作者：肖榮，華鎣市人民法院副院長
要旨：非因勞動者原因造成企業(yè)停工停產(chǎn)，超過一個工資支付周期的，職工提供了正常勞動的，工資標(biāo)準(zhǔn)有約定的從其約定，沒有約定，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付；職工未提供正常勞動，為平衡和保護企業(yè)經(jīng)營權(quán)及勞動者生存權(quán)，企業(yè)應(yīng)以居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)向職工支付生活費。企業(yè)停工停產(chǎn)期間，與職工的勞動合同沒有解除，勞動關(guān)系依然存在，為職工繳費各種社會保險仍是其法定義務(wù)，不因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難而減少或免除。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難而與職工解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)支付經(jīng)濟補償。
一、關(guān)于工資待遇問題
（一）在停工停產(chǎn)期間職工是否享有工資待遇
企業(yè)停工停產(chǎn)期間，職工有的在企業(yè)留守、有的偶爾去上班，大部分長期沒有上班。此期間，企業(yè)雖停工停產(chǎn)，但企業(yè)與職工的勞動合同并未解除，勞動關(guān)系依然存在。工資，從本質(zhì)上講就是勞動者的勞動報酬，對于上班的職工，企業(yè)當(dāng)然應(yīng)支付工資，但對沒有提供勞動的職工，是否要支付工資？有人認(rèn)為應(yīng)支付工資，企業(yè)支付工資不以勞動者是否提供勞動為前提有其理論和法律依據(jù) ，其一，企業(yè)停工停產(chǎn)期間，企業(yè)與勞動者之間的勞動合同并沒有解除，勞動合同是一種特殊的合同，它的內(nèi)容不是商品，涉及用人單位對勞動者人身的支配，勞動就業(yè)權(quán)是勞動者基本的權(quán)利，在企業(yè)停工期間勞動關(guān)系繼續(xù)存在，更何況企業(yè)停工停產(chǎn)不是勞動者的原因，勞動者理應(yīng)獲得工資待遇；其二，就法律規(guī)定而言，勞動者不提供勞動而享有勞動報酬也有法律規(guī)定，如《勞動法》第五十一條、《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定，勞動者在帶薪休假、婚喪假、工傷停工留薪期間，勞動者雖沒有提供勞動，用人單位仍應(yīng)向勞動者支付工資。筆者認(rèn)為，企業(yè)停工停產(chǎn)期間，勞動沒有提供勞動，基于勞動合同并未解除，勞動關(guān)系依然存在，勞動者可享有基本生活費，但企業(yè)不支付工資，第一，工資就是勞動者的勞動報酬，對于沒有提供勞動的職工，當(dāng)然就沒有勞動報酬，何況，企業(yè)與職工本為一體，企業(yè)有發(fā)展，職工才能享受發(fā)展成果，現(xiàn)企業(yè)處于企業(yè)停工停產(chǎn)期間，何來成果分享，職工沒有提供勞動而要享受工資是無源之水的說法，也不具有現(xiàn)實性。第二，雖然《勞動法》、《工傷保險條例》規(guī)定，勞動者在帶薪休假、婚喪假、工傷停工留薪期間，勞動者沒有提供勞動，用人單位仍應(yīng)向勞動者支付工資，其適用的前提是企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，且此情況下，勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假等國家規(guī)定的假期間視為勞動者提供了正常勞動。現(xiàn)企業(yè)處于企業(yè)停工停產(chǎn)期間非正常情況下，當(dāng)然不能適用，第三，縱觀我國的法律法規(guī)，沒有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難停工停產(chǎn)期間勞動者可以享受勞動報酬的規(guī)定。 企業(yè)停工停產(chǎn)期間，勞動者可享有基本生活費?！豆べY支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，若勞動者沒有提供正常勞動，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理。此處“按國家有關(guān)規(guī)定辦理”的理解，結(jié)合原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第五十八條規(guī)定：企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，勞動和社會保障部關(guān)于妥善處理勞動關(guān)系有關(guān)問題的通知(勞社廳函〔2003〕257號)第二條規(guī)定：用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的，必須按時支付勞動者工資。用人單位停工停產(chǎn)期間，按《工資支付暫行規(guī)定》支付勞動者工資或生活費。停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。停工停產(chǎn)超過一個工資支付周期的，勞動者提供了正常勞動，支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；勞動者沒有提供正常勞動，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付生活費。
（二）企業(yè)停工停產(chǎn)期間職工工資待遇的具體標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)停工停產(chǎn)期間，職工工資待遇的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循公平、可操作、保障勞動者生存權(quán)的原則。這里主要討論兩個問題，一是職工提供了正常勞動的工資標(biāo)準(zhǔn)問題，二是職工沒有提供正常勞動的生活費標(biāo)準(zhǔn)問題，
