南沙區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃
正式公布實施！
7月31日，《廣州南沙新區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2018-2035)》（下稱“規(guī)劃”）正式印發(fā)，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使南沙鄉(xiāng)村建設(shè)適應(yīng)新時代要求、適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、適應(yīng)區(qū)域鄉(xiāng)村特征，并最終成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新典范。
此次規(guī)劃范圍對規(guī)劃范圍、規(guī)劃目標(biāo)、鄉(xiāng)村建設(shè)策略、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村用地規(guī)劃、公共該服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃、村莊人居環(huán)境整治及實施機(jī)制等內(nèi)容均有涉及。
1、范圍涵蓋全區(qū)128個行政村；
2、分階段實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：2018年取得顯著成效，2035年取得決定性成果；
3、設(shè)置鄉(xiāng)村建設(shè)整體總體策略及7個鎮(zhèn)街各自發(fā)展策略；
4、策劃形成 11 個美麗鄉(xiāng)村群及5大村莊類型，并對5類村莊提出管控和規(guī)劃要求。其中，28 個城中村將改造，11個村將搬遷 。
5、對安置區(qū)、存量與增量、村民建房等鄉(xiāng)村村莊生活用地，以及留用地分別進(jìn)行了規(guī)劃；
6、劃定4個層次的鄉(xiāng)村生活圈公共服務(wù)設(shè)施體系，并配置2大類型的特色生產(chǎn)圈公共服務(wù)設(shè)施；
7、規(guī)劃形成4大鄉(xiāng)村風(fēng)貌片區(qū)，以及傳統(tǒng)歷史村落節(jié)點(diǎn)。
具體規(guī)劃內(nèi)容如下，值得好好細(xì)讀！
到2022年，南沙鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)體系基本形成；到2035年，南沙新區(qū)鄉(xiāng)村振興取得決定性成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)等值發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，村莊分類要求如下：
搬遷村：
城中村：
城邊村：
遠(yuǎn)郊村：
傳統(tǒng)村：
規(guī)劃提出，要策劃形成11個美麗鄉(xiāng)村群。
要求以鎮(zhèn)街為主體，按照“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、路徑串聯(lián)、設(shè)施共享、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、文化傳承、協(xié)同治理”的思路整體打造美麗鄉(xiāng)村群，編制各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村群規(guī)劃作為鄉(xiāng)村群內(nèi)各村產(chǎn)業(yè)和空間統(tǒng)籌的依據(jù)，指導(dǎo)村莊規(guī)劃的修編或產(chǎn)業(yè)項目招商。
1.南沙街鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“城鄉(xiāng)融合、舊改帶動、創(chuàng)新發(fā)展”。通過政府統(tǒng)籌的城市更新，逐步納入城市建設(shè)用地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)“村改居”，使村民成為新市民。
2. 黃閣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“城鄉(xiāng)融合、妥善安置、舊改帶動、 歷史傳承”。通過政府統(tǒng)籌的土地整備和搬遷安置，妥善解決重大項目落地 和居民搬遷安置的矛盾，大力推進(jìn)留用地結(jié)合舊村改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合; 注重歷史文化的傳承。黃閣鎮(zhèn)逐步納入城市建設(shè)用地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推進(jìn)“村改居”，使村民成為新市民。
3. 大崗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“妥善安置、舊改強(qiáng)鎮(zhèn)、因村施策”。 通過政府統(tǒng)籌土地整備和搬遷安置，以及完善土地利用總體規(guī)劃，妥善解 決重大項目落地和居民搬遷安置、留用地選址落地之間的矛盾。推進(jìn)大崗鎮(zhèn)城中村、城邊村的舊村改造，提高鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)水平和公共服務(wù)設(shè)施供給水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；推動十八羅漢山以南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和人居環(huán)境改善。
4. 欖核鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“莊園經(jīng)濟(jì)、平臺帶動、配套提升”。發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為核心，強(qiáng)調(diào)游客體驗的升級版鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式；利用星海音樂小鎮(zhèn)平臺的帶動作用，推動村莊建設(shè)。
5. 東涌鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“妥善安置、平臺聯(lián)動、配套提升”。通過政府統(tǒng)籌土地整備和搬遷安置，落實留用地選址；鄉(xiāng)村地區(qū)與種業(yè)小鎮(zhèn)、慶盛自貿(mào)區(qū)等多個平臺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村發(fā)展。加強(qiáng)魚窩頭等城市組團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的供給向鄉(xiāng)村延伸。
6. 橫瀝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“妥善安置、城鄉(xiāng)互動、配套提升”。通過政府統(tǒng)籌土地整備和搬遷安置，落實留用地選址；鄉(xiāng)村地區(qū)為明珠灣區(qū)商務(wù)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境保障和優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)配套。同時，促進(jìn)明珠灣區(qū)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。
7. 萬頃沙鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的總體思路為“特色發(fā)展、騰挪集中、配套提升”。發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為核心，強(qiáng)調(diào)游客體驗的升級版鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式；通過村居搬遷安置充實中心鎮(zhèn)的人口，集中提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善村莊人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村用地規(guī)劃
包括村莊生活用地規(guī)劃和留用地規(guī)劃兩部分。
貫徹落實廣州市留用地政策，探索村集體以留用地指標(biāo)換股權(quán)機(jī)制， 留用地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，收益按股權(quán)分配給村集體；探索多樣化的留用地指標(biāo)兌現(xiàn)方式。
村莊生活用地規(guī)劃對安置區(qū)規(guī)劃、增量村莊生活用地規(guī)劃、存量村莊生活用地更新、村民建房指引進(jìn)行了規(guī)劃，即：
安置區(qū)規(guī)劃：
近期安置區(qū)選址另行開展規(guī)劃落實。遠(yuǎn)期搬遷安置通過完善現(xiàn)有的安置模式、逐步解決歷史遺留問題、推進(jìn)“村改居”工程等方式妥善解決村民搬遷安置問題。
增量村莊生活用地規(guī)劃：
對規(guī)劃保留的現(xiàn)狀村生活用地和各村新增用地規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌。村土地利用規(guī)劃和新一輪村莊規(guī)劃應(yīng)同步編制、兩規(guī)合一，并與生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田不矛盾沖突。
存量村莊生活用地更新：
規(guī)劃要求城中村、有條件的城邊村分批更新改造，不排除遠(yuǎn)郊村更新改造。存量村莊生活用地更新過程中應(yīng)當(dāng)分批分類、因地制宜，鼓勵與留用地開發(fā)、村級工業(yè)園改造相結(jié)合，并注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù)。
村民建房指引：
促進(jìn)村莊適度集聚和土地資源集約利用，探索研究宅基地三權(quán)分置的政策措施、拆舊復(fù)墾、有償使用、回購重新分配等方式引導(dǎo)村民集中居住， 盤活存量村宅。
落實和研究“一戶一宅”的相關(guān)政策。新增村宅必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。鼓勵建設(shè)公寓式住宅，研究并制定相關(guān)的政策和技術(shù)指引，鼓勵有條件的村開展農(nóng)民公寓式住宅建設(shè)試點(diǎn)。
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿篮媚仙乘{(lán)圖，就此展開！
