宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)入園管理暫行辦法
（討論稿）
為進(jìn)一步做好招商引資工作，加快宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)四園（即宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下轄宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承接園、宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白石渡氟化學(xué)循環(huán)工業(yè)園、宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)玉溪工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四個(gè)園區(qū)，以下簡稱“一區(qū)四園”）的建設(shè)，規(guī)范企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)入園步伐，推動(dòng)宜章經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。
一、企業(yè)入園條件及申報(bào)審批程序
第一條 入園企業(yè)必須符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)四園”的產(chǎn)業(yè)布局及環(huán)境保護(hù)等要求。
第二條 “一區(qū)四園”主要引進(jìn)電子信息、生物制藥、機(jī)械制造、食品加工、輕工制造、物流配送、有色金屬和非金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)重大投資項(xiàng)目、龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目及技術(shù)資金密集型、高附加值、高稅收型項(xiàng)目。
第三條 入園企業(yè)須在縣工商局（外商投資企業(yè)在郴州市工商局）注冊有限公司，注冊地為宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)，在稅務(wù)管理部門辦理稅務(wù)登記證，依法經(jīng)營，照章納稅。
第四條 企業(yè)建成投產(chǎn)后需達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)保、消防和安全生產(chǎn)要求。
第五條 入園企業(yè)申報(bào)與審批：
(一)凡擬在“一區(qū)四園”投資興辦企業(yè)且符合入園條件的，投資方應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出申請，并出具資信證明、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初審。
（二）經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審核同意后，投資方應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂入園投資協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確項(xiàng)目地址、用地面積、投資內(nèi)容、投資額度、投資方式、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他雙方約定等事項(xiàng)。
（三）協(xié)議簽訂后，環(huán)評(píng)、項(xiàng)目立項(xiàng)、消防、工商、稅務(wù)等證照由投資方提供資料，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)同相關(guān)部門代辦。
二、購地建廠政策
第六條 每個(gè)入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資（廠房、設(shè)備和地價(jià)款）須達(dá)到800萬元以上（含800萬元，外資按規(guī)定匯率折算，下同）；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為80萬元/畝以上。容積率不低于1，工業(yè)用地達(dá)60%以上。
第七條 園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。入園企業(yè)用地根據(jù)合法程序，通過招、拍、掛方式取得國有土地使用權(quán)，土地價(jià)格不低于《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使用年限為50年。
第八條 入園企業(yè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后，自用地交付之日起（以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書面通知為準(zhǔn)），3個(gè)月內(nèi)完成設(shè)計(jì)及報(bào)建手續(xù)，并正式開工建設(shè)廠房，建設(shè)周期按雙方約定時(shí)間如期完成，重大項(xiàng)目建設(shè)周期另行協(xié)商。
第九條 土地使用獎(jiǎng)勵(lì)政策。入園企業(yè)通過招、拍、掛方式取得國有土地使用權(quán)，并按雙方約定時(shí)間竣工投產(chǎn)的：
（一）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度未達(dá)到每畝80萬元的，容積率小于1，工業(yè)用地在60%以下，不享受土地使用獎(jiǎng)勵(lì)政策，并另按每畝18萬元的標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繳納土地開發(fā)成本；
（二）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在每畝80萬元至120萬元的，容積率達(dá)到或超過1，工業(yè)用地在60%以上，按每畝23000元獎(jiǎng)勵(lì)給入園企業(yè)，用于企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在每畝120萬元至160萬元的，容積率超過1，工業(yè)用地在60%以上，按每畝33000元獎(jiǎng)勵(lì)給入園企業(yè)，用于企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（四）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度達(dá)到每畝160萬元以上，容積率超過1，工業(yè)用地在60%以上，按每畝43000元獎(jiǎng)勵(lì)給入園企業(yè)，用于企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（五）重大投資項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及高稅收項(xiàng)目土地使用獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)行“一事一議”；
（六）“固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度”的確認(rèn)，按《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》要求確定，設(shè)備投資以原始稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)，土建工程以竣工決算驗(yàn)收報(bào)告單及建安營業(yè)稅務(wù)發(fā)票為準(zhǔn)；
（七）入園企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資后，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到上述要求的，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一次性予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 入園企業(yè)取得國有土地使用權(quán)后，不得改變土地使
