自最高層級印發(fā)的《深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中提及“制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)”后，關(guān)于教育教育懲戒權(quán)的討論變得熱烈。給予教師教育懲戒權(quán)，各界似已形成共識，現(xiàn)在期待的是實施細則何時出臺。
對政策的大方向，我是贊同的。學生必須要有懲戒教育。但懲戒權(quán)是不是一定要給教師，是不是需要教師來具體實施，我認為還有討論的空間。
我的觀點是：懲戒權(quán)只能給學校，或者家校共建的懲戒違紀學生的專門機構(gòu)。最好不要給教師，教師并不適合擁有懲戒權(quán)。
首先說，為什么學生必須要有懲戒教育。
我們都知道，現(xiàn)階段，在義務(wù)教育學校，教師的職業(yè)風險是很大的。法律法規(guī)對學生的過度保護，家長的過度維權(quán)，使教師不能管、不敢管學生。
即使學生犯了很嚴重的錯誤，學校和老師也沒有手段對他們進行約束和懲罰，只能批評教育。最典型的例子，去年曾有個12歲的初一學生，因抽煙被母親發(fā)現(xiàn)后起爭執(zhí)，竟殘忍地用刀將親生母親殺死。案發(fā)后，該生不但沒有受到懲罰，學校還安排教師對其進行心理疏導(dǎo)和補課。
當時看到這條新聞，我是極為震驚的，未成年人犯罪不受刑事處罰，但并不表示他們不需要別的處罰。過度的寬容其實就是縱容，現(xiàn)在他能殺害母親，誰保證將來他不會危害社會？
懲罰與教育相結(jié)合，才能有效地矯正錯誤行為。無論對成年人還是未成年人，都是如此。成年人犯罪，入獄之后，也要接受教育，從思想根源上提高認識，出獄后才不致繼續(xù)危害社會。
未成年人犯錯或犯罪，如果僅有思想教育，沒有懲罰，就不會給他們深刻的教訓。這樣的孩子，成年以后犯罪的概率一定比其他孩子更大。
青少年正是性格塑造成形的時期，一定要培養(yǎng)他們對規(guī)則的敬畏。過度寬容，他們就會漠視規(guī)則，甚至影響世界觀人生觀和價值觀。
然后說，為什么教師并不適合擁有懲戒權(quán)。
估計很快會有懲戒的實施細則出臺，應(yīng)該是負面清單，和一些指導(dǎo)性原則。因為教育教學過程是具體而微的，任何細則都無法詳盡所有的可能。在實踐中，學生是否違紀，是否需要實施懲戒，適用何種形式的懲戒，都需要教師主觀判斷，然后具體實施。這實際上，是把一部分的立法權(quán)、全部的行政權(quán)和司法權(quán)，都給予了教師。教師擁有了這些權(quán)力，就有可能成為一個濫用權(quán)力的獨裁者。
當然，我這樣說，可能有些危言聳聽。但如果我們站在家長立場看問題，就會發(fā)現(xiàn)，這種擔憂并非毫無道理。
對學生必須要有懲戒教育，這一點，我相信絕大多數(shù)家長是認同的。他們反對教師體罰學生，不是反對懲戒教育本身，而是對教師缺乏信任，懷疑教師在懲戒學生時，有可能是出于泄憤，或者沒有做到公平公正，甚至是為達到某些不可告人的目的而懲戒學生。
客觀地講，如果以法律法規(guī)的形式給予教師教育懲戒權(quán)，我們?nèi)绾伪ＷC每位教師都是完美的理性人？
事實上，根本不存在完美理性人，《星際迷航》中的史波克——以邏輯和理性為典型特征的瓦肯星人，也有感情用事的時候。
也因此，如果教師真正擁有了教育懲戒權(quán)，就很難保證這種權(quán)力不被濫用。在上世紀以及更久遠的過去，我們基于文化或經(jīng)濟的原因，曾一定程度上默許教師擁有懲戒學生的權(quán)力，學生因此受到傷害的案例，就屢有發(fā)生。
另外，教師也不具備實施懲戒的能力。
如果懲戒規(guī)范化，則懲戒實施的適用情境、尺度把握，都對教師的專業(yè)能力有一定要求，教師必須經(jīng)過深度的學習才能掌握。更關(guān)鍵的是，在實施過程中，學生不接受甚至反抗怎么辦？
所以，我敢肯定，即使出臺懲戒實施細則，也一定會對教師的懲戒權(quán)作出很大限制，不會讓學生受到任何的傷害。
這正是我所擔憂的。因為有太多顧忌，教師最終得到的懲戒權(quán)，將非常有限。對學生實施的所謂懲戒，很可能是批評教育、罰站、罰慢跑之類輕描淡寫、不痛不癢的處罰。更多的是強調(diào)教師要以高尚的師德來感化學生。
我不認為這樣的懲戒會有效。行人為什么總撞紅燈？因為交警只能對他們進行勸阻，最多也就是罰他們充當交通協(xié)勤員。處罰過輕，導(dǎo)致行為撞紅燈很難禁絕。
前不久看到新聞報道，某城市試行，行人撞了紅燈，通過面部識別后，錄入個人征信系統(tǒng)，對撞紅燈的行人就產(chǎn)生了很好的震懾效果。
遇到蠻不講理的行人，交警還可以呼叫匪警將其控制起來。而教師懲戒學生的手段，卻非常有限。這樣的懲戒教育，是沒有多少意義的。
如前所述，學生需要懲戒教育，但懲戒權(quán)不能給教師，只能給學校，或家校共建的懲戒違紀學生的專門機構(gòu)。
新加坡的學校設(shè)置了這樣的機構(gòu)，對違紀的學生，可以實施鞭刑。雖然只能對年滿十二周歲的男生適用，鞭打的部位、次數(shù)也有嚴格規(guī)定，但鞭刑是非常厲害的，可以說是皮開肉綻、血肉橫飛。被實施鞭刑的學生，三天之內(nèi)無法下地行走。
因為鞭刑的實施很規(guī)范，為什么被處罰，打多少下，誰來實施，都有記錄。家長不會質(zhì)疑，學生也不會怨恨。學生得到了痛苦而深刻的教訓，就能收到良好的教育效果。
美日韓等國家，都有類似的違紀學生懲戒機構(gòu)，這些經(jīng)驗，我們完全可以借鑒。
教育懲戒規(guī)范化、專業(yè)化，也是依法治校的具體內(nèi)容之一。從這個意義上講，給予教師教育懲戒權(quán)，就是相信“人治”，在建設(shè)法治中國的大背景下，這顯然是不合時宜的。