對于第一個問題，根據(jù)勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：非因勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，則支付給勞動者的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，具體而言，主要有兩層意思，一是用人單位停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資，也就是按正常的工資標(biāo)準(zhǔn)支付，在一個工資支付期間內(nèi)停工停產(chǎn)的，仍要按照勞動合同的約定支付工資報酬，這種做法目的在于維持勞動合同的穩(wěn)定性，另外短期的的停工停產(chǎn)，對企業(yè)影響并不大。二是超過一個工資支付周期的，若勞動者提供了正常勞動，若新約定的工資高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，則按約定支付，若約定工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)或沒有約定，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
對于第二個問題，也是審判實踐爭議最大的問題。標(biāo)準(zhǔn)各異，同案不同判比比皆是，甚至把法律問題上升到社會問題，引發(fā)社會不穩(wěn)定。企業(yè)停工停產(chǎn)期間，由于職工沒有付出勞動，職工的勞動力維持的成本低，所以職工的待遇可以低于正常工作期間的待遇，企業(yè)長期停工停產(chǎn)，職工的生活費待遇標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因為企業(yè)長期停工停產(chǎn)情況下，勞動者在付出勞動的狀態(tài)下，才享有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而沒有付出勞動的勞動者的生活費也必然低于這個幅度。
勞動者的生活費標(biāo)準(zhǔn)問題， 由于國家沒有出臺規(guī)定，各地作出了不同的規(guī)定?！稄V東省工資支付條例》第三十五條規(guī)定“非因勞動者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，超過一個工資支付周期的，用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動者生活費，生活費發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系?！?《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條“非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，超過一個工資支付周期的，用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費。國家或者本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
筆者認(rèn)為，基本生活費標(biāo)準(zhǔn)問題，要從幾個方面進(jìn)行綜合考慮：一是企業(yè)停工停產(chǎn)也并非完全是企業(yè)自身的原因，如煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)是國家產(chǎn)能過剩；二是企業(yè)現(xiàn)實的支付能力；三是勞資雙方?jīng)]有實際全部履行權(quán)利與義務(wù)，尤其是勞動者沒有提供勞動，但勞動合同不是一般意義上的商務(wù)合同，有人身上的依附關(guān)系，用人單位依然要為勞動者繳納社保，提供基本生活保障。所以，既要保障勞動者利益，也不能無視用人單位的正當(dāng)權(quán)益，要努力做到勞資平衡，基于這期間，提供了勞動的職工，企業(yè)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資，那么，對于沒有提供勞動的職工，企業(yè)以城市最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)支付工資基本生活費較為合理 。
二、關(guān)于社保繳納問題
企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，職工沒有提供勞動，勞動者也沒有領(lǐng)取工資，企業(yè)是否繼續(xù)為職工繳納社保？為此，有觀點認(rèn)為，《社會保險法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為勞動者繳納社會保險費，職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的工資比例繳納社會保險費，但繳納社會保險費的前提是勞動者提供正常勞動，并獲得工資收入，由于停工期間職工沒有提供勞動，也沒有領(lǐng)取工資，只發(fā)生活費，但生活費不是工資，故企業(yè)在停工停產(chǎn)期間不繳納各項社會保險費。
筆者不贊同此觀點，筆者認(rèn)為，企業(yè)依法繳納社會保險費用是我國法律規(guī)定的強制性義務(wù)，非因法定事由不得減免。社會保障方面關(guān)系到國家每一個公民生命健康等基本權(quán)利的落實和保護。《社會保險法》是國家在社會保障領(lǐng)域的基本法。近年來，國家圍繞《社會保險法》建立起來的社會保障法律體系，切實有效地為公民的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)以及生育等方面提供了法律保障。雖然我國法律明確規(guī)定了企業(yè)、員工都應(yīng)當(dāng)依法按時足額繳納社會保險費用，員工應(yīng)繳部分由企業(yè)代扣代繳，但是仍存在部分企業(yè)未能及時足額繳納相關(guān)社會保險費用，并嘗試各種方式拖延、逃避繳納社會保險費用。例如：企業(yè)內(nèi)部規(guī)定員工試用期滿后再辦理相關(guān)的社會保險或員工工作滿一年后才能參加社會保險；通過不與員工簽訂勞動合同逃避為員工辦理社會保險；企業(yè)與員工私下簽訂協(xié)議，約定由企業(yè)將應(yīng)當(dāng)用于繳納社會保險的費用直接支付給員工，員工承諾由此產(chǎn)生的糾紛，企業(yè)不承擔(dān)任何法律責(zé)任等。 繳納社會保險費用是企業(yè)與員工共同的法定義務(wù)，不能通過企業(yè)內(nèi)部規(guī)定或雙方協(xié)議約定免除任何一方應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，所以不論企業(yè)內(nèi)部有何規(guī)定或企業(yè)與員工之間存在何約定，都因違反法律的強制性規(guī)定而無效。