用性質(zhì)，應(yīng)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營；經(jīng)營期未滿10年不得轉(zhuǎn)讓，滿10年后若需轉(zhuǎn)讓須經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)同意后，方可到有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，否則經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)無償收回。
第十一條 入園企業(yè)自簽訂合同之日起，超過合同約定建設(shè)期，若項(xiàng)目用地仍有25%以上面積連片閑置（綠地面積按控制性詳規(guī)要求，按比例分?jǐn)偅?，土地閑置滿一年的，必須征收土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按照國土資源部《閑置土地處理辦法》確定的“相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 入園企業(yè)自簽訂合同之日起，超過合同約定建設(shè)期，土地閑置達(dá)2年仍未投資建廠的，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依法無償收回該宗土地使用權(quán)。
三、租地建廠政策
第十三條 每個(gè)入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資（廠房、設(shè)備和地價(jià)款）須達(dá)到800萬元以上（含800萬元，外資按規(guī)定匯率折算，下同）；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度為80萬元/畝以上。容積率不低于1，工業(yè)用地達(dá)60%以上。
第十四條 入園企業(yè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂土地租賃合同時(shí)，須按租地面積一次性預(yù)交第一年的租金。第二年的租金分季繳納，先交租金后用地。
第十五條 租地價(jià)格為每月每平方米0.5-1元，租賃期限一般不低于五年，最長不得超過二十年，從第6年起每年的租金在前一年的基礎(chǔ)上遞增5%。租賃期限屆滿后，承租人需繼續(xù)租賃土地的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)申請續(xù)期。
四、租用廠房政策
第十六條 入園企業(yè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂入園合同時(shí)，須按租用廠房和職工宿舍總面積一次性交納每平方米30元的保證金，入園企業(yè)投資后連續(xù)經(jīng)營期達(dá)到約定時(shí)間，退還其保證金，否則不予退還。
第十七條 租用廠房價(jià)格為每月每平方米6.5－10元，職工宿舍樓價(jià)格為每月每平方米6-10元，租賃時(shí)間一般不低于5年，高附加值、高稅收型項(xiàng)目的企業(yè)租用廠房采取“一事一議”。
第十八條 協(xié)議自簽訂之日起，給入園企業(yè)三個(gè)月的廠房、職工宿舍樓裝修和設(shè)備安裝調(diào)試期，三個(gè)月內(nèi)免收租金。從第3年起每年的租金在前一年的基礎(chǔ)上遞增5%。
第十九條 其他配套設(shè)施租賃價(jià)格按市場價(jià)另行商定。
五、稅費(fèi)優(yōu)惠政策
第二十條 稅收優(yōu)惠政策
（一）企業(yè)基建工程享受宜政發(fā)〔2003〕29號(hào)文件的優(yōu)惠政策。
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間享受宜發(fā)〔2009〕5號(hào)文件的優(yōu)惠政策。
（三）“一事一議”企業(yè)稅收優(yōu)惠按協(xié)議執(zhí)行，不重復(fù)計(jì)算。
第二十一條 收費(fèi)優(yōu)惠政策
入園企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，除上交中央、省、市以外的縣級(jí)各項(xiàng)收費(fèi)全部予以免繳（工本費(fèi)除外）。服務(wù)性收費(fèi)不超過物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%。
六、項(xiàng)目服務(wù)配套措施
第二十二條 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)為入園企業(yè)項(xiàng)目辦理企業(yè)立項(xiàng)、工商注冊、稅務(wù)登記、環(huán)保、消防等報(bào)批手續(xù)，完成廠內(nèi)水、電、通訊、有線電視等設(shè)施的開戶及安裝，所需費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門提供項(xiàng)目用地達(dá)到“五通一平”：即項(xiàng)目用地相鄰主干道的平整和硬化、項(xiàng)目用地相鄰道路主要給排水管的鋪設(shè)、項(xiàng)目用地相鄰道路電力線路的架設(shè)（如用電負(fù)荷按規(guī)定需專線供電的企業(yè)自行負(fù)責(zé)）、通訊、有線電視通到廠房紅線外及土地平整。
第二十三條 園區(qū)公共事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理、市場化運(yùn)作，入園企業(yè)必須自覺遵守《宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)公共事務(wù)管理暫行辦法》。
第二十四條 對(duì)入園企業(yè)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、指定一個(gè)部門（單位）、明確一名責(zé)任人掛點(diǎn)跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，給外商發(fā)放“綠卡”。
第二十五條 入園企業(yè)經(jīng)營者及職工子女可在本縣的學(xué)校就近入學(xué)，免收借讀費(fèi)，享受本地學(xué)生同等待遇，由教育部門協(xié)同辦理入學(xué)手續(xù)。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)入園企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，理順外部環(huán)境，創(chuàng)造便捷、高效的辦事機(jī)制：
（一）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)為入園企業(yè)代辦證照和工程報(bào)建工作，入園企業(yè)需提供完整的資料。
（二）園區(qū)實(shí)行封閉式管理，除安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測、公安刑事辦案外，任何部門和單位在未經(jīng)得縣委、縣政府批準(zhǔn)不得進(jìn)入園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行參觀、檢查、評(píng)比、收費(fèi)等活動(dòng)。
（三）對(duì)企業(yè)提出需協(xié)調(diào)解決的困難和問題，必須限時(shí)解決或答復(fù)。
（四）協(xié)助公安部門做好入園企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，營造
良好的治安環(huán)境。
七、園區(qū)用水用電價(jià)格
第二十七條 工業(yè)用水每噸2.35元，生活用水每噸2.25元。
第二十八條 工業(yè)用電每度0.867元，生活用電每度0.62元。
八、附則
第二十九條 本辦法由宜章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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