)到7家；上海作為國內(nèi)大都市，匯聚了4所“985工程”高校。
從社會捐贈的地區(qū)熱度分布圖可以看出，北京地區(qū)的“985工程”高校捐贈收入最高，達(dá)到264064萬元；上海緊隨其后為62192萬元。
一個現(xiàn)實(shí)是，東部地區(qū)“985工程”高校數(shù)量比西部地區(qū)多，捐贈收入也比西部地區(qū)多，而就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比西部地區(qū)高。
這就說明，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著“985工程”高校捐贈收入。
這也在一定程度上提醒我們支持西部地區(qū)高校發(fā)展，首先要考慮如何提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為高校發(fā)展提供物質(zhì)保障。
尤其是隨著近年來我國“一省一校”戰(zhàn)略的提出，提升地區(qū)高校的募資能力也是發(fā)展地區(qū)高校的重要一環(huán)。
各省份 “985 工程”高校年均捐贈收入
一個秤砣兩頭穩(wěn)，捐贈收支平衡么？
大學(xué)的社會捐贈都來源于社會上的公益捐贈，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷增強(qiáng)，各大高校得到的捐贈收入越來越多。
根據(jù)2017年基金會凈資產(chǎn)排行榜（教育基金會中心網(wǎng)）公布的數(shù)據(jù)顯示，清華大學(xué)教育基金會（727988萬元）位居榜首，其后是北京大學(xué)教育基金會（480150萬元）、浙江大學(xué)教育基金會（279864萬元）。
那么，學(xué)校社會捐贈收支怎樣？為什么高?；饡羞@么多錢？
根據(jù)2017年32所“985工程”高校（部分高校未公布）年度報告、審計報告統(tǒng)計，清華大學(xué)捐贈收入為156415.31萬元，捐贈支出為90175.52萬元，剩余66239.79萬元。
從圖表中顯示的數(shù)據(jù)來看，四川大學(xué)等高校捐贈支出卻明顯高于捐贈收入。
從整體而言，國內(nèi)僅有少部分“985工程”高校捐贈支出高于捐贈收入，大部分“985工程”高校捐贈收入均大于捐贈支出。
通過對同檔次學(xué)?；鹗罩闆r的對比可以明顯看出，捐贈收入與支出還存在不合理之處，因此，如何平衡以確保高?？沙掷m(xù)發(fā)展仍然是一個值得深究的問題。
“985 工程”高校 2017 年度捐贈收支情況
高校通過組建教育發(fā)展基金會進(jìn)行社會募捐已經(jīng)是高校發(fā)展的物質(zhì)保障之一，如今越來越多的社會錢物通過捐贈的方式流入高校。
本研究希望通過對“985工程”高校募捐情況對比分析、地域分布并就其募捐過程中出現(xiàn)的不合理之處提出問題，引起高校管理者的重視，因?yàn)橥ㄟ^社會捐贈支持高校發(fā)展、人才培養(yǎng)，對于高校發(fā)展而言越來越重要。
（本期內(nèi)容由河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院提供）
《中國科學(xué)報》 (2018-01-30 第4版 數(shù)據(jù))