《中華人民共和國勞動法》第七十二條明確規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！吨腥A人民共和國社會保險法》第五十八條規(guī)定，用人單位自用工之日起三十日內(nèi)為職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險。社會保險是國家的法定保險，是法律強制性規(guī)定，用人單位和勞動者不能以停工期間職工沒有提供勞動為由而免除法律強制性義務(wù)。同時，《最高人民法院關(guān)于實行社會保險的企業(yè)破產(chǎn)后，各種社會保險統(tǒng)籌費用應(yīng)繳納至何時的批復(fù)》（法復(fù)[1996]17號）四川省高級人民法院：你院川高法（1995）167號《關(guān)于實行社會保險的企業(yè)破產(chǎn)后，各種社會保險統(tǒng)籌費用應(yīng)繳納至何時的請示》已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：參加社會保險的企業(yè)破產(chǎn)的，欠繳的社會保險統(tǒng)籌費用應(yīng)當(dāng)繳納至人民法院裁定宣告破產(chǎn)之日。由此可見，社會保險統(tǒng)籌費用在企業(yè)停工期間職工必須繳納，只是視情況可以欠繳，但不能不繳。這里重點提一下工傷保險的問題，因為這個問題很突出，尤其是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在正常生產(chǎn)期間繳納工傷保險，企業(yè)停工停產(chǎn)期間往往不繳或及時足額繳納，這種情況如何認(rèn)定與處理？根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》等規(guī)定，工傷保險繳納義務(wù)主體為用人單位，監(jiān)督主體為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，職工個人不繳納。煤礦企業(yè)向社保部門被告繳納了工傷保險，該單位與社保部門形成工傷保險合同關(guān)系。煤礦企業(yè)未及時足額繳納工傷保險的責(zé)任不在職工本人。同時，根據(jù)《社會保險法》第四十一條關(guān)于“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。從工傷保險基金中先行支付的工傷保險待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償”的規(guī)定，用人單位繳納工傷保險并不是職工要求工傷保險基金先行支付的前提條件，在用人單位不能為工傷職工支付相關(guān)待遇的情況下，為充分保證工傷職工的利益，應(yīng)依法從工傷保險基金中先行予以支付。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不履行法定給付義務(wù)的，勞動者有權(quán)依照《行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政給付之訴。
三、關(guān)于經(jīng)濟補償問題
（一）認(rèn)定依據(jù)
企業(yè)停工停產(chǎn)期間不屬克扣或無故拖延工資而支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘㄇ樾?。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，不能繼續(xù)組織正常的生產(chǎn)活動，對部分職工放假。除了極少數(shù)員工仍留在單位上班外，其余的都離廠放假。企業(yè)沒有資金放工資待遇，這不是企業(yè)主觀上克扣或無故拖延工資，但也不能以此認(rèn)為，沒有主客上克扣或無故拖延工資而不付經(jīng)濟補償金。
企業(yè)停工停產(chǎn)期間不屬未提供勞動或者勞動條件而支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘㄇ樾?。因為企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，無法為員工安排正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作而停產(chǎn)停工，但不能根據(jù)《勞動合同法》第三十八條第（一）項規(guī)定認(rèn)定企業(yè)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件，勞動者可以單方解除勞動合同并要求企業(yè)支付經(jīng)濟補償金。此條的適用是指在企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)惡意不為勞動者提供勞動保護或者勞動條件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，無法為員工安排正常的生產(chǎn)經(jīng)營工作而停產(chǎn)停工，是客觀原因所致，不是企業(yè)是惡意行為。因此不適用此規(guī)定。
企業(yè)停工停產(chǎn)期間屬生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難而支付經(jīng)濟補償?shù)姆ǘㄇ樾?strong>。根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，筆者認(rèn)為，應(yīng)適用《勞動合同法》第四十一條第一款第二項：“(二)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的”的規(guī)定，由用人單位解除勞動合同，并根據(jù)《勞動合同法》第四十六條第一款第四項，“（四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的”的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。
（二）認(rèn)定時間
