律師解答：2009年最高法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第 2 條規(guī)定，出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。
《合同法》第58條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同無效的雙方當(dāng)事人，如何主張自己的權(quán)利呢？
對于出租人而言，盡管因房屋系違法違章建筑而導(dǎo)致合同無效，但該自建房屋在被拆除之前還是其占有的財產(chǎn)。
首先，合同無效后出租人可以要求承租人將房屋返還。對于承租人在租賃期間損壞房屋及其設(shè)施的，根據(jù)最高法院房屋租賃合同解釋的規(guī)定，出租人有權(quán)要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。
其次，出租人有權(quán)要求承租人支付其占用房屋期間的占用費。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。出租人根據(jù)合同獲取的房屋租金、押金等費用，因合同無效應(yīng)當(dāng)返還承租人。但是，依據(jù)公平原則，出租人作為自建房屋的建設(shè)者或控制者，本身面臨著國家行政機關(guān)拆除房屋產(chǎn)生損失和遭受行政處罰的風(fēng)險，而承租人則利用了涉案房屋進(jìn)行收益，如果因合同無效導(dǎo)致承租人收回租金而不支付任何費用，則存在顯失公平的情形。
再次，承租人已經(jīng)對房屋進(jìn)行了裝飾裝修的，有權(quán)按照雙方的過錯程度向出租人主張裝修損失 。根據(jù)最高法院 《 房屋租賃合同解釋 》第 9條規(guī)定，承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導(dǎo)致合同無效的過錯分擔(dān)現(xiàn)值損失。第13條規(guī)定承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴(kuò)建發(fā)生的費用，由承租人負(fù)擔(dān)。出租人請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失的，法院應(yīng)予支持。
需特別注意的是，承租人尤其是租賃房屋用于商業(yè)經(jīng)營的，對房屋進(jìn)行裝飾裝修以便開展經(jīng)營活動有合理性。承租人對租賃的房屋進(jìn)行了裝飾裝修，除非出租人能夠提供相反證據(jù)，應(yīng)推定為出租人是同意的，舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由出租人承擔(dān)。如果出租人沒有相反證據(jù)，就裝修損失，出租人不能以承租人沒有經(jīng)過其同意對房屋擅自裝飾裝修而拒絕承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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