在企業(yè)停工停產(chǎn)期間，對于沒有上班的職工，這期間是否計入經(jīng)濟補償工作年限？有觀點認(rèn)為，《勞動合同法 》和《勞動合同法實施條例》規(guī)定的經(jīng)濟補償，均以工作年限為準(zhǔn)，對于在停工停產(chǎn)期間沒有上班的職工，只是勞動合同之名，沒有勞動之實。就不存在工作年限的問題，此期間不應(yīng)計入經(jīng)濟補償工作年限，同時，在停工停產(chǎn)期間沒有上班的職工，發(fā)的是基本生活費，基本生活費不屬于工資，也不能作為經(jīng)濟補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)，這對企業(yè)也是一種公平。
其實，經(jīng)濟補償工作年限問題，可以從最高法院的司法解釋中得到明晰的理解，最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）第五條 勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟補償，勞動者依照勞動合同法第三十八條規(guī)定與新用人單位解除勞動合同，或者新用人單位向勞動者提出解除、終止勞動合同，在計算支付經(jīng)濟補償或賠償金的工作年限時，勞動者請求把在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位工作年限的，人民法院應(yīng)予支持。由此可見，支付經(jīng)濟補償，不是以是否實際提供勞動為前提，時間也是計算到勞動合同解除或者終止時，因此，在企業(yè)停工停產(chǎn)期間應(yīng)計入經(jīng)濟補償工作年限。
（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于企業(yè)非正常生產(chǎn)情況下解除勞動合同經(jīng)濟補償計算基數(shù)，這是一個在理論和司法實踐爭議較大的問題。 有觀點認(rèn)為，《勞動合同法》第47條第3款規(guī)定的“本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資”，應(yīng)理解為勞動合同解除或者終止前勞動者正常工作狀態(tài)下十二個月的平均工資，不包括非正常工作期間。另有觀點認(rèn)為， 《最低工資規(guī)定》對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了定義：勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬，基本生活費作為企業(yè)停工停業(yè)情況下發(fā)放的工資，不能作為經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)。《勞動合同法》第47條第3款規(guī)定，計算經(jīng)濟補償金的月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，并沒有對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行限制。所以，基于上位法優(yōu)于下位法，新法優(yōu)于舊法的原則，在2008年1月1日以后，基本生活費也可以用于計算經(jīng)濟補償金。
對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難時，經(jīng)濟補償金計算基數(shù)各地規(guī)定也各異，北京市勞動和社會保障局關(guān)于用人單位解除勞動合同時計發(fā)經(jīng)濟補償金基數(shù)問題的復(fù)函（京勞社資函[2000]72號）規(guī)定：，解除職工勞動合同時，應(yīng)支付經(jīng)濟補償金。計發(fā)經(jīng)濟補償金的基數(shù)低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按解除勞動合同當(dāng)月時的本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)經(jīng)濟補償金。廣東省勞動和社會保障廳《關(guān)于企業(yè)非正常生產(chǎn)情況下解除勞動合同經(jīng)濟補償金計算基數(shù)問題的復(fù)函》（粵勞社函[2000]168號）規(guī)定：“對停產(chǎn)關(guān)閉等不能正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)，原則上可按企業(yè)所在地上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的70％作為計算標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
筆者認(rèn)為，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困困難時經(jīng)濟補償計算基數(shù)確定，根據(jù)《勞動合同法》第47條“經(jīng)濟補償按勞動者在本單位的工作年限,每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或終止前12個月的平均工資。”《勞動合同法實施條例》第27條“勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算,勞動者在勞動合同解除或者終止前１２個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。
第一、對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困特殊情況，勞動者工資不能正常發(fā)放，職工也沒有提供正常勞動，如用人單位解除勞動合同，仍按企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營狀況，勞動者提供正常勞動期間的月工資計算經(jīng)濟補償，有失公允，也不現(xiàn)實。
第二、對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困特殊情況，勞動者工資不能正常發(fā)放，職工也沒有提供正常勞動，如用人單位解除勞動合同，此前所述，企業(yè)發(fā)生活費，生活費遠(yuǎn)遠(yuǎn)低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把生活費用于計算經(jīng)濟補償，不僅有悖法律規(guī)定，更有失公允。
第三，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困特殊情況的經(jīng)濟補償以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為計算基數(shù)更體現(xiàn)合法合理和公平原則。